充分發(fā)揮街道職能助力科技型中小企業(yè)發(fā)展

劉明明 （天津市濱海新區(qū)塘沽于家堡街道辦事處 天津300456）

1 科技型中小企業(yè)的基本概念

1.1 科技型中小企業(yè)的特征

在我國，—般認為科技型中小企業(yè)是指擁有一定科技人員，掌握自主知識產權、專有技術或先進知識，通過科技投入開展創(chuàng)新活動，提供產品或服務的中小企業(yè)。它具有科技、經濟、法律、規(guī)模和運行機制等5方面的主要特征：

第一，科技特征?？萍夹椭行∑髽I(yè)以科技為源動力，以科技人員為創(chuàng)業(yè)和從業(yè)的主體，主要從事高新技術及其產品的研制、開發(fā)、生產、銷售和服務，具有高技術、高風險、高投入、高附加值的特征。

第二，經濟特征?？萍夹椭行∑髽I(yè)是市場經濟的率先探索者和實踐者，它們始終堅持以市場為導向，以科技成果商品化、產業(yè)化為目標，較好地解決了科技與經濟相脫節(jié)的難題。

第三，規(guī)模特征。按國有企業(yè)標準，中型企業(yè)人員規(guī)模在500人以下。而科技型中小企業(yè)則明顯小型輕化，從業(yè)人員少則幾人、十幾人，絕大多數在100人以下。

第四，法律特征?？萍夹椭行∑髽I(yè)都是在工商部門注冊登記的企業(yè)法人，有明確的章程和規(guī)范的從業(yè)范圍，有自己的組織機構和活動場所。

第五，機制特征?？萍夹椭行∑髽I(yè)大多采用民營機制。正是借助這種靈活的運行機制，才能使科技型中小企業(yè)以科技為動力，不斷地開發(fā)高新技術產品，形成新的產業(yè)。

1.2 科技型中小企業(yè)的作用

當今世界經濟發(fā)展進程中，高科技產業(yè)已經成為世界經濟發(fā)展的動力和衡量國家綜合國力的重要指標。在眾多高科技企業(yè)中，科技型中小企業(yè)數量眾多、成長迅速、機制靈活，并且正在發(fā)揮著日益重要的作用：

第一，科技型中小企業(yè)是技術進步的生力軍。發(fā)達國家的經驗表明，隨著高新技術的發(fā)展，科技型中小企業(yè)在促進技術進步方面正發(fā)揮著日益重要的作用。科技型中小企業(yè)已成為我國自主創(chuàng)新的中堅力量。

第二，科技型中小企業(yè)是拓展新興產業(yè)的先頭部隊。科技型中小企業(yè)一般擁有技術含量較高的產品，加之整體的活躍性和部分的高成長性，使科技型中小企業(yè)成為產業(yè)結構不斷高級化的重要推動力量。

第三，科技型中小企業(yè)是經濟增長的強大推進器。在社會具備良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的情況下，科技型中小企業(yè)是產業(yè)活動中最為活躍和最有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠郑墙洕鲩L的強大動力源。

第四，科技型中小企業(yè)是吸納社會就業(yè)的重要渠道。中小企業(yè)對勞動要素的吸納偏好，對減輕經濟發(fā)展中的就業(yè)壓力將發(fā)揮積極的作用。

第五，科技型中小企業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)進行全面改造和提升的基本保證。用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，需要大量相關技術領域的科技型中小企業(yè)。

2 濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展現狀

作為天津市科技型中小企業(yè)的聚集地，濱海新區(qū)堅持充分調動各方面積極性，率先發(fā)展、示范發(fā)展，努力提升全區(qū)科技型中小企業(yè)數量和質量，并已取得了顯著效果：

一是，科技型中小企業(yè)規(guī)模迅速擴大。新區(qū)經認定科技型企業(yè)累計達到6 600家，科技小巨人企業(yè)累計達到259家。全區(qū)新成立科技型企業(yè)920多家，其中676家已通過認定，華大基因、展訊通信、完美世界、奇虎360等一大批國內外知名科技企業(yè)相繼落戶新區(qū)。

二是，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新實力明顯提高。新區(qū)科技型中小企業(yè)主要分布在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、海洋科技等高技術領域。全區(qū)2011年新增5家市級工程技術中心、15家市級企業(yè)技術中心，新增1家國家級企業(yè)技術中心，市級以上企業(yè)技術中心累計達到206家。2010年新區(qū)政府啟動濱海新區(qū)高新技術企業(yè)培育、認定工作。在2011年天津市科技獎公示名單中，新區(qū)72個項目入選，占全市的1/3；在新設立的“天津市科技企業(yè)創(chuàng)新工程獎”中，新區(qū)共有16家企業(yè)入選，占全市64%。

