強(qiáng)化城際高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間的安全管理

鞠 蓓

（南昌鐵路局黨校，講師，江西 南昌 338000）

聯(lián)調(diào)聯(lián)試是指在動(dòng)車組高速運(yùn)行的狀態(tài)下，對(duì)鐵路全線的各系統(tǒng)進(jìn)行綜合的調(diào)試和測(cè)試，全面優(yōu)化各系統(tǒng)的狀態(tài)和性能，為高速鐵路及其它運(yùn)營(yíng)專線的順利開通，提供有力的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持的綜合實(shí)驗(yàn)。

聯(lián)調(diào)聯(lián)試作為城際高鐵投入運(yùn)營(yíng)前的最后一個(gè)階段，是城際高速鐵路建設(shè)系統(tǒng)工程中的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。通過聯(lián)調(diào)聯(lián)試綜合試驗(yàn)，能夠系統(tǒng)、全面驗(yàn)證城際高鐵在實(shí)際高速運(yùn)行條件下，固定設(shè)施、移動(dòng)設(shè)備的安全性、匹配性和適用性。由于目前聯(lián)調(diào)聯(lián)試整體周期偏短，導(dǎo)致極少數(shù)安全隱患未完全暴露而轉(zhuǎn)移至營(yíng)業(yè)期內(nèi)，施工與檢測(cè)車行車矛盾、設(shè)備管理復(fù)雜和沿線居民安全意識(shí)不強(qiáng)，以及聯(lián)調(diào)聯(lián)試是多單位聯(lián)合作戰(zhàn)、涉及面廣、參與人數(shù)眾多等問題，已就成為聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，抓好聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間的安全管理工作，是推進(jìn)城際高鐵高質(zhì)量開通運(yùn)營(yíng)的重要保障。

1 聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全管理的難點(diǎn)

1.1 時(shí)間與試驗(yàn)任務(wù)矛盾突出 城際鐵路總營(yíng)業(yè)里程大都較短，在其聯(lián)調(diào)聯(lián)試持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短的1～3個(gè)月的時(shí)間里，不僅要采用檢測(cè)列車對(duì)軌道、接觸網(wǎng)狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，每天對(duì)軌道、接觸網(wǎng)狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整和逐級(jí)提速聯(lián)調(diào)聯(lián)試（即用動(dòng)車進(jìn)行多個(gè)速度等級(jí)的測(cè)試），還要在部分地面測(cè)點(diǎn)進(jìn)行一定的準(zhǔn)靜態(tài)標(biāo)定和信號(hào)系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試（含整治及補(bǔ)測(cè)、復(fù)測(cè)工作）、全線拉通試驗(yàn)和客服、防災(zāi)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試等。此外，動(dòng)檢車每運(yùn)行48 h或者滿4 000 km就必須進(jìn)行1次一級(jí)修。在以上多方面因素的影響下，聯(lián)調(diào)聯(lián)試組織實(shí)施單位難以充分利用動(dòng)檢車完成眾多試驗(yàn)項(xiàng)目并進(jìn)行調(diào)試，這種由于客觀原因產(chǎn)生的“試驗(yàn)服從時(shí)間”，而非“時(shí)間充分滿足試驗(yàn)”的狀態(tài)，必然導(dǎo)致少數(shù)安全問題沒有得到充分暴露，而轉(zhuǎn)移到后期運(yùn)營(yíng)過程中，這將給正式開通運(yùn)營(yíng)帶來嚴(yán)重的影響。

1.2 施工安全管理難度較大 施工管理的問題主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段時(shí)，仍有少量工程尾工尚未完成的施工單位趕進(jìn)度完工的要求，與聯(lián)調(diào)聯(lián)試行車計(jì)劃安排之間矛盾較為突出，易造成施工給點(diǎn)不足，加大施工安全管理難度。二是聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間行車與檢測(cè)問題的整改需同時(shí)兼顧。而檢測(cè)問題的查明及整改施工工作量較大，如工務(wù)的軌道幾何狀態(tài)不良位置的查明、有砟軌道線路清砟、焊縫打磨、道床病害整治等。在檢測(cè)問題整改施工時(shí)間與聯(lián)調(diào)聯(lián)試計(jì)劃時(shí)間安排的沖突下，容易產(chǎn)生檢測(cè)問題整改不到位的安全隱患。三是聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間由于時(shí)間較緊，容易產(chǎn)生交叉作業(yè)，而進(jìn)行交叉作業(yè)的各施工單位之間互相干擾，易導(dǎo)致施工安全受到影響。四是部分施工單位雇傭了大量勞務(wù)工上線作業(yè)，由于勞務(wù)工對(duì)鐵路安全重要性認(rèn)識(shí)不足，容易產(chǎn)生違章作業(yè)等現(xiàn)象。如作業(yè)后將作業(yè)機(jī)具遺留在線路上，或在動(dòng)檢車試驗(yàn)期間違規(guī)進(jìn)入封閉區(qū)域等，都給施工安全管理帶來較大困難。

