中韓因“脫北者”隔空對(duì)峙

●本報(bào)駐韓國(guó)、法國(guó)、日本、美國(guó)記者 李大明 楊明 李珍 蕭達(dá) ●汪新華 韓相烈

韓國(guó)總統(tǒng)李明博昨天將一頂“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的帽子扣向中國(guó)，要求正確對(duì)待朝鮮“脫北者”，迅速提升了中韓爭(zhēng)執(zhí)的層級(jí)。就在21日，韓國(guó)外交通商部宣稱要將“脫北者”問(wèn)題鬧到聯(lián)合國(guó)，尋求國(guó)際支持，只是尚未決定是否點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)；韓國(guó)一名女議員21日起連續(xù)兩天在中國(guó)駐韓使館前絕食抗議。韓國(guó)就“脫北者”突然加劇施壓中國(guó)，很多人認(rèn)為與韓國(guó)不斷臨近的國(guó)會(huì)、總統(tǒng)選舉有關(guān)，已經(jīng)有團(tuán)體呼吁不關(guān)心“脫北者”生死的人不配當(dāng)選。韓國(guó)輿論上，有人以G2的光環(huán)引誘中國(guó)“展現(xiàn)大國(guó)的負(fù)責(zé)任”，有人猜測(cè)中國(guó)想拿“脫北者”交換被韓國(guó)抓捕的中國(guó)船長(zhǎng)。中國(guó)外交部21日、22日兩度回應(yīng)，否認(rèn)“脫北者”是難民，反對(duì)將問(wèn)題政治化、國(guó)際化，韓國(guó)輿論稱中國(guó)沒(méi)顯露讓步跡象，爭(zhēng)執(zhí)可能長(zhǎng)期化。中國(guó)一名學(xué)者說(shuō)，在難民甄別問(wèn)題上至今沒(méi)有一個(gè)簡(jiǎn)單明確的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，李明博的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”更像是“韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。

韓國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)攻勢(shì)

22日李明博在青瓦臺(tái)舉行“就任4周年特別記者會(huì)”。他稱，脫北者并非犯罪分子，中國(guó)政府應(yīng)遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)處理。他還表示，韓國(guó)政府將同中國(guó)政府在這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行合作。韓國(guó)《國(guó)民日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，這是間接批評(píng)中國(guó)將“脫北者”視為非法越境者，敦促禁止強(qiáng)行遣返；《韓國(guó)時(shí)報(bào)》稱，李明博施壓中國(guó)，可能讓本已緊張的首爾—北京關(guān)系變得更緊張。

法新社說(shuō)，這是李明博第一次在難民問(wèn)題上發(fā)表評(píng)論，李明博表態(tài)前一天，韓國(guó)外交通商部官員宣布韓國(guó)政府已決定將中國(guó)抓獲的“脫北者”安全問(wèn)題提到聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上，會(huì)議27日在日內(nèi)瓦舉行。韓國(guó)媒體稱，這是韓國(guó)第一次公開(kāi)要把“脫北者”問(wèn)題鬧到聯(lián)合國(guó)。21日，中國(guó)外交部發(fā)言人進(jìn)行了回應(yīng)。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》22日在頭版刊文稱：“韓中外交部為脫北者問(wèn)題首次正面沖突”。韓國(guó)《京鄉(xiāng)新聞》稱，中韓兩國(guó)外交部發(fā)言人就“脫北者”問(wèn)題公開(kāi)“斗嘴”非常罕見(jiàn)，尤其今年還是中韓建交20周年。韓聯(lián)社稱，未來(lái)一個(gè)多月，韓中很難躲過(guò)“脫北者”問(wèn)題，包括本月中韓外交部東北亞司長(zhǎng)級(jí)會(huì)談、可能下月2日進(jìn)行的中國(guó)外長(zhǎng)訪韓、3月26日-27日核峰會(huì)中韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面等多個(gè)場(chǎng)合。

22日下午，幾十名“脫北者”人權(quán)團(tuán)體成員繼續(xù)到中國(guó)駐韓國(guó)大使館前示威，有人高舉寫著“我們愛(ài)中國(guó)，也請(qǐng)中國(guó)愛(ài)脫北者”的標(biāo)牌。宣稱要“無(wú)限期絕食”的韓國(guó)自由先進(jìn)黨國(guó)會(huì)議員樸宣映也在中國(guó)大使館對(duì)面“堅(jiān)持”，韓國(guó)執(zhí)政黨前黨首鄭夢(mèng)準(zhǔn)當(dāng)天還到樸宣映絕食地對(duì)她進(jìn)行“鼓勵(lì)”。21日，韓國(guó)一些人士已在中國(guó)使館前示威。美國(guó)《華盛頓時(shí)報(bào)》說(shuō)，參加者中包括了一些在中國(guó)擁有巨大人氣的韓國(guó)影視和音樂(lè)明星。示威組織者說(shuō)，在亞洲擁有無(wú)數(shù)粉絲的韓國(guó)偶像組合“Super Junior”成員崔始源在“推特”上發(fā)了相關(guān)消息。報(bào)道還稱，中國(guó)大使館的官員被防暴車隔開(kāi)，他們沒(méi)做出反應(yīng)，一名使館人員說(shuō)不知道這里有什么人能回答媒體的問(wèn)題。