三是，科技型中小企業(yè)孵化轉化載體建設明顯加快。開展了高新區(qū)軟件園、開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥基地等專業(yè)孵化器試點建設，支持塘沽新港街、大港港西街等街鎮(zhèn)開展街鎮(zhèn)孵化器試點建設。開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥等基地入選市級孵化轉化載體建設試點。全區(qū)各類孵化載體達到38個、國家級孵化器達到5個，有5個孵化轉化載體入選全市試點。全區(qū)生產力促進中心達到8家，其中國家級5家，科技部認定的創(chuàng)新驛站站點3家，另在6個功能區(qū)內建設6個創(chuàng)新驛站站點，形成了創(chuàng)新驛站服務網絡。

四是，科技型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。不斷推出支持科技企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大資金投入力度。先后制定了《濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一系列政策文件。不斷建設提升科技創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，服務科技企業(yè)發(fā)展。支持創(chuàng)新平臺建設完善，建成行業(yè)技術研發(fā)中心。不斷完善企業(yè)融資服務，著手組建新區(qū)科技金融集團，成立新能源與生態(tài)產業(yè)基金，設立支持企業(yè)使用股權基金的專項資金。對有上市意向企業(yè)進行上市培育，組織中小企業(yè)進行銀企對接。

五是，科技型中小企業(yè)發(fā)展有力促進了新區(qū)產業(yè)結構調整。隨著新區(qū)科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷加強，對新區(qū)產業(yè)結構調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的支撐引領作用日益明顯。初步形成了通信設備制造、計算機及網絡產品、電子元器件、數字視聽產品、軟件和集成電路等科技企業(yè)集群，形成了化學藥、現代中藥、生物制藥齊頭并進，醫(yī)藥研發(fā)與服務外包、原料藥與制劑產品協(xié)調發(fā)展的格局，形成了新型動力電池、風電、太陽能、新能源汽車四大科技企業(yè)集群。此外，在高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域，科技型中小企業(yè)對技術創(chuàng)新能力提升和產業(yè)發(fā)展的貢獻也日益凸顯。

3 對街道扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的幾點思考

作為推動新區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，街道辦事處應充分利用地緣、人緣、血緣關系，狠抓招商引資，吸引配套的高科技企業(yè)入駐，培植新稅源和新的經濟增長點，力促街道城市功能轉型提升，搭建各類平臺，鼓勵企業(yè)通過科技升級完成產業(yè)轉型，創(chuàng)造更多的經濟效益和社會效益。

一是營造氛圍，宣傳政策措施。充分利用街人大代表資源和街道各類會議的作用，多方面、多層次宣傳報道科技型中小企業(yè)發(fā)展的目的意義，積極營造促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，要讓干部職工充分認識到：中小企業(yè)是促進經濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，是轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措，對于增強街域經濟實力，促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性意義。另外，還可將市區(qū)關于發(fā)展科技型中小企業(yè)方面的政策措施復印成冊，及時送到企業(yè)，并對企業(yè)領導和相關人員開展面對面的輔導培訓，使企業(yè)及時了解市區(qū)和街道在發(fā)展科技型中小企業(yè)以及招商引資方面的政策措施。

二是加強溝通，挖掘企業(yè)潛力。在日常工作中，通過QQ群、短信群發(fā)、電子郵件、上門服務等多種形式，積極加強同企業(yè)間的聯系，及時掌握轄區(qū)企業(yè)工作動態(tài)、相關產業(yè)的科技含量以及科技工作中的難題與需求，征求企業(yè)對科技工作的建議，為更好地開展科技工作，帶動企業(yè)進行科技創(chuàng)新打下基礎。積極發(fā)動企業(yè)參加各類業(yè)務知識培訓，不斷提高企業(yè)人員申報科技項目的意識與能力。廣泛動員、發(fā)動轄區(qū)內的企業(yè)、個人參加此類科技創(chuàng)新活動，不斷擴大比賽參與面、提高科技活動影響力，營造尊重科學、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，提升整體科技創(chuàng)新能力。

三是重視人才，保障發(fā)展動力。積極做好橋梁搭建工作，更好地促進企業(yè)與科技局、人才市場之間的聯系溝通，多層次、多渠道做好各類引智育智工作。人才難以留住是一些技術型企業(yè)遇到的一大問題。為幫助企業(yè)更好地用好人才、留住人才，街道需多渠道、多途徑加大對這些人的關心和幫助力度，積極落實各項人才補貼政策，同時，以實現企業(yè)與人才共同發(fā)展為抓手，積極推薦優(yōu)秀的科研人員參加各類評選與進修，從而進一步加強人才與企業(yè)的依存度，提高企業(yè)人才穩(wěn)定性，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障?！?/p>

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