職業(yè)院校的技術(shù)創(chuàng)新——西班牙泰克尼卡Teknika職業(yè)技術(shù)學(xué)院研發(fā)中心

王思敏

天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350

技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)研發(fā)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量認(rèn)證……這些在工業(yè)、企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，在西班牙的巴斯克自治區(qū)早已成為了一種規(guī)范的制度，成功地延伸到了職業(yè)教育領(lǐng)域，并得到政府的大力支持，巴斯克大區(qū)的職業(yè)教育也因此彰顯特色。那么是什么造就了巴斯克地區(qū)職業(yè)教育今天的神話筆者有幸于2005年到2010年，多次走訪了泰克尼卡Teknika職業(yè)技術(shù)學(xué)院研發(fā)中心，經(jīng)過實(shí)地考察和與研發(fā)中心領(lǐng)導(dǎo)人的交流，我們不難發(fā)現(xiàn)研發(fā)中心成功的秘密。

一、研發(fā)中心介紹

西班牙泰克尼卡Teknika職業(yè)技術(shù)學(xué)院研發(fā)中心（以下簡稱研發(fā)中心），位于西班牙北部比利牛斯山區(qū)，西班牙巴斯克自治區(qū)的蘭特利亞省匝馬維達(dá)地區(qū)，這里不僅有茂密的樹林，蔥綠的牧場(chǎng)，長長的山谷和湍急的溪流，還是西班牙的鋼鐵工業(yè)中心和最重要的工業(yè)區(qū)之一。巴斯克自治區(qū)由于其先天的資源優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)的工礦企業(yè)，機(jī)加工企業(yè)，高科技企業(yè)眾多，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，增加企業(yè)的競(jìng)爭力，社會(huì)需要大批高技能的專業(yè)技術(shù)人員。巴斯克政府高度重視職業(yè)教育，視職業(yè)教育為當(dāng)?shù)貞?zhàn)略發(fā)展的重要因素，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，同時(shí)提出技術(shù)工人要與國家的技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展同步，與時(shí)俱進(jìn)，終身學(xué)習(xí)。在自治區(qū)政府的積極參與和大力扶持下，率先在巴斯克地區(qū)成立了職業(yè)技術(shù)學(xué)院研發(fā)中心。

研發(fā)中心成立于2003年，是一家隸屬于當(dāng)?shù)卣膶ｉT從事職業(yè)教育學(xué)院的創(chuàng)新和技術(shù)研究的協(xié)會(huì)。該中心是在西班牙巴斯克職業(yè)教育部長辦公室和終身教育領(lǐng)導(dǎo)層的推動(dòng)下而成立的一個(gè)中心機(jī)構(gòu)，巴斯克自治區(qū)職業(yè)教育管理層的最高領(lǐng)導(dǎo)——教育部副部長直接主持該研發(fā)中心的工作。研發(fā)中心成立九年來，引導(dǎo)巴斯克地區(qū)的職業(yè)院校從傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，通過兩個(gè)五年規(guī)劃，戰(zhàn)略性地優(yōu)化了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面提升了大區(qū)內(nèi)職業(yè)院校的質(zhì)量水平，形成了職業(yè)院校不斷完善和持續(xù)改進(jìn)的積極局面，使大區(qū)的職業(yè)教育達(dá)到了歐洲乃至國際領(lǐng)先水平。與此同時(shí)，大批高素質(zhì)的優(yōu)秀的職業(yè)院校畢業(yè)生又撐起了巴斯克大區(qū)的工業(yè)。通過校企密切的合作，不僅增加了企業(yè)的核心競(jìng)爭力，使巴斯克地區(qū)成為西班牙工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，而且企業(yè)的發(fā)展帶來了更大的就業(yè)率，同時(shí)為學(xué)生帶來更多的實(shí)習(xí)和研發(fā)空間，讓巴斯克地區(qū)始終維持著全國的最低失業(yè)率。

正如巴斯克教育部長所說，一個(gè)國家要想在國際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭的勝利，無論是她的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力，還是她的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有效性，都取決于她的人力資源的素質(zhì)和教育的水平及其知識(shí)持續(xù)的更新。對(duì)于這一點(diǎn)，巴斯克地區(qū)取得了一定的成績，人力資源可以說是我們唯一的和最重要的自然資源。