《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》22日發(fā)表對(duì)樸宣映的采訪，她聲稱，“20世紀(jì)以來(lái)，人道主義干預(yù)被確立為國(guó)際人權(quán)法律中的一項(xiàng)普世價(jià)值。而中國(guó)仍停留在19世紀(jì)”。她甚至建議，中國(guó)違反了一系列有關(guān)人權(quán)的國(guó)際公約，首爾應(yīng)鼓起勇氣加大批評(píng)，甚至控告中國(guó)這個(gè)朝鮮的主要后臺(tái)。韓聯(lián)社評(píng)論稱，李明博22日就“脫北者”問(wèn)題表態(tài)，有分析認(rèn)為韓國(guó)很可能繼續(xù)增加對(duì)中國(guó)施壓強(qiáng)度。但中國(guó)政府的立場(chǎng)似乎沒(méi)有發(fā)生任何變化，在現(xiàn)有原則上“一步不退”。報(bào)道認(rèn)為，既然是否給予難民地位屬于中國(guó)政府的權(quán)利，那么為何韓國(guó)要出來(lái)進(jìn)行指責(zé)呢？已經(jīng)有觀點(diǎn)認(rèn)為這是韓國(guó)在干涉中國(guó)內(nèi)政。

韓國(guó)《明日新聞》22日發(fā)表評(píng)論，聲稱“脫北者”事關(guān)朝鮮半島統(tǒng)一大計(jì)，認(rèn)為韓國(guó)要有把“脫北者”一個(gè)不落納入懷抱的共同意識(shí)，因?yàn)檫@既是統(tǒng)一意志，也是統(tǒng)一能力。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》當(dāng)天引述不明確的消息來(lái)源稱，“中國(guó)公安作為這樣遣返的補(bǔ)償，從朝鮮接收了原木和礦物”。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》22日?qǐng)?bào)道稱，據(jù)悉中國(guó)已提出以去年12月在黃海被韓國(guó)海警逮捕的中國(guó)漁民，交換11名朝鮮脫北者。“我們對(duì)中方的提議目瞪口呆，因?yàn)橐猿r脫北者交換中國(guó)漁民，顯然違反國(guó)內(nèi)和國(guó)際法。中國(guó)此舉無(wú)異于公然無(wú)視人道主義原則，會(huì)遭到國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)厲譴責(zé)。這不僅是不對(duì)的，也無(wú)助于推進(jìn)中國(guó)的國(guó)家利益”。報(bào)道還稱，“中國(guó)只有做出真正的努力，解決朝鮮脫北者問(wèn)題，才能成為受尊敬的G2。中國(guó)的開(kāi)放態(tài)度會(huì)使北京獲得與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的強(qiáng)大軟實(shí)力的名聲。我們敦促北京做出果斷決定?！薄妒谞栃侣劇?2日發(fā)表社論稱，這種說(shuō)法出來(lái)本身就顯示了中國(guó)“霸道外交”的嚴(yán)重性。韓國(guó)《國(guó)民日?qǐng)?bào)》稱，由于中韓兩國(guó)政府在此問(wèn)題上仍然“各說(shuō)各話”，不排除兩國(guó)外交沖突因此激化的可能性。

“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”還是“韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”？

《紐約時(shí)報(bào)》22日?qǐng)?bào)道說(shuō)，自從上世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)出現(xiàn)饑荒，超過(guò)2萬(wàn)朝鮮人已叛逃到韓國(guó)，這些人幾乎都是通過(guò)中國(guó)抵達(dá)韓國(guó)的，他們得到了基督教傳教士、人權(quán)活動(dòng)分子或走私客的幫助，但北京認(rèn)為他們是非法移民，中國(guó)警察經(jīng)常抓他們，遣返回國(guó)。

北京理工大學(xué)洪堡學(xué)者劉國(guó)福22日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，有關(guān)難民的國(guó)際性文件主要有兩個(gè)，一個(gè)是1951年的《關(guān)于難民地位的公約》，它主要是以二戰(zhàn)結(jié)束后的國(guó)際現(xiàn)實(shí)背景制定的，1967年進(jìn)行了修訂，即《關(guān)于難民地位的議定書》。兩個(gè)文件中有對(duì)難民的定義，但對(duì)一個(gè)國(guó)家如何具體甄別什么是難民沒(méi)有具體規(guī)定。在難民的定義中，側(cè)重政治因素，其他比如因饑荒而逃出的就不能稱之為難民。兩個(gè)文件給予了不同成員國(guó)各自甄別難民的權(quán)利和空間，有的國(guó)家條件寬松，歐美一些國(guó)家每年認(rèn)可的難民可數(shù)以萬(wàn)計(jì)，有的國(guó)家條件嚴(yán)苛，日本每年認(rèn)定的難民只有幾十名。劉國(guó)福說(shuō)，各國(guó)甄別難民標(biāo)準(zhǔn)的背后涉及不同的利益考量，聯(lián)合國(guó)不可能簡(jiǎn)單劃出一條線，那樣很多國(guó)家可能不會(huì)加入公約，多年來(lái)有關(guān)文件一直沒(méi)能進(jìn)行新的修訂，就是因?yàn)樵S多國(guó)家怕難民擁入，近年來(lái)動(dòng)蕩加劇，誰(shuí)都承受不起放寬口子的后果。

