總體國(guó)家安全觀視域下高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)存在的問(wèn)題及改進(jìn)路徑

郭 衛(wèi)， 左徽生

（1. 南昌航空大學(xué) 高等教育研究所 ，南昌 330063；2. 合肥商貿(mào)科技學(xué)校 公共基礎(chǔ)部 ，合肥 231500）

2014 年4 月15 日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略思想，指出要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路[1]。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定[2]。高校作為意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。高校意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系到高校的辦學(xué)方向，關(guān)系到立德樹人根本任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。高校作為意識(shí)形態(tài)的前沿陣地一旦丟失，就會(huì)使我國(guó)整個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陷入被動(dòng)，國(guó)家整體意識(shí)形態(tài)陣地安全就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義[3]。進(jìn)入新時(shí)代，必須要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，樹立高校意識(shí)形態(tài)安全理念，完善工作體制機(jī)制，抓實(shí)抓好大學(xué)生思想政治工作，并重視和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一、高校意識(shí)形態(tài)安全與總體國(guó)家安全觀的關(guān)系

（一）高校意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家總體安全的重要構(gòu)成

1. 高校是鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位的前沿陣地

高校是高層次人才的集聚地和思想交匯地，是最新思想觀念、前沿?zé)狳c(diǎn)、焦點(diǎn)話題、風(fēng)氣思潮等的熱議傳播地，是推動(dòng)青年一代成長(zhǎng)成才發(fā)展的孵化地，處在應(yīng)對(duì)各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最前沿。同時(shí)也是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的重要陣地，關(guān)系到社會(huì)主義辦學(xué)方向，關(guān)系到立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，關(guān)系到青年學(xué)生筑牢理想根基、扣好人生的第一粒扣子。必須堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，切實(shí)加強(qiáng)探索新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的有效策略，掌握高校意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)[4]。

2. 高校意識(shí)形態(tài)安全與國(guó)家政治安全密不可分

意識(shí)形態(tài)安全與國(guó)家政治安全密切相關(guān)。馬克思認(rèn)為 ：“如果從觀念上來(lái)考察，那么一定的意識(shí)形態(tài)的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅。[5]”習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作是“事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安”的一項(xiàng)極端重要的工作，指出 “一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的”。因此 “必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中”，“否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤”[6](24-25)。高校意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系到國(guó)家政治安全并作為其重要組成部分，高校師生的思想狀態(tài)是否堅(jiān)定，能否自覺(jué)抵制新自由主義、歷史虛無(wú)主義、普世價(jià)值、公民社會(huì)以及改革開(kāi)放質(zhì)疑論等錯(cuò)誤思潮的侵蝕，是國(guó)家能否守住意識(shí)形態(tài)安全的重要體現(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)各種方式加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，特別是青年一代成為其腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象。高校的青年一代都成長(zhǎng)在社會(huì)思想思潮多元多樣多變時(shí)代，而且隨著全球化的不斷推進(jìn)，國(guó)家間交流日益頻繁，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、時(shí)代信息化深入發(fā)展，敵對(duì)勢(shì)力一直努力將高校作為搶灘點(diǎn)，向正在渴求新知的大學(xué)生灌輸貼上自由、民主標(biāo)簽的有毒思潮，毒害青年大學(xué)生的思想，沖擊他們的觀念。因此，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透已成為當(dāng)前中國(guó)政治安全威脅的來(lái)源之一。

（二）總體國(guó)家安全觀是高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的重要遵循

1. 總體國(guó)家安全觀為高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)指明了方向

習(xí)近平指出，我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針[7]?？傮w國(guó)家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化有機(jī)結(jié)合而創(chuàng)造性提出的，在意識(shí)形態(tài)方面強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。我國(guó)的高校是為國(guó)家培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才的重要基地，肩負(fù)著立德樹人的根本任務(wù)，必須在教育教學(xué)、思想政治建設(shè)以及學(xué)科建設(shè)等各方面，始終堅(jiān)持馬克思主義一元化指導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)。由此可見(jiàn)，總體國(guó)家安全觀為高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)指明了根本方向。

2. 總體國(guó)家安全觀為高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)提供了方案

總體國(guó)家安全觀“必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”[6](14)。因此，總體國(guó)家安全觀注重科學(xué)、系統(tǒng)地統(tǒng)籌國(guó)家安全，把攸關(guān)國(guó)家安全的重要因素都放到一個(gè)系統(tǒng)里進(jìn)行總體謀劃。進(jìn)入新時(shí)代，高校面臨著“雙一流”建設(shè)的任務(wù)，也積極參與到共建“一帶一路”、建立新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理論與實(shí)踐中，意識(shí)形態(tài)安全也面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)。總體國(guó)家安全體系中的16 種國(guó)家安全①中國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域主要包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全和深海安全等16 個(gè)領(lǐng)域。具體參見(jiàn) 這些國(guó)家安全知識(shí)你知道嗎? [EB/OL].（2022-04－15）[2022-10-23]. https://m.thepaper.cn/baijiahao_17627406。與意識(shí)形態(tài)安全都存在不同程度的關(guān)聯(lián)，與高校意識(shí)形態(tài)安全更是密不可分。由此可見(jiàn)，總體國(guó)家安全觀站在更高的角度為高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)提供了方法和指南。

