北京高校圖書館向社會開放情況的調(diào)查、分析與建議*

田 瑞 （首都醫(yī)科大學(xué)圖書館 北京 100069）

20世紀(jì)80年代中期，倪延年就在《淺論高校圖書館向社會開放問題》一文中提出了我國高校圖書館向社會開放的問題[1]。1996年12月，深圳大學(xué)圖書館向社會開放，開啟了我國高校圖書館向社會開放的大門。2002年2月21日，教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》的第21條明確指出:“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會的文獻信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實際收取適當(dāng)費用?！盵2]2008年，中國圖書館學(xué)會組織專家和學(xué)者頒布了主題為“圖書館服務(wù)：全民共享”的《圖書館服務(wù)宣言》，其中第5條指出：“圖書館開展信息資源共建共享。各地區(qū)、各類型圖書館加強協(xié)調(diào)與合作，促進全社會信息資源的有效利用?！盵3]2011年11月21日，教育部社會科學(xué)司副司長張東剛表示，將來的高校圖書館和博物館有望逐步向社會公眾開放，以滿足社會公眾的學(xué)習(xí)需求[4]。2012年3月12日，北京大學(xué)圖書館館長朱強在首都圖書館聯(lián)盟成立大會上說：“高校圖書館并不是與社會隔絕的，以前只是有條件地接待部分社會讀者；加入聯(lián)盟后，高校圖書館將把接待社會讀者的服務(wù)進一步制度化，并完善相關(guān)配套設(shè)施，逐步向社會公眾免費開放?！盵5]此后，高校圖書館向社會開放的問題再次引起了全社會的關(guān)注。

美國高校圖書館向社會開放的制度相對成熟和完善。美國圖書館協(xié)會指出，高校圖書館應(yīng)該像對待本校師生一樣，為社會讀者提供服務(wù)，滿足其信息需求[6]。2005年的日本文部科學(xué)省《學(xué)術(shù)情報基礎(chǔ)實態(tài)調(diào)查結(jié)果報告》顯示：日本高校圖書館共701家，總藏書量約2.8億冊，其中有685家高校圖書館向社會開放，開放率達97.7%；87家國立高校圖書館和71家公立高校圖書館的開放率達100%；543家私立高校圖書館的開放率達97.1%[7]。德國高校圖書館除了為本校的教學(xué)和科研服務(wù)外，還對其所在地區(qū)的公眾開放。因此，德國許多高校圖書館同時承擔(dān)著市圖書館或州圖書館的任務(wù)。例如，德國法蘭克福大學(xué)圖書館既是面向社會公眾的公共圖書館，又是為法蘭克福大學(xué)師生服務(wù)的大學(xué)圖書館，具有公共圖書館與高校圖書館的雙重身份，其校內(nèi)服務(wù)量占60%，社會服務(wù)量占40%[8]。但是，國外高校圖書館向社會開放不是沒有條件的。哈佛大學(xué)圖書館、劍橋大學(xué)圖書館的臨時借閱證都需要辦理登記手續(xù)，而手續(xù)只有單位擔(dān)保才能辦理。有些國外大學(xué)圖書館要求讀者出示當(dāng)?shù)氐腎D卡、駕照或護照才能進入。我國港臺地區(qū)及國外大學(xué)圖書館向公眾開放是分區(qū)域的。例如，香港大學(xué)、日本的明治大學(xué)位于鬧市區(qū)，其圖書館沒有對公眾開放；而位于郊區(qū)的香港科技大學(xué)、美國威斯康星大學(xué)的圖書館則面向公眾開放[9]。

國內(nèi)學(xué)者對高校圖書館向社會開放的問題進行了深入研究，目前已有相關(guān)論文300多篇。例如，王璐、陳希、劉清珍等探討了高校圖書館向社會開放的途徑[10-12]；葉華青、李紅霞等則著重研究了地方高校圖書館向社會開放的問題[13-14]；張辰、陳枝清、高波、周亢美等分別對美、日、英等國的高校圖書館向社會開放的情況進行了研究[15-18]；帕提曼、張建國等則理性地分析了高校圖書館向社會開放的障礙[19-20]。北京既是全國政治、經(jīng)濟、文化、科研、教育和國際交往中心，又是我國高校數(shù)量最多、重點院校最多的地區(qū)。了解北京地區(qū)高校圖書館向社會開放的情況，有助于分析我國高校圖書館向社會開放的現(xiàn)狀及存在的問題。因此，筆者于2011年底對北京地區(qū)高校圖書館向社會開放的情況進行了全面的調(diào)查，并據(jù)此提出了北京地區(qū)高校圖書館向社會開放的建議。

1 調(diào)查目的

本次調(diào)查的主要目的是全面了解北京地區(qū)高校圖書館向社會開放情況，分析北京地區(qū)高校圖書館向社會開放已取得的經(jīng)驗，總結(jié)目前存在的問題。

