政府購(gòu)買中小城市本科院校圖書館社會(huì)服務(wù)探析

譚寅漢 （肇慶學(xué)院圖書館 廣東 肇慶 526061）

高校圖書館社會(huì)服務(wù)是指高校圖書館在保證為校內(nèi)讀者提供服務(wù)的基礎(chǔ)上向社會(huì)公眾提供服務(wù)，這已成為近幾年來(lái)我國(guó)圖書館界熱議的話題[1]，無(wú)論在學(xué)術(shù)探討上還是社會(huì)服務(wù)實(shí)踐上，均取得了較大的成績(jī)。設(shè)置在中小城市的本科院校圖書館一般屬于地方高校圖書館，其中大多有為部分校外讀者提供服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。然而，不得不承認(rèn)，由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)因素的作用，高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力不足，主動(dòng)性欠缺，以被動(dòng)等人上門辦證、提供借閱服務(wù)為主，服務(wù)種類較少，難以滿足社會(huì)文化發(fā)展的需要?；谥行〕鞘袌D書館發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)，如何激發(fā)當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館主動(dòng)為社會(huì)公眾服務(wù)，充實(shí)、豐富社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，使社會(huì)服務(wù)和校內(nèi)服務(wù)同步發(fā)展，是一項(xiàng)值得認(rèn)真思考的課題，而該課題至今在理論和實(shí)踐上還極少涉及。本文試圖借鑒購(gòu)買服務(wù)理念，探索地方政府購(gòu)買所在地本科院校圖書館服務(wù)為當(dāng)?shù)厥忻袼?，以期解決目前存在的問(wèn)題，冀起拋磚引玉之用。

1 中小城市圖書館現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)設(shè)置有本科院校的中小城市一般屬于地級(jí)市。在這類城市中稍有規(guī)模的圖書館主要是本科院校圖書館、高職高專院校圖書館及公共圖書館。據(jù)筆者調(diào)查，各地級(jí)市并非均有本科院校；即使設(shè)有院校的，院校數(shù)量也不多，超過(guò)兩所的較少。例如，以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的廣東省為例，全省有19個(gè)地級(jí)市，設(shè)有本科院校的只有13個(gè)市，其中有2所及以上本科院校（包括分校、獨(dú)立學(xué)院）的僅有4個(gè)市，其他9個(gè)市均只有1所本科院校。與當(dāng)?shù)馗黝悎D書館相比，這類高校圖書館由于學(xué)校發(fā)展及評(píng)估的促進(jìn)，無(wú)論藏書量、設(shè)施、人才資源還是專業(yè)文獻(xiàn)的類型、數(shù)量均較充實(shí)、豐富，一般為當(dāng)?shù)刈罹咭?guī)模的圖書館，館藏大多超過(guò)100萬(wàn)冊(cè)。由于文獻(xiàn)資源豐富，設(shè)施相對(duì)完善，所以對(duì)當(dāng)?shù)厥忻裼休^大的吸引力。然而，高校圖書館歷來(lái)的服務(wù)范圍是本校師生，隨著社會(huì)服務(wù)意識(shí)的形成，公辦高校圖書館近10年來(lái)才有意識(shí)地開始逐漸對(duì)部分校外讀者有條件地開放。雖然中小城市本科院校設(shè)立于當(dāng)?shù)兀芾眢w制上一般是省市共建且以省為主，其他的或是?。ú浚俑咝！⒒蚴峭獾刂攸c(diǎn)學(xué)校在本地設(shè)立的分校（獨(dú)立學(xué)院）、或是民辦高校，均不是由所在地地方政府主辦、主管，當(dāng)?shù)卣y以要求這些學(xué)校圖書館無(wú)償為校外市民提供服務(wù)。

雖然各地市級(jí)中小城市基本上都設(shè)有1所或多所高職高專院校，但目前該類學(xué)校圖書館的資源還不夠豐富，規(guī)模遠(yuǎn)比不上本科院校圖書館，多數(shù)高職高專院校圖書館滿足本校師生教學(xué)、科研需要的能力還有待提高，對(duì)當(dāng)?shù)厥忻竦奈ο鄬?duì)較弱。