二、總體國(guó)家安全觀視域下高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的極端重要性認(rèn)識(shí)不夠

新時(shí)代以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各高校黨委的齊抓共管下，全國(guó)高校意識(shí)形態(tài)安全工作形勢(shì)總體向好，為國(guó)家改革發(fā)展的人才智力支撐、為社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定提供了重要保障。但是毋庸置疑，仍有少數(shù)高校黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)思想重視程度不夠，沒(méi)有將其提上重要日程，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析研判和重大任務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)不夠，對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力各種方式的滲透缺乏敏感性和判斷力，不能在大是大非和政治原則問(wèn)題上增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)。還有少數(shù)高校認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全與教學(xué)科研無(wú)關(guān)，主觀上認(rèn)為不會(huì)出大問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)工作存在被孤立化傾向。

（二）意識(shí)形態(tài)工作體制機(jī)制有待完善

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的日趨復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)已經(jīng)迅速地滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面，內(nèi)容龐大、涉及面廣泛。但一些高校意識(shí)形態(tài)工作體系不健全，全方位、立體式長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，觀念上仍然認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全工作與己無(wú)關(guān)，只是牽頭部門的事，形成意識(shí)形態(tài)工作部門單打獨(dú)斗現(xiàn)象。在中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、思想政治教育、宣傳思想工作以及人才培養(yǎng)方案方面統(tǒng)籌謀劃不夠，意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)缺乏相對(duì)穩(wěn)定的體制機(jī)制，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)工作缺乏應(yīng)有的預(yù)警機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題往往只能被動(dòng)應(yīng)付。

（三）思想政治工作的有效性和針對(duì)性有待增強(qiáng)

面對(duì)新時(shí)代思維活躍的青年大學(xué)生，有些高校的思想理論教育親和力和針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿足青年學(xué)生的發(fā)展需求，一定程度上影響了大學(xué)生對(duì)馬克思主義思想理論教育的思想認(rèn)同。對(duì)師生的理想信念教育方法手段陳舊，多停留于生硬的說(shuō)教和理論灌輸層面，不能滿足信息時(shí)代思想政治教育的需要。有些學(xué)校對(duì)理論課教學(xué)重視程度不足，教學(xué)觀念落后、教學(xué)手段單一，照本宣科、機(jī)械灌輸、有效性不強(qiáng)，學(xué)生也只滿足于完成考試任務(wù)，對(duì)于馬克思主義理論課程基本知識(shí)了解不夠。

（四）高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

做好高校意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治敏感性強(qiáng)、思想政治水平高、業(yè)務(wù)精通的骨干隊(duì)伍。部分高校黨政干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作思路不清，定位不準(zhǔn)，缺乏對(duì)當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)安全總體形勢(shì)的分析研判；部分思想政治工作人員對(duì)意識(shí)形態(tài)的極端重要性認(rèn)識(shí)不到位，日常思想政治教育工作積極性不高，對(duì)自身職責(zé)履行不到位，工作缺乏主動(dòng)性、積極性。極個(gè)別教師甚至在課堂上傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思想，或者把對(duì)社會(huì)和生活的抱怨與不滿帶入課堂，等等。

三、總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下我國(guó)高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的路徑

進(jìn)入新時(shí)代，為保障我國(guó)高校意識(shí)形態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須促進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)安全與總體國(guó)家安全的協(xié)同發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)高校意識(shí)形態(tài)安全可從以下四個(gè)方面進(jìn)行。