1.3 設(shè)備安全管理涉及面廣 涉及聯(lián)調(diào)聯(lián)試的設(shè)備眾多，如線路設(shè)備的管理包括每日動(dòng)檢車上線試驗(yàn)前施工機(jī)具及封閉區(qū)域內(nèi)路材、路料的擺放，沿線柵欄封閉是否完好，各類線路、信號(hào)標(biāo)志是否齊全等；既有行車設(shè)備的管理包括一些易損、易脫、易斷的行車設(shè)備及線路上停留的少數(shù)機(jī)車、車輛、軌道車等；動(dòng)檢車設(shè)備的管理包括動(dòng)檢車的設(shè)備穩(wěn)定性及動(dòng)檢車回送線路和時(shí)間的確定等。

設(shè)備的安全管理繁雜但意義重大，需要細(xì)致有效的作業(yè)方法和檢查手段。如果出現(xiàn)問題，輕則影響聯(lián)調(diào)聯(lián)試的整體進(jìn)程，如動(dòng)檢車的檢測(cè)設(shè)備在試驗(yàn)過程中被損壞影響試驗(yàn)計(jì)劃的推進(jìn)；重則會(huì)引發(fā)重大的行車安全事故，如施工機(jī)具、路材路料擺放在試驗(yàn)線路上，極易與動(dòng)檢車發(fā)生沖突造成事故。

1.4 治安管理任務(wù)重 城際鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間的治安管理與既有線不同。一方面是已習(xí)慣了普速鐵路的沿線居民安全意識(shí)不強(qiáng)，容易發(fā)生隨意翻越安全防護(hù)柵欄穿越鐵路等情況；另一方面是施工單位雇傭勞務(wù)工違規(guī)上道，影響聯(lián)調(diào)聯(lián)試試車安全。

1.5 其他 其他問題主要指聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間動(dòng)檢車檢測(cè)結(jié)果及整改部位的情況，未及時(shí)反饋給各相關(guān)職能管理部門，從而影響到次日試驗(yàn)計(jì)劃的有序推進(jìn)；聯(lián)調(diào)聯(lián)試開始前的相關(guān)教育培訓(xùn)不到位等，給后期安全管理工作開展帶來困難。

2 強(qiáng)化聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全管理的措施

2.1 科學(xué)安排聯(lián)調(diào)聯(lián)試周期及試驗(yàn)計(jì)劃

2.1.1 科學(xué)確定聯(lián)調(diào)聯(lián)試周期 聯(lián)調(diào)聯(lián)試組織實(shí)施單位應(yīng)進(jìn)一步按照綜合調(diào)試的基本原則，科學(xué)地確定聯(lián)調(diào)聯(lián)試綜合試驗(yàn)的周期。在滿足動(dòng)檢車運(yùn)用的條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不同季節(jié)、不同工況及各種極端氣候狀況下城際高鐵系統(tǒng)的測(cè)試，以便制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及日常管理辦法。

2.1.2 合理安排試驗(yàn)計(jì)劃 聯(lián)調(diào)聯(lián)試組織實(shí)施單位應(yīng)在周期確定的情況下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)工作的統(tǒng)一組織和與各參試單位的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)部批的試驗(yàn)大綱制定具體實(shí)施方案，落實(shí)試驗(yàn)內(nèi)容和項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)布置，合理安排和及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃，真正做到不因計(jì)劃而壓縮系統(tǒng)調(diào)試的時(shí)間。

2.2 強(qiáng)化施工安全管理

2.2.1 減少施工與行車矛盾 通過提前介入靜態(tài)驗(yàn)收和充分保證施工給點(diǎn)等措施，減少試驗(yàn)期間施工單位搶尾工、趕進(jìn)度的現(xiàn)象，有效降低施工單位安全管理的難度。

2.2.2 完善施工安全逐級(jí)卡控體系 嚴(yán)格落實(shí)“抓施工首先抓安全”的要求，以重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理為抓手，實(shí)行全過程安全卡控管理，努力探索完善夜間及隧道、橋梁等不良條件下的施工安全卡控措施。

2.2.3 減少結(jié)合部交叉作業(yè)的安全干擾 為減少交叉作業(yè)的安全干擾，首先應(yīng)結(jié)合施工材料和機(jī)具勞力的供應(yīng)情況，精心編寫施工組織方案，優(yōu)化施工安排。其次，對(duì)于重點(diǎn)工序及危險(xiǎn)性較大的作業(yè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行安全技術(shù)交底并將說明延伸到具體作業(yè)人員及項(xiàng)目管理人員。三是簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行施工安全協(xié)議，協(xié)調(diào)施工順序，并進(jìn)行有效安全防護(hù)。

2.2.4 抓好勞務(wù)工安全生產(chǎn)管理 針對(duì)勞務(wù)工對(duì)生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度重要性認(rèn)識(shí)不足、容易違章作業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)抓好勞務(wù)工的安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)，做好安全技術(shù)措施交底并落實(shí)到班組和個(gè)人，同時(shí)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提高。