至于公共圖書館，中小城市市區(qū)內(nèi)一般設(shè)有市級(jí)圖書館，部分還設(shè)有區(qū)級(jí)館。由于歷史的原因，從2009年地市級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及各市級(jí)圖書館網(wǎng)站簡(jiǎn)介可知，藏書量在80萬(wàn)冊(cè)以下的圖書館占絕大多數(shù)，這些圖書館文獻(xiàn)的年增量不多，且文娛和普及類文獻(xiàn)所占的比例較大，專業(yè)文獻(xiàn)較少。以廣東省為例，在19個(gè)地級(jí)市公共圖書館中，規(guī)模與當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館相當(dāng)或接近的市級(jí)圖書館不超過(guò)4個(gè)。由于地市級(jí)公共圖書館規(guī)模小、底子薄、資源不足，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)厥忻袢找嬖鲩L(zhǎng)的文獻(xiàn)信息需求。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民對(duì)文化、知識(shí)、信息的要求越來(lái)越高，中小城市現(xiàn)有的公共圖書館資源及服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。在文化強(qiáng)市背景下，地方政府除了增加投入、擴(kuò)大現(xiàn)有公共圖書館規(guī)模、充實(shí)各項(xiàng)資源外，如果能與當(dāng)?shù)氐谋究圃盒：献?，?gòu)買其圖書館服務(wù)，使本科院校圖書館免費(fèi)服務(wù)于市民，將會(huì)達(dá)到共贏的目的，該方法值得地方政府和本科院校思考、推行。

2 政府購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)的構(gòu)想

政府購(gòu)買服務(wù)是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織為履行社會(huì)管理與公共服務(wù)職能、更好地服務(wù)與保障民生，使用財(cái)政資金采購(gòu)社會(huì)組織、企事業(yè)單位提供的專門服務(wù)，并按程序?qū)嵤┍O(jiān)督管理的行為[2]，這是20世紀(jì)80年代以來(lái)興起的一種國(guó)際趨勢(shì)[3]。近年來(lái)，我國(guó)部分地方政府開始引入此理念，在實(shí)踐中也取得了一定的成效。

理論上，將政府購(gòu)買理念引入到圖書館服務(wù)領(lǐng)域是可行的。政府購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)是指地方政府為履行文化服務(wù)職能、滿足市民日益增長(zhǎng)的文獻(xiàn)信息需求，在繼續(xù)發(fā)展政府管轄的公共圖書館的基礎(chǔ)上，購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館所能為社會(huì)提供的各項(xiàng)服務(wù)，使其以免費(fèi)方式服務(wù)于當(dāng)?shù)厥忻竦男袨椤Ｆ渚唧w思路是：明確購(gòu)買主體是當(dāng)?shù)卣块T，本科院校圖書館只是服務(wù)的提供者。鑒于地方本科院校圖書館館藏資源以專業(yè)教育、專業(yè)研究、專業(yè)應(yīng)用的文獻(xiàn)為主，服務(wù)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)可限制為當(dāng)?shù)鼐哂懈叩冉逃龑W(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的市民及購(gòu)買主體認(rèn)可的機(jī)構(gòu)（展覽、講座等免借閱證可用的公眾服務(wù)除外），待條件成熟后再向全體市民及機(jī)構(gòu)開放。為使購(gòu)買行為在符合法規(guī)及保障各方權(quán)益的前提下順利開展，政府需要建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度等要素為指標(biāo)的高校圖書館社會(huì)服務(wù)分類和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)照相應(yīng)價(jià)格按質(zhì)按量購(gòu)買，一定時(shí)期結(jié)算1次?；诒究圃盒D書館服務(wù)的專業(yè)性、特殊性及當(dāng)?shù)毓矆D書館服務(wù)不足的現(xiàn)狀，政府采用單一來(lái)源采購(gòu)方式應(yīng)是當(dāng)前較理想的選擇。政府所購(gòu)買的高校圖書館社會(huì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式應(yīng)是多樣化的，涵蓋高校圖書館可為社會(huì)提供的所有服務(wù)項(xiàng)目；服務(wù)對(duì)象獲得的服務(wù)應(yīng)是免費(fèi)的，并能自由選擇所需服務(wù)的內(nèi)容、方式，其權(quán)利、義務(wù)與在校師生一致。