（一）樹立以總體國(guó)家安全觀為指引的高校意識(shí)形態(tài)安全理念

總體國(guó)家安全觀關(guān)鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念[8]，強(qiáng)調(diào)的是做好安全工作的系統(tǒng)思維和方法[9]。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須從“總體”著眼，細(xì)微處發(fā)力，把“大安全”的理念融入高校教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)、文化建設(shè)等各個(gè)方面。必須要從系統(tǒng)思維的角度和戰(zhàn)略的眼光去看待高校意識(shí)形態(tài)安全與政治安全、文化安全的關(guān)系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須以系統(tǒng)思維分析形勢(shì)、研判風(fēng)險(xiǎn)、明晰戰(zhàn)略，突出系統(tǒng)性、整體性、全面性、綜合性、全局性、多向性。因此，高校應(yīng)該將意識(shí)形態(tài)安全理念納入維護(hù)國(guó)家總體安全的整體規(guī)劃和戰(zhàn)略之中，采取多種方式和手段，從多項(xiàng)工作職能中加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家政治安全這一重要領(lǐng)域。開(kāi)展更具針對(duì)性的教育引導(dǎo)，高校黨委必須從政治高度上充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展國(guó)家總體安全觀和高校意識(shí)形態(tài)安全的重要性，做好習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀和意識(shí)形態(tài)工作重要論述及重要講話精神的宣傳教育，主動(dòng)革新國(guó)家安全和意識(shí)形態(tài)教育教學(xué)理念，推動(dòng)總體國(guó)家安全觀入腦入心，提升師生安全防范意識(shí)，筑牢安全思想防線，自覺(jué)踐行總體國(guó)家安全觀，做到全體師生對(duì)意識(shí)形態(tài)安全人人知曉、人人履責(zé)。

（二）完善高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)工作體系

健全高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)組織體系。強(qiáng)化整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、黨政工團(tuán)合力推進(jìn)、其他部門和二級(jí)黨組織協(xié)同共管的的工作格局；建立與其他上級(jí)單位和組織的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)高校、政府、公安等部門的聯(lián)動(dòng)合作。完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系。高校黨委要切實(shí)履行好意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)工作責(zé)任制，落實(shí)好黨管意識(shí)形態(tài)、黨管辦學(xué)方向、黨管干部人才等責(zé)任；實(shí)施“責(zé)任到人、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”，做到相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管、形成合力。構(gòu)建高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)評(píng)價(jià)體系。要在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的前提下構(gòu)建高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全建設(shè)評(píng)價(jià)體系，從學(xué)校黨委對(duì)全校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)能力方面、學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義方向方面、對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的傳播力方面，以及學(xué)校對(duì)于黨的最新理論成果的運(yùn)用、是否堅(jiān)持把黨的最新理論成果運(yùn)用于立德樹人實(shí)踐的全過(guò)程等方面[10]，探索構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、切實(shí)可行的高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)評(píng)價(jià)體系。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作

堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝大學(xué)生頭腦，持之以恒抓好理想信念教育，引導(dǎo)大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育，厚植大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情懷，教育大學(xué)生把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺(jué)融入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗之中[11]。把握好大學(xué)生思想政治教育的階段性特征，解決好拔節(jié)孕穗期成才成長(zhǎng)需求，創(chuàng)新思想政治教育供給內(nèi)容，著力提升親和力和針對(duì)性，為大學(xué)生量身定做符合其思維習(xí)慣的思想政治教育活動(dòng)[12]，不斷滿足他們成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待，引領(lǐng)他們成長(zhǎng)為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。全力打造“三全育人”，構(gòu)建大思政工作格局，堅(jiān)持與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)，堅(jiān)持顯性教育和隱性教育同時(shí)抓，提升新時(shí)代大學(xué)生自覺(jué)辨別、擯棄錯(cuò)誤思潮的能力，進(jìn)而樹立正確的政治立場(chǎng)。強(qiáng)化課程思政建設(shè)，結(jié)合實(shí)際豐富專業(yè)課程的思政內(nèi)涵，不斷拓展課程思政建設(shè)方法和途徑；以德智體美勞“五育”并舉為著力點(diǎn)，構(gòu)建通識(shí)教育、思政課程和課程思政、日常思政交融貫通的思想政治工作體系，優(yōu)化高校思政工作總體布局[13]。

（四）強(qiáng)化高校意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍建設(shè)

牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)安全，歸根到底要靠人才、靠隊(duì)伍。高校要確保意識(shí)形態(tài)工作安全，必須擁有一批政治意識(shí)強(qiáng)、政治素養(yǎng)硬的高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)隊(duì)伍。要堅(jiān)定貫徹落實(shí)“黨管人才”的基本原則，繼續(xù)完善黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)工作體制機(jī)制，掌控好人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向[14]，在人才資源選拔、教育培訓(xùn)和評(píng)價(jià)激勵(lì)上做好謀篇布局。首先是把好人員遴選關(guān)，從嚴(yán)從實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展遴選工作，真正讓有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心、有能力水平、有理論基礎(chǔ)、有表達(dá)才能的人員不斷充實(shí)到高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍中來(lái)，實(shí)現(xiàn)“正確的選人”和“選正確的人”。其次是把好教育培訓(xùn)關(guān)，實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的教育培訓(xùn)，在理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐鍛煉等方面加大力度，努力鍛造一支政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教育水平高的高素質(zhì)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。再次是把好評(píng)價(jià)管理關(guān)，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的管理、評(píng)價(jià)和激勵(lì)，強(qiáng)化隊(duì)伍的日常管理，促進(jìn)隊(duì)伍的履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，實(shí)施經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督，提升高校意識(shí)形態(tài)工作成效。