二、研發(fā)中心的特色

1.政府的宏觀管理和法律保證

自上個(gè)世紀(jì)90年代，西班牙中央政府就著手加強(qiáng)對(duì)全國職業(yè)教育的宏觀管理，制定并頒布了國家職業(yè)教育規(guī)劃以及國家職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育中心的發(fā)展方案，建立了國家職業(yè)培訓(xùn)合同聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，并以省為基礎(chǔ)進(jìn)行各項(xiàng)職業(yè)教育重要參數(shù)的統(tǒng)計(jì)。形成了統(tǒng)一、規(guī)劃、有序的西班牙職業(yè)教育局面，政府采取的有效措施包括：一是構(gòu)建全國統(tǒng)一的職業(yè)教育體系，對(duì)職前教育、失業(yè)培訓(xùn)和職后教育加以規(guī)范。二是建立國家職業(yè)資格體系，在全國范圍實(shí)施職業(yè)資格證書制度。由西班牙國王親自頒布的西班牙職業(yè)資格證書制度，涉及包括礦山與原材料、交通與通信、食品、農(nóng)業(yè)、建筑、保險(xiǎn)與財(cái)經(jīng)在內(nèi)的各類職業(yè)組群。三是成立國家職業(yè)資格研究所。根據(jù)職業(yè)資格的要求和特點(diǎn)擬訂標(biāo)準(zhǔn)；研究和探討職業(yè)能力調(diào)查的基本方法，職業(yè)資格評(píng)價(jià)與認(rèn)證體系；跟蹤生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)就業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┯^察和研究。四是確立職業(yè)教育的社會(huì)基礎(chǔ)。提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，頒布職業(yè)培訓(xùn)合同法規(guī)，確立了多項(xiàng)有利于工人培訓(xùn)和就業(yè)的條款。五是統(tǒng)一編制職業(yè)教育專業(yè)目錄。教育與科學(xué)部采用模塊式結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)編寫了西班牙正規(guī)職業(yè)教育及職業(yè)繼續(xù)教育的專業(yè)目錄組群。六是建立統(tǒng)一的職業(yè)信息與咨詢體系，教、學(xué)和培訓(xùn)方法的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和職業(yè)教育以及職業(yè)教育師資培養(yǎng)的質(zhì)量檢查、評(píng)估和監(jiān)控體系。七是強(qiáng)化學(xué)校與企業(yè)的合作，建立校企之間穩(wěn)定而系統(tǒng)的聯(lián)系，實(shí)施校企間的職業(yè)合作項(xiàng)目，使學(xué)校職業(yè)教育能適應(yīng)企業(yè)實(shí)踐和發(fā)展的需要。八是自治區(qū)擁有職業(yè)教育的高度自主權(quán)。由于西班牙不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)類型不同，為了使西班牙的職業(yè)教育與各自治區(qū)域的社會(huì)需求及勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密結(jié)合，各自治省對(duì)本地區(qū)的職業(yè)教育擁有高度自主權(quán)。自治省有權(quán)制定適合本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的具體措施，開發(fā)新的職業(yè)培訓(xùn)及按照國家法律規(guī)定授予職業(yè)資格證書。

2.明確的定位和工作任務(wù)

研發(fā)中心認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)該是一種終身的教育，因?yàn)橹R(shí)是有生命力的，隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，只有不斷地學(xué)習(xí)和更新自己知識(shí)的人，才能跟上社會(huì)進(jìn)步的節(jié)奏，才能更好地駕馭工作并實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。因此在中心成立之初，就把終身教育和創(chuàng)新作為職業(yè)教育的核心。為了推動(dòng)新技術(shù)在終身教育的學(xué)習(xí)中的發(fā)展，研發(fā)中心根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)院校的實(shí)際情況，確立了四項(xiàng)工作任務(wù)：一是加強(qiáng)遠(yuǎn)程教學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新和開展并豐富各學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；二是堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新與改革，探索商業(yè)項(xiàng)目在職業(yè)院校的拓展；三是促進(jìn)管理領(lǐng)域的創(chuàng)新；四是推動(dòng)培訓(xùn)的創(chuàng)新。