2.3 強(qiáng)化設(shè)備安全管理

2.3.1 嚴(yán)格每日試驗(yàn)前線路設(shè)備檢查制度 每日安排人員對(duì)檢測(cè)列車進(jìn)行全過程的添乘檢查，對(duì)試驗(yàn)前施工人員及機(jī)具的清場(chǎng)，封閉區(qū)域內(nèi)路材、路料的清理，沿線柵欄及各類線路、信號(hào)標(biāo)志是否齊全等情況進(jìn)行檢查。并將問題及時(shí)通報(bào)聯(lián)調(diào)聯(lián)試協(xié)調(diào)辦公室，采取措施，消除安全隱患。

2.3.2 強(qiáng)化設(shè)備狀態(tài)管理 首先，對(duì)于一些易損、易脫、易斷的行車設(shè)備，做到一項(xiàng)不漏地全面檢查，保證聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間設(shè)備狀態(tài)良好。其次，對(duì)站內(nèi)停放的機(jī)車、車輛、軌道車等應(yīng)做好防溜措施并進(jìn)行檢查落實(shí)。第三，調(diào)度所或臨時(shí)調(diào)度所及相關(guān)車務(wù)段等單位，要做好車站股道安排及調(diào)車作業(yè)，保證試驗(yàn)計(jì)劃安全順利進(jìn)行。

2.3.3 確保動(dòng)檢車的安全管理 試驗(yàn)期間采用鐵道部綜合檢測(cè)車進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，但動(dòng)檢車上的設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)影響到聯(lián)調(diào)聯(lián)試的試驗(yàn)進(jìn)度。因此，應(yīng)進(jìn)一步從動(dòng)檢車的存放、設(shè)備穩(wěn)定性檢查、回送過程安全及外部環(huán)境（如有砟軌道段路基面道砟）等可能對(duì)動(dòng)檢車造成影響的方面進(jìn)行認(rèn)真分析，強(qiáng)化動(dòng)檢車的設(shè)備安全。

2.4 強(qiáng)化治安管理

2.4.1 強(qiáng)化試驗(yàn)過程治安管理 每日試驗(yàn)前，各施工單位應(yīng)對(duì)車站、區(qū)間內(nèi)的人員進(jìn)行清理，與檢測(cè)試驗(yàn)無關(guān)的人員一律不得在車站、區(qū)間逗留。站內(nèi)、區(qū)間各通道大門必須提前關(guān)閉，所有各類通道、缺口由施工單位派人看守；沿線的安全保衛(wèi)工作由公安部門負(fù)責(zé)，確保試驗(yàn)的絕對(duì)安全。

2.4.2 做好沿線居民宣傳工作 加強(qiáng)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村落、學(xué)校的高速鐵路安全警示教育和宣傳工作，防患于未然。

2.5 其他

2.5.1 檢測(cè)結(jié)果及時(shí)交付 每日試驗(yàn)完畢，不僅要在協(xié)調(diào)會(huì)上通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，還要將相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)資料交付給相關(guān)單位，便于及時(shí)整改。

2.5.2 完善考核制度 聯(lián)調(diào)聯(lián)試結(jié)合部多，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行整改的相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)進(jìn)一步明確。要制定相關(guān)的考核制度及辦法，對(duì)多次整改不到位、不積極消除安全隱患的單位應(yīng)進(jìn)行考核。

2.5.3 提前進(jìn)行安全教育和培訓(xùn) 有計(jì)劃和針對(duì)性地提前對(duì)聯(lián)調(diào)聯(lián)試重點(diǎn)安全責(zé)任人（如安全員、防護(hù)員及駐站聯(lián)絡(luò)員等）進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對(duì)聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全的重要性的認(rèn)識(shí)，防止發(fā)生安全事故。

2.5.4 完善應(yīng)急管理體系 試驗(yàn)期間可圍繞試驗(yàn)重大任務(wù)或重點(diǎn)項(xiàng)目，建立素質(zhì)能力較高的應(yīng)急施工及組織管理隊(duì)伍，以確保其安全高質(zhì)順利完成，有利于聯(lián)調(diào)聯(lián)試試驗(yàn)倒排計(jì)劃的有效推進(jìn)。

3 結(jié)束語

城際高速鐵路的如期開通運(yùn)營(yíng)，關(guān)系到全國(guó)高速鐵路建設(shè)的大局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。為確保城際高鐵的正常運(yùn)營(yíng)通車，就必須加強(qiáng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間的安全管理，在全力加快建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，絕不能因?yàn)楣て诰o張而放松對(duì)安全、質(zhì)量的要求和把關(guān)，確保安全穩(wěn)定、質(zhì)量過硬。針對(duì)新情況，要及時(shí)制定有效的應(yīng)對(duì)性措施，確保把聯(lián)調(diào)聯(lián)試的全過程納入到安全管理的范圍之內(nèi)。