由此可知，政府購(gòu)買了當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)后，該館既是該校師生的圖書館，也是當(dāng)?shù)厥忻竦膱D書館。市民讀者在遵守該館相關(guān)管理制度的前提下與在校師生一樣，可利用其擁有的可供讀者使用的各種資源，享受其提供的各項(xiàng)服務(wù)。實(shí)質(zhì)上，政府購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)后，等于在當(dāng)?shù)囟嘟艘蛔蚨嘧咭?guī)模的公共圖書館，可供有專業(yè)需要的市民使用。

3 政府購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)的可行性分析

3.1 地方政府存在購(gòu)買本科院校圖書館社會(huì)服務(wù)的可能

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，其中加強(qiáng)圖書館建設(shè)并完善其向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)是重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，相對(duì)于規(guī)模較大的城市，地市級(jí)中小城市（除部分內(nèi)陸地區(qū)外）市區(qū)常住人口一般在20萬(wàn)以上，而文化設(shè)施建設(shè)普遍欠帳較多，圖書館事業(yè)較落后，無(wú)法滿足市民的文化需求。在文化強(qiáng)市戰(zhàn)略要求下，除加大對(duì)公共圖書館的投入外，通過(guò)購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館服務(wù)激勵(lì)其積極、主動(dòng)地為市民免費(fèi)服務(wù)無(wú)疑增強(qiáng)了當(dāng)?shù)貓D書館服務(wù)功能，提升了服務(wù)水平，必將受到廣大市民的歡迎。

3.2 具有投資少、見效快、社會(huì)效益好等優(yōu)點(diǎn)，容易激發(fā)地方政府的合作意愿。

一方面，各類圖書館由于其性質(zhì)、職能及經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同而有各自的服務(wù)對(duì)象。中小城市本科院校一般不是由當(dāng)?shù)卣鬓k的，其圖書館是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，為本校服務(wù)是它存在的基礎(chǔ)，故圖書館不主動(dòng)為校外市民服務(wù)及酌情收取校外讀者一定的年度服務(wù)費(fèi)也屬正常。另一方面，地方政府新建一座建筑面積約1萬(wàn)平方米的圖書館大約需3千萬(wàn)元（如廣東省肇慶市圖書館正在建設(shè)16 500平方米的新館，僅工程造價(jià)就達(dá)4 800萬(wàn)元[4]），而購(gòu)買當(dāng)?shù)馗咝D書館服務(wù)，如按每人次服務(wù)平均收取5元、1天服務(wù)校外讀者200人次計(jì)算，300天僅需支付30萬(wàn)元（包括機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用），年均財(cái)政支付不超過(guò)50萬(wàn)元，還不到2009年地市級(jí)圖書館評(píng)估年度財(cái)政撥款的最低要求。而且按中小城市實(shí)際情況，再新建一座公共圖書館，其規(guī)模也難以超過(guò)已有的本科院校圖書館。

3.3 為當(dāng)?shù)厥忻穹?wù)是地方本科院校圖書館不可推卸的職責(zé)

高校圖書館事業(yè)發(fā)展到今天，開展社會(huì)服務(wù)已逐漸成為包括圖書館界在內(nèi)的社會(huì)各界人士的共識(shí)，地方本科院校圖書館當(dāng)然不能置身事外。而且，地方本科院校是為滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展對(duì)人才的需求而建立、發(fā)展起來(lái)的，為地方市民與機(jī)構(gòu)服務(wù)是其存在、發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高校圖書館作為學(xué)校組成部分，應(yīng)將“立足本校，面向社會(huì)，服務(wù)本校及所在區(qū)域”作為辦館宗旨[5]，把為當(dāng)?shù)厥忻裉峁┓?wù)當(dāng)作其義不容辭的責(zé)任。當(dāng)然，由于本科院校圖書館所采集、建設(shè)的文獻(xiàn)資源以專業(yè)性文獻(xiàn)為主，故社會(huì)服務(wù)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)可限制為有專業(yè)需求的市民及政府認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，等條件成熟后再為全體市民服務(wù)。這樣，既滿足了市民的文獻(xiàn)信息需求，又減輕了高校圖書館的壓力。