3.前瞻性的戰(zhàn)略布局和目標(biāo)式管理

在巴斯克職業(yè)教育副部長、終身教育領(lǐng)導(dǎo)層和其他巴斯克職業(yè)教育創(chuàng)新計(jì)劃的重要部門的共同推動(dòng)下，泰克尼卡研發(fā)中心立足于中心的核心定位，針對(duì)四項(xiàng)工作任務(wù)，設(shè)計(jì)了具體的戰(zhàn)略布局，并確定了工作目標(biāo)：

戰(zhàn)略布局：加快巴斯克職業(yè)教育技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，以便使終身教育更具競(jìng)爭力性和活力；更深入地與巴斯克其他地區(qū)的職業(yè)教育院校在信息共享，新技術(shù)領(lǐng)域開展合作，以便向更先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)，并建立合作教學(xué)的聯(lián)系；推動(dòng)巴斯克地區(qū)所有職業(yè)教育學(xué)院在管理上創(chuàng)新的進(jìn)程，旨在合作、信任，自己管理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)更加靈活，富有活力和充滿競(jìng)爭性的機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展；對(duì)有潛力的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在硬件設(shè)施上給予扶持；統(tǒng)一學(xué)校設(shè)立商業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃的安排，并與相關(guān)組織開展合作；為教師提供教學(xué)創(chuàng)新的培訓(xùn)，并向歐洲先進(jìn)的職業(yè)教育學(xué)院的教師咨詢新的教學(xué)方法；在全國和世界范圍內(nèi)吸引大的商業(yè)項(xiàng)目。

工作目標(biāo)：（1）遠(yuǎn)程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)域要優(yōu)化各學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)信息資源，并推動(dòng)學(xué)校間的聯(lián)系和溝通；增加探索可行性教學(xué)方法的機(jī)構(gòu)，并增加數(shù)字教室的數(shù)量；尋求技術(shù)研發(fā)公司及其他技術(shù)中心的支持與合作；在運(yùn)用遠(yuǎn)程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上推動(dòng)新的教學(xué)方法（2）技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的目標(biāo)推動(dòng)新的教學(xué)方法在終身教育這一學(xué)科的建立；向?qū)W校介紹管理項(xiàng)目，并推薦其采用；尋求技術(shù)研發(fā)公司及其他技術(shù)中心的支持與合作；協(xié)調(diào)各職業(yè)學(xué)校的商業(yè)項(xiàng)目。（3）管理創(chuàng)新領(lǐng)域的目標(biāo)是協(xié)助學(xué)校使用歐洲質(zhì)量管理體系的優(yōu)秀管理模式；在合作的理念上建立一種新的合作模式，相信個(gè)體，相信每個(gè)小組的自我信賴和自我管理；嘗試一種新的人力管理標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)人員的投資；對(duì)涉及創(chuàng)新和遠(yuǎn)程教育，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新領(lǐng)域的教師提供培訓(xùn)和教育；通過發(fā)展和推動(dòng)教育資料和計(jì)劃，與其他創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作。

4.具體詳實(shí)的工作和任務(wù)分配

西班牙巴斯克地區(qū)的職業(yè)教育能夠取得如此好的成績，主要是來自于嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的計(jì)劃。每五年政府都要出臺(tái)一套職業(yè)技術(shù)學(xué)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，與此配套的每年都有一套年度工作計(jì)劃。在發(fā)展規(guī)劃中研發(fā)中心明確規(guī)定了政府作為宏觀的調(diào)控和管理者，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理團(tuán)隊(duì)、審核戰(zhàn)略決策、審核年度管理安排、審核項(xiàng)目、與咨詢機(jī)構(gòu)和私企協(xié)商事務(wù)等。