法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》網(wǎng)站上，有人留言，指責(zé)中國(guó)政府“缺乏人道主義精神”，也有人指出，韓國(guó)在三八線和朝鮮重兵對(duì)峙，并沒(méi)有開(kāi)放能令朝鮮難民逃入韓國(guó)的通道，同時(shí)也并未表態(tài)將接收全部“脫北者”，在這種情況下要求中國(guó)停止遣返顯得不切實(shí)際?！顿M(fèi)加羅報(bào)》去年11月17日曾以“夢(mèng)想破滅的故事”為題寫道，一些“脫北者”甘冒生命危險(xiǎn)逃離朝鮮，輾轉(zhuǎn)來(lái)到“真正的祖國(guó)”韓國(guó)時(shí)曾抱著“過(guò)上美好生活”的夢(mèng)想，但夢(mèng)想大多幻滅，他們發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)將他們當(dāng)做二等公民，迥異的社會(huì)、生活習(xí)慣讓他們似乎到了另外一個(gè)星球。

為什么現(xiàn)在成為熱點(diǎn)

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》21日的一篇評(píng)論可以找到“脫北者”話題在韓國(guó)變熱的部分原因。該報(bào)稱，今年韓國(guó)面臨國(guó)會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉，一些政客為獲得選票搞奇怪的政治賭博，比如最大反對(duì)黨民主統(tǒng)合黨黨首韓明淑就致信奧巴馬，警告稱她的政黨若取得政府的控制權(quán)，將取消兩國(guó)業(yè)已批準(zhǔn)的雙邊自貿(mào)協(xié)定。報(bào)道諷刺說(shuō)，韓明淑任總理時(shí)，還曾警告政府將對(duì)不滿韓美自貿(mào)協(xié)定的非法抗議者采取刑事和民事行動(dòng)。但是，她5年前所說(shuō)、所主張的，現(xiàn)在不見(jiàn)了，全忘了。

日本TBS電視臺(tái)22日評(píng)論稱，李明博在大選前為了凸顯自己在朝鮮問(wèn)題上的立場(chǎng)將“脫北者”事件反復(fù)強(qiáng)調(diào)，然而“脫北者”很早以前就出現(xiàn)了，韓國(guó)并沒(méi)有像現(xiàn)在這樣重視。

韓國(guó)christiantoday22日?qǐng)?bào)道稱，韓國(guó)基督教市民團(tuán)體協(xié)議會(huì)決定發(fā)動(dòng)基督教選民只將選票投給反對(duì)強(qiáng)制遣返“脫北者”的國(guó)會(huì)議員候選人，聲稱不關(guān)心“脫北者”生死的候選人沒(méi)有資格擔(dān)任國(guó)會(huì)議員。正因如此，一些韓國(guó)議員加入到了在中國(guó)大使館前示威的行列，有人還給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人寫信敦促中國(guó)停止遣返“脫北者”。

美朝23日在北京舉行核會(huì)談，美聯(lián)社稱，這提供了對(duì)不透明的平壤政權(quán)管中窺豹的機(jī)會(huì)，探測(cè)金正日之后該國(guó)的方向，看其是否會(huì)為了迫切需要的援助而取消核計(jì)劃。對(duì)朝鮮新的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在是敏感時(shí)刻。

一名常駐韓國(guó)多年的中國(guó)學(xué)者說(shuō)，韓國(guó)的朝鮮人權(quán)團(tuán)體此次賣力炒熱“脫北者”問(wèn)題，與金正日去世后朝鮮尚處在過(guò)渡期有關(guān)。他們希望推動(dòng)“脫北者”大批逃離朝鮮，動(dòng)搖朝鮮體制。越來(lái)越多的脫北者進(jìn)入韓國(guó)后，也逐漸形成一股新的反朝力量，他們與既有的人權(quán)團(tuán)體一起開(kāi)展反朝活動(dòng)。此次聲勢(shì)如此強(qiáng)大，不乏“脫北者”參與其中，而“脫北者”自己組成的團(tuán)體也經(jīng)常在朝韓邊境地區(qū)向朝方發(fā)送傳單，煽動(dòng)民眾不滿?！?/p>