2 調(diào)查對象與方法

2.1 調(diào)查對象

本研究的調(diào)查對象為64所北京市具有本科學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校的圖書館。

2.2 調(diào)查方法

本研究采用電話調(diào)查法。電話調(diào)查法是指調(diào)查者按照統(tǒng)一問卷、通過電話向被訪者提問并筆錄答案的調(diào)查法。電話調(diào)查法具有速度快、范圍廣、費用低、回答率高、誤差小等優(yōu)點[21]。筆者從被調(diào)查高校圖書館的主頁上查到圖書館辦公室或參考咨詢部的電話，按照統(tǒng)一問卷、以讀者的身份詢問高校圖書館向社會開放的情況。

2.3 影響因素

筆者認(rèn)為，被調(diào)查的高校圖書館員的素質(zhì)無法控制，可能會影響調(diào)查的準(zhǔn)確性。

3 調(diào)查結(jié)果

3.1 北京地區(qū)高校圖書館向社會開放的總體情況

在被調(diào)查的64所高校圖書館中，有28所以不同的方式向社會開放，約占43.8%；另外的36所高校圖書館不向社會開放，約占56.2%。其具體的開放形式包括瀏覽、借閱、上網(wǎng)、代查代檢等。

3.2 北京地區(qū)高校圖書館向社會開放閱覽的情況

在被調(diào)查的64所高校圖書館中，有16所允許校外讀者進入圖書館閱覽。這16所高校圖書館大部分都收取少量費用，用以辦理臨時閱覽證，校外讀者只有辦理了臨時閱覽證之后，才能進入圖書館閱覽圖書、期刊、報紙等。

3.3 北京地區(qū)高校圖書館向社會開放外借的情況

在被調(diào)查的64所高校圖書館中，只有4所允許校外讀者外借圖書。其中，兩所高校圖書館允許校外讀者外借外文圖書。

3.4 北京地區(qū)高校圖書館向社會開放上網(wǎng)的情況

在被調(diào)查的64所高校圖書館中，只有10所允許校外讀者上網(wǎng)。

3.5 北京地區(qū)高校圖書館向社會開放代查代檢的情況

在被調(diào)查的64所高校圖書館中，有22所可以向校外讀者提供代查代檢服務(wù)。

4 結(jié)果分析

4.1 向社會開放服務(wù)的特點

從調(diào)查結(jié)果可以看出，只有少數(shù)的高校圖書館開放了外借圖書服務(wù)，較多的高校圖書館開放了代查代檢等參考咨詢服務(wù)。這說明，目前高校圖書館向社會開放的主要形式為占用資源較少的服務(wù)。同時，只有10所高校圖書館允許校外讀者上網(wǎng)。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這與很多高校采用了網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證軟件有關(guān)，只有校內(nèi)讀者可以上網(wǎng)，校外讀者無法上網(wǎng)。

4.2 向社會開放的高校圖書館的區(qū)域特點

很多位于遠郊區(qū)縣的高校圖書館向社會開放，如北京石油化工學(xué)院圖書館、華北電力大學(xué)圖書館、中國石油大學(xué)（北京）圖書館、北京農(nóng)學(xué)院圖書館，位于昌平區(qū)的6所高校圖書館中有一半向社會開放。

4.3 向社會開放的高校圖書館很多具有專業(yè)特色

向社會開放的高校圖書館很多具有專業(yè)特色，如中央音樂學(xué)院圖書館、北京服裝學(xué)院圖書館、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館等，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部圖書館、首都醫(yī)科大學(xué)圖書館、協(xié)和醫(yī)科大學(xué)圖書館3所醫(yī)學(xué)高校的圖書館都向社會開放了部分服務(wù)。

4.4 “211工程”高校的圖書館向社會開放的比例較高

在被調(diào)查的高校圖書館中，有43.8%的高校圖書館向社會開放；而在被調(diào)查的“211工程”高校的圖書館中，有61.5%的高校圖書館向社會開放?？梢钥闯?，“211工程”高校的圖書館資金比較充足，條件也相對較好，對外開放的比例明顯高于普通高校圖書館。

5 北京地區(qū)高校圖書館向社會開放的建議

目前，北京地區(qū)有3類高校圖書館可以在滿足本校讀者需求的前提下盡可能地考慮向社會多開放一些服務(wù)，分別是分布在公共圖書館比較少的區(qū)域的高校圖書館和位于遠郊區(qū)縣的高校圖書館和具有館藏特色的專業(yè)院校的圖書館。

5.1 高校圖書館向社會開放應(yīng)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有益補充

2012年2月15日發(fā)布的《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，我國文化改革發(fā)展的主要目標(biāo)包括：覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好地保障[22]。