與此同時(shí)，針對(duì)每一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，政府還為每個(gè)方面的負(fù)責(zé)人規(guī)定了具體的管理職責(zé)。對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的管理方面，管理者負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育教材的開發(fā)和活躍遠(yuǎn)程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)范圍，包括有潛力的學(xué)院、遠(yuǎn)程教室、服務(wù)和防火墻、電腦輸入與輸出、學(xué)校管理課題、網(wǎng)絡(luò)管理、教師培訓(xùn)、資源和設(shè)備的管理。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的管理方面，管理者負(fù)責(zé)高速加工、內(nèi)部網(wǎng)的管理、可循環(huán)能源、電子通信、焊接和鍋爐、能源系統(tǒng)、工業(yè)自動(dòng)化、商業(yè)項(xiàng)目、教師培訓(xùn)、資源和設(shè)備的管理等方面的技術(shù)創(chuàng)新。在管理創(chuàng)新方面，管理者負(fù)責(zé)的開發(fā)項(xiàng)目包括民間投資者、5s標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、ISO－EFQM國際和歐洲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、責(zé)任的管理、小型學(xué)校的管理、教師培訓(xùn)、資源和設(shè)施的管理、學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的管理等。在教學(xué)的管理方面，協(xié)調(diào)者負(fù)責(zé)授課方法和遠(yuǎn)程教學(xué)的創(chuàng)新，有關(guān)管理創(chuàng)新的培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)活動(dòng)的安排，協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理計(jì)劃方面的既定目標(biāo)的完成和落實(shí)情況，組織和安排教師培訓(xùn)這一活動(dòng)的日程安排，作息時(shí)間，教師，資源和設(shè)備的使用。在金融和后勤管理方面，負(fù)責(zé)人承擔(dān)的管理任務(wù)有金融管理、后勤保障、非教學(xué)人員管理、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)資源的安排、教室和實(shí)施的安排安全和環(huán)境的管理。在內(nèi)部網(wǎng)構(gòu)建方面，負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)的設(shè)計(jì)、學(xué)院自身內(nèi)部網(wǎng)的設(shè)計(jì)、資源和設(shè)施安排等。在學(xué)校管理方面，負(fù)責(zé)繼續(xù)學(xué)習(xí)方案、終身學(xué)習(xí)計(jì)劃、年度管理計(jì)劃的制定，注冊(cè)、資金安排、資源和設(shè)施設(shè)備的管理等。在網(wǎng)絡(luò)管理方面，網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)為通信系統(tǒng)確定技術(shù)解決方案（建筑，通信，數(shù)據(jù)庫，資料等），執(zhí)行數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、操作系統(tǒng)，資源和設(shè)施設(shè)備的管理等。在通信交流方面，負(fù)責(zé)NT’s在學(xué)校的設(shè)立、擴(kuò)充教學(xué)素材、教學(xué)活動(dòng)單元等資源和設(shè)施的安排、給研究會(huì)提供無線設(shè)施等。在設(shè)備、設(shè)施、工業(yè)自動(dòng)化、能源系統(tǒng)和可循環(huán)能源方面，負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)站在學(xué)校的設(shè)立，擴(kuò)充教學(xué)素材、教學(xué)活動(dòng)單元，資源和設(shè)施的安排，提供教師培訓(xùn)等等。

5.企業(yè)的大力支持

任何一個(gè)好的職業(yè)院校的發(fā)展都離不開與企業(yè)的合作，在西班牙巴斯克地區(qū)當(dāng)然也不例外，而且校企的合作在這里展現(xiàn)的更是淋漓盡致到了水乳交融的境界。為了培養(yǎng)出更適合企業(yè)需求的員工，企業(yè)最初主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)技術(shù)員工的責(zé)任，并逐漸形成了某種意義上的巴斯克職業(yè)學(xué)校的雛形。隨著越來越多的中小型企業(yè)的快速興起，企業(yè)間開始聯(lián)合起來培養(yǎng)技術(shù)人員，以減少培養(yǎng)成本。繼而帶有私人性質(zhì)團(tuán)體的行業(yè)協(xié)會(huì)為了保護(hù)和支持自愿參會(huì)的會(huì)員企業(yè)在人力資源、科技研發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域的共同利益和更大的發(fā)展而成立了。成立后的行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮著重要作用，他們利用政府專項(xiàng)基金撥款開設(shè)各種職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，逐漸承擔(dān)起職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)的職能，有的行業(yè)協(xié)會(huì)甚至自己創(chuàng)辦了職業(yè)技術(shù)院校為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供專業(yè)人才和技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