3.4 中小城市市民希望免費(fèi)獲得當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館服務(wù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，市民對(duì)文獻(xiàn)信息的需求有所增長(zhǎng)，雖然部分需求可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或購(gòu)買書報(bào)刊來(lái)滿足，但有些需求仍需要通過(guò)圖書館才能得到滿足。雖然公共圖書館可以為市民提供免費(fèi)服務(wù)，但受主客觀因素的影響，難以完全滿足其需求，故市民轉(zhuǎn)而希望資源更豐富的當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館也能免費(fèi)提供服務(wù)。而高校圖書館由于性質(zhì)、職能及體制等原因無(wú)法完全免費(fèi)為市民開放服務(wù)，因此市民轉(zhuǎn)而希望地方政府可以幫助解決。其實(shí)，當(dāng)前已有一部分市民主動(dòng)向本科院校圖書館提交申請(qǐng)，雖然需要交少量的年度服務(wù)費(fèi)用，也樂(lè)意接受，如肇慶學(xué)院圖書館（以下簡(jiǎn)稱我館）年均新增校外讀者幾十人以上。政府購(gòu)買本科院校圖書館社會(huì)服務(wù)必然受更多校外讀者的歡迎。

4 政府購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

4.1 有利于地方本科院校圖書館資源的充分利用

通過(guò)對(duì)各中小城市本科高校圖書館網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該類圖書館絕大多數(shù)擁有藏書100萬(wàn)冊(cè)、中外文數(shù)據(jù)庫(kù)10個(gè)以上。不必諱言，相對(duì)豐富的資源不僅能滿足本校讀者的需要，還有能力為校外讀者提供服務(wù)，如近3年來(lái)我館每天借閱量只有2 200人次、網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊數(shù)平均約600人次、借還書2 300冊(cè)左右。因此，從服務(wù)能力、資源利用角度來(lái)說(shuō)，每天增加適量的校外讀者服務(wù)不僅可行，還可以充分發(fā)揮圖書館各類資源的作用，使資源的價(jià)值得以最大限度的實(shí)現(xiàn)。

4.2 有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)積極性

地方高校圖書館雖有服務(wù)社會(huì)的共識(shí)，也有一定的社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但由于其性質(zhì)、職能、管理體制、歷史原因等束縛，對(duì)外服務(wù)的動(dòng)力不足，主動(dòng)積極性欠缺，難以運(yùn)用法規(guī)等外在壓力推動(dòng)。只有不斷加深本科院校圖書館對(duì)社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)并輔之以有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，才能激活其社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)全體員工的主動(dòng)積極性。因此，在服務(wù)項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上實(shí)施政府購(gòu)買行為，將促使高校圖書館主動(dòng)通過(guò)各種靈活生動(dòng)的宣傳手法、多樣的服務(wù)方式、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容、高效的服務(wù)效率吸引更多的當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)、市民利用圖書館資源，接受圖書館服務(wù)，從而使該館獲得更多的政府購(gòu)買費(fèi)用。

4.3 有利于增強(qiáng)中小城市圖書館服務(wù)市民的能力

地方政府購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)對(duì)于政府和市民來(lái)說(shuō)，等于在已有的公共圖書館基礎(chǔ)上增加了一座或多座資源豐富的圖書館供市民選擇使用，惠澤眾多市民，增強(qiáng)了地方政府公共文化服務(wù)的能力，彌補(bǔ)了當(dāng)前中小城市公共圖書館服務(wù)能力欠缺的不足。作為政府文化建設(shè)的惠民實(shí)事，當(dāng)然會(huì)獲得市民的贊賞和支持。

4.4 有利于促進(jìn)中小城市本科院校圖書館自身的發(fā)展

政府購(gòu)買本科院校圖書館社會(huì)服務(wù)必將吸引有需要的單位、市民利用高校圖書館，同時(shí)本科院校圖書館也會(huì)根據(jù)情況主動(dòng)向重點(diǎn)單位、個(gè)人征詢所需信息并設(shè)法幫助解決。而校外讀者所需文獻(xiàn)信息可能涉及到各行各業(yè)具體工作中的問(wèn)題，需要圖書館提供相關(guān)專題信息參考、業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)和信息支持等。因此，本科院校圖書館要想獲得更多的政府購(gòu)買經(jīng)費(fèi)，就需要設(shè)法提高市民對(duì)文獻(xiàn)信息的滿意度，吸引更多市民經(jīng)常使用圖書館資源。這就需要本科院校圖書館將社會(huì)服務(wù)所需資源納入圖書館建設(shè)計(jì)劃中，使校內(nèi)外服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動(dòng)高校圖書館自身的發(fā)展。

