淺談加強建筑工程的施工管理措施

紀(jì)云峰

摘要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國的建筑業(yè)近幾年來發(fā)展迅速，有力地推動了我國的城市化進(jìn)程。建筑工程的施工包括很多方面，在具體的建筑施工現(xiàn)場中，有很多不同工種的施工人員和專用的施工器械，以及施工到不同程度的建筑物，在這種復(fù)雜的環(huán)境下，做好建筑工程的施工管理、進(jìn)行安全施工顯得特別重要。此外，有些建筑公司和單位為了追求經(jīng)濟效益，進(jìn)行違規(guī)施工，給社會造成不良后果，所以加強建筑工程施工的監(jiān)督和管理成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：建筑工程施工管理

1、前言

在建筑施工過程中，有時會發(fā)生一些安全事故，造成不同程度的人員傷亡。就產(chǎn)生安全事故的原因進(jìn)行分析后得知，違法建設(shè)和違法施工是威脅安全施工的主要原因。違法建設(shè)、違法施工行為破壞了城市的整體規(guī)劃、影響了城市的市容市貌，甚至還影響社會穩(wěn)定、危害人民群眾的生命安全。為了加大對違法違規(guī)建筑施工的管理力度以及有效規(guī)范城市建筑工程的施工管理，本文對加強建筑施工的管理措施和方法進(jìn)行了具體的闡述和分析。

2、提高認(rèn)識，增強責(zé)任

在對建筑工程施工進(jìn)行具體管理與規(guī)范的過程中，城市規(guī)劃建設(shè)辦、城市市質(zhì)量監(jiān)督站以及市安全監(jiān)督站要以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強抓好施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實履行監(jiān)管職責(zé)。要建立巡查制度、落實長效化管理，從根本上堅決遏制重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全與社會的和諧穩(wěn)定。此外，市鎮(zhèn)兩級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要建立健全監(jiān)管責(zé)任追究制度。監(jiān)督機構(gòu)要對所監(jiān)督項目列出臺帳，明確監(jiān)督人員和監(jiān)督項目，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任落實到個人。監(jiān)督員要加強對施工現(xiàn)場檢查，每次檢查后必須填寫建筑施工現(xiàn)場檢查匯總表，對受檢工地質(zhì)量安全情況作出評價，并送監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字備案。要認(rèn)真審查施工安全監(jiān)理報告所反映的問題，及時制定有效措施，消除質(zhì)量安全隱患。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，有效監(jiān)管

各監(jiān)管單位要切實履行工作職責(zé)，強化責(zé)任追究制度，從根本上遏制和防范質(zhì)量安全事故的發(fā)生。(1)要堅決查處違法建設(shè)、無證施工的建筑工程；凡無施工許可證的工地，一律停止施工，誰批準(zhǔn)開工、誰負(fù)責(zé)，誰違法施工、誰負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦要切實做到“守土有責(zé)”，嚴(yán)格落實在建工地巡查制度，對轄區(qū)工地一個不漏進(jìn)行檢查，對未辦施工許可證先行施工行為須在3日內(nèi)發(fā)現(xiàn)，并按照“無開工手續(xù)不能保安全，不安全就不能生產(chǎn)”的原則，嚴(yán)格控制在建的違法施工，對存在質(zhì)量安全隱患的工地采取強硬手段責(zé)令其整改，對違規(guī)工地采取強制措施責(zé)令其停工。(2)對已辦理相關(guān)開工手續(xù)的建筑工程，市質(zhì)量監(jiān)督站、市安全監(jiān)督站應(yīng)加強對建筑工地工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法落實質(zhì)量安全生產(chǎn)保障制度，建立保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)長效機制，加強日常監(jiān)督管理，促進(jìn)重大事故隱患的排查整改。對無視事故隱患和整改不力的責(zé)任單位，要依法嚴(yán)肅查處，并予以公開曝光。安全監(jiān)督機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，對施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況以扣分的形式進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查。(3)監(jiān)管單位對建筑工地進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，按照發(fā)現(xiàn)、制止、處罰的程序，嚴(yán)格執(zhí)法，確保建設(shè)工程安全。鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、市質(zhì)量監(jiān)督站、市安全監(jiān)督站在對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)在建的違法建筑（或質(zhì)量安全隱患）的，應(yīng)立即發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》，并在后續(xù)工作中還要組織人員對工地進(jìn)行復(fù)檢。對于違法建筑經(jīng)復(fù)檢發(fā)現(xiàn)仍未停工的，發(fā)《立即停止違法行為通知書》，責(zé)令建設(shè)單位和施工單位立即停止違法施工行為，并上報市建設(shè)局。對拒不停止違法行為者，市建設(shè)局對違法施工者將依法從嚴(yán)作出行政處罰。對未辦施工許可證先行施工的工地，依據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》第五十七條的規(guī)定，對建設(shè)單位按照上限每宗處以工程合同價款的2%的罰款；對施工單位按照《建設(shè)部關(guān)于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定》第十條、第十三條的規(guī)定上限處以3萬元的罰款；對于有質(zhì)量安全隱患的經(jīng)復(fù)檢逾期未整改的，應(yīng)及時上報市建設(shè)局立案，調(diào)查終結(jié)后，提出行政處罰建議，并上報市建設(shè)局依法作出行政處罰；對已落實整改或行政處罰執(zhí)行完畢，并符合辦理施工許可條件的，方可核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

4、加強管理，落實責(zé)任

城市市質(zhì)量監(jiān)督站要著重加強對建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管，對無視事故隱患和整改不力的責(zé)任單位，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格處罰，增大違法成本，并予以公開曝光，是從源頭上制止違法施工的重要措施；有效制止違法建筑的發(fā)生，落實監(jiān)管職責(zé)，也是避免發(fā)生質(zhì)量安全事故的重要措施。此外，為了進(jìn)一步加強對建筑工程的施工監(jiān)督管理工作，監(jiān)管單位要成立建筑質(zhì)量安全綜合檢查小組。由市建設(shè)局各科室抽調(diào)相應(yīng)工作人員，組成3個督查組，分片負(fù)責(zé)進(jìn)行對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督查，核實工程情況和質(zhì)監(jiān)員、安監(jiān)員的監(jiān)督情況。督查組每星期進(jìn)行施工現(xiàn)場檢查應(yīng)不少于3天。對質(zhì)監(jiān)員、安監(jiān)員和建設(shè)行政主管部門的工作人員在查處違法施工工作中不作為或亂作為情況上報市建設(shè)局和有關(guān)單位進(jìn)行責(zé)任追究。

5、結(jié)語

總之，為了有力地規(guī)范建筑工程的施工管理和監(jiān)督，各監(jiān)管單位和部門要嚴(yán)格按照相關(guān)的法規(guī)和條例進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，這樣才能保證我國的建筑業(yè)朝著有序的方向健康快速地發(fā)展，同時也有利于城市的建設(shè)和規(guī)劃，為我國的和諧社會建設(shè)做出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]薛麗清.《建筑施工管理與控制措施淺議》.民營科技,2008.

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