泰克尼卡研發(fā)中心的建立更是得到了許多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的鼎力相助。企業(yè)不僅捐贈(zèng)了一系列先進(jìn)的機(jī)床設(shè)備和實(shí)驗(yàn)儀器便于研發(fā)中心開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，并對(duì)全國職業(yè)技術(shù)院校師資開展培養(yǎng)，還選派企業(yè)研發(fā)中心的科研人員與研發(fā)中心合作，共同協(xié)助開展科研項(xiàng)目。同時(shí)，研發(fā)中心也為企業(yè)提供項(xiàng)目支持，員工培訓(xùn)等服務(wù)。研發(fā)中心為政府、企業(yè)和學(xué)校的無縫連接成功地搭建了一座橋梁。

在泰克尼卡研發(fā)中心的推動(dòng)下，巴斯克自治區(qū)內(nèi)兩所職業(yè)學(xué)院獲得歐洲質(zhì)量評(píng)估金獎(jiǎng)500分，19所職業(yè)技能培訓(xùn)中心獲得歐洲質(zhì)量評(píng)估銀獎(jiǎng)400分，38所職業(yè)院校通過了ISO國際質(zhì)量體系認(rèn)證，另外14所技術(shù)培訓(xùn)中心獲得歐洲質(zhì)量評(píng)估300分。

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力和對(duì)目標(biāo)的追求，泰克尼卡研發(fā)中心終于成為了歐洲職業(yè)教育在創(chuàng)新方面的一個(gè)著名范例。與此同時(shí)，研發(fā)中心的成立促進(jìn)了整個(gè)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)中心和大學(xué)科研部門之間的聯(lián)系，在整個(gè)巴斯克地區(qū)形成了一個(gè)活躍、開放、合作、共贏的良好氛圍，使巴斯克地區(qū)的職業(yè)教育在國際上始終處于了一個(gè)領(lǐng)先地位。

三、對(duì)我國職業(yè)教育改革的啟迪

隨著我國職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，改革不斷深入，質(zhì)量不斷提高，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的改革方向已成為共識(shí)。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向生產(chǎn)服務(wù)第一線，職業(yè)教育的培養(yǎng)模式更加靈活多樣，職業(yè)特點(diǎn)更加突出，辦學(xué)特色更加鮮明，充滿發(fā)展活力。然而，當(dāng)前的職業(yè)教育學(xué)校良莠不齊，有的重招生、輕培養(yǎng)，還有的管理混亂、亂收費(fèi)。在人力資源供給環(huán)節(jié)，高級(jí)技工短缺現(xiàn)象還十分普遍，這與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)還很不協(xié)調(diào)。

如何學(xué)習(xí)和借鑒其他國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我國職業(yè)教育改革的深化和細(xì)化加力泰克尼卡研發(fā)中心這一成功范例或許可以給我們一些啟迪：法律制度的健全和保障、政府的參與和指導(dǎo)、職業(yè)教育目標(biāo)和定位的明確、職業(yè)教育管理體系各級(jí)職責(zé)的細(xì)化、具體工作任務(wù)和工作分工的清晰、教育大綱和教材的統(tǒng)一、教師的培訓(xùn)和知識(shí)更新、質(zhì)量認(rèn)證體系的實(shí)施、企業(yè)的支持、社會(huì)服務(wù)功能的建立，等等，每一項(xiàng)內(nèi)容都值得我們?nèi)ビ眯牡厮妓?。我們面?duì)的職業(yè)教育改革的道路還很漫長，但其真心做，不去計(jì)其他，因?yàn)槁殬I(yè)教育是面向人人的教育，培養(yǎng)一百名成才、成器的學(xué)生比培養(yǎng)一名成功、成名的學(xué)生更重要。

［1］姜大源.面向 21世紀(jì)的西班牙職業(yè)教育［J］.職教論壇，1999，（02）.

［2］劉淑勞.構(gòu)建高職院校科技創(chuàng)新平臺(tái)的幾點(diǎn)思考［J］.天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2006，（04）.

［3］于廣州.與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2002，（18）.