截至2009年底，北京市實際常住人口總數(shù)為1 972萬人[23]，流動人口總量已經(jīng)超過1 000萬，全市擁有市級公共圖書館1個、區(qū)縣級公共圖書館23個、街道級公共圖書館142個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共圖書館183個[24]。北京市讀書益民工程自2005年啟動實施以來，市財政已累計投入資金1.033億元[25]。2012年，北京市將補充899個農(nóng)村“益民書屋”，在“村村有書屋”的基礎(chǔ)上使現(xiàn)有的3 975個農(nóng)村“益民書屋”全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)[25]。雖然北京市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了豐碩的成果，但是“益民書屋”的規(guī)模有限，公共圖書館的數(shù)量與每兩萬人就應(yīng)該擁有1所公共圖書館的國際標(biāo)準(zhǔn)相比，還相差甚遠[26]。如果高校圖書館能在不影響為本校讀者提供服務(wù)的前提下盡可能地向社會開放，將為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供有益補充。

5.2 分布在公共圖書館比較少的區(qū)域的高校圖書館應(yīng)考慮向社會開放

北京市比較大的兩所公共圖書館分別是國家圖書館和首都圖書館，國家圖書館位于北京城區(qū)的西北部，而首都圖書館位于北京城區(qū)的東南部。雖然北京市每個城區(qū)都有區(qū)圖書館，但無論是規(guī)模還是服務(wù)質(zhì)量都無法與國家圖書館和首都圖書館相比。北京的東北部和西南部的公共圖書館相對不足，因此，這兩個地區(qū)的高校圖書館應(yīng)在滿足本校讀者需求的前提下，盡可能地考慮向社會多開放一些服務(wù)。這樣既豐富了這兩個地區(qū)市民的文化生活，又滿足了北京市民的知識需求。

5.3 位于遠郊區(qū)縣的高校圖書館應(yīng)考慮向社會開放

遠郊區(qū)縣的公共圖書館和農(nóng)村書屋無論是館藏、面積還是讀者數(shù)量，都無法和市區(qū)的公共圖書館相比?，F(xiàn)在北京很多高校都在遠郊建設(shè)新的校區(qū)，新校區(qū)的圖書館往往是校區(qū)的標(biāo)志性建筑，硬件條件非常優(yōu)越。遠郊區(qū)縣的人口密度相對較低，該地區(qū)的高校圖書館向社會開放的負(fù)擔(dān)不會很重。因此，遠郊區(qū)縣的高校圖書館應(yīng)在滿足本校讀者需求的前提下，盡可能地考慮向社會多開放一些服務(wù)，滿足遠郊區(qū)縣人民群眾的文化需求。

5.4 具有館藏特色的專業(yè)院校圖書館應(yīng)考慮向社會開放

高校圖書館向社會開放可以彌補公共圖書館專業(yè)文獻的相對不足。大多數(shù)公共圖書館的館藏通常以滿足大眾的文化需求和一般的生活需求為主，如果讀者想要找到最新的專業(yè)文獻，只能到高校圖書館。例如，如果讀者要查找治療白血病的專業(yè)文獻，最好去醫(yī)科大學(xué)的圖書館。同時，有專業(yè)文獻需求的市民不會很多，專業(yè)圖書館的負(fù)擔(dān)也不會很大。因此，專業(yè)院校的圖書館應(yīng)在滿足本校讀者需求的前提下，盡可能地考慮向社會多開放一些服務(wù)。

5.5 高校圖書館應(yīng)根據(jù)情況確定開放的方式

從調(diào)查結(jié)果可以看出，大部分向社會開放的高校圖書館都是以參考咨詢服務(wù)為主的，只有極少數(shù)的高校圖書館向社會開放外借服務(wù)。目前，各高校圖書館在館舍空間、館藏文獻量、讀者群等方面存在較大差異。因此，在滿足本校教學(xué)、科研的基本需求后，各高校圖書館應(yīng)考慮以文獻咨詢服務(wù)為開放起點，待條件和情況允許時再向社會開放更多的服務(wù)，特別是開放百姓最需要的圖書借閱服務(wù)。

[1]倪延年.淺論高校圖書館向社會開放問題[J].大學(xué)圖書館通訊,1986(5):36-38.

[2]普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程:修訂[EB/OL].[2011-11-22]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3886/201010/xxgk_110215.html.

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[5]全市60家圖書館將通借通還[EB/OL].[2012-03-15].http://epaper.jinghua.cn/html/2012-03/13/content_770076.htm.

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[23]截至2009年底北京市實際常住人口總數(shù)為1972萬人[EB/OL].[2011-11-22].http://news.cntv.cn/20110221/105987.shtml.

[25]北京推進農(nóng)家書屋數(shù)字化升級[EB/OL].[2012-02-08]. http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/511/201202/733664.html.

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