5 政府購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

5.1 政府購(gòu)買本科院校圖書館社會(huì)服務(wù)只能作為補(bǔ)充，不能削弱公共圖書館建設(shè)的力度。

地方文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、完善，為全體民眾提供充分且免費(fèi)的圖書館服務(wù)是法規(guī)賦予地方政府的職能，其中公共圖書館的建設(shè)、發(fā)展是政府文化服務(wù)職能的重點(diǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確要求：“加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)”[6]、“完善國(guó)家數(shù)字圖書館建設(shè)”[6]?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》也指出，“增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放”[7]，并將建設(shè)一批地市級(jí)公共圖書館列入規(guī)劃的文化事業(yè)重點(diǎn)工程。因此，中小城市政府購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館服務(wù)只能作為完善地方文化建設(shè)、滿足市民對(duì)圖書館服務(wù)需求的補(bǔ)充手段，其重點(diǎn)是加強(qiáng)投入、發(fā)展壯大本地公共圖書館事業(yè)。只有公共圖書館與高校圖書館共同發(fā)展、資源共享、共同為市民和師生服務(wù)，文化惠民才更到位，也更能體現(xiàn)出創(chuàng)建文化強(qiáng)市的成果。

5.2 建立高校圖書館社會(huì)服務(wù)分類統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系是實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的基礎(chǔ)

政府購(gòu)買服務(wù)沒(méi)有科學(xué)的分類統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)方法，財(cái)政支付就缺乏依據(jù)，各自權(quán)益亦無(wú)法保障，購(gòu)買活動(dòng)難以持續(xù)開展。建立地方政府和高校都認(rèn)可的高校圖書館社會(huì)服務(wù)分類統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，將各服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容分別依解決的難易度、讀者滿意度分級(jí)并與相應(yīng)價(jià)格對(duì)應(yīng)，統(tǒng)計(jì)匯總為政府購(gòu)買年度支付款項(xiàng)，這種方法不僅可操作性強(qiáng)，還能激發(fā)高校圖書館社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)積極性，從而解決目前高校圖書館社會(huì)服務(wù)存在的不足。需要指出的是，圖書館各類服務(wù)的人次、數(shù)量雖然可被量化，但服務(wù)的難易度、滿意度測(cè)評(píng)均帶有一定的客觀因素和主觀感受性，且有部分不易判斷，故雙方在制定分類統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)方法時(shí)需對(duì)此作定性分析，商定必要的浮動(dòng)幅度或定價(jià)原則。個(gè)別難度較大的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)作為個(gè)案加以處理。

5.3 堅(jiān)持中小城市本科院校圖書館校內(nèi)外服務(wù)同步發(fā)展的原則

高校圖書館是為本校師生教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)而存在的，尤其是地方性高校，雖然也有一定的社會(huì)服務(wù)的責(zé)任，但為本校師生服務(wù)是基礎(chǔ)。因此，高校圖書館要正確處理好校內(nèi)服務(wù)與社會(huì)服務(wù)兩者的關(guān)系，在保證為本校讀者服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分考慮社會(huì)服務(wù)在文獻(xiàn)資源建設(shè)、人才配備、設(shè)備設(shè)施配置等方面的需求，以求校內(nèi)、校外服務(wù)同步發(fā)展，特別要避免為爭(zhēng)取更多的地方政府購(gòu)買經(jīng)費(fèi)而側(cè)重于社會(huì)服務(wù)的做法。為此，高校應(yīng)加大投入，不斷擴(kuò)大圖書館的規(guī)模，充實(shí)、豐富各類資源，在增添自助借還系統(tǒng)等先進(jìn)軟硬件條件下延長(zhǎng)開放時(shí)間，以適應(yīng)校內(nèi)外服務(wù)同步發(fā)展的需要。為便于掌握校內(nèi)外服務(wù)是否均衡發(fā)展，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量是否提高，高校圖書館還應(yīng)構(gòu)建簡(jiǎn)便、易用、操作性強(qiáng)的校內(nèi)外讀者服務(wù)反饋系統(tǒng)，為制定、調(diào)整計(jì)劃、方案、進(jìn)度及其他各項(xiàng)管理措施提供依據(jù)。

5.4 其他類型城市也可酌情購(gòu)買高校圖書館服務(wù)

本文之所以提出中小城市政府購(gòu)買當(dāng)?shù)乇究圃盒D書館社會(huì)服務(wù)的構(gòu)想，是因?yàn)樵谶@類城市中開展購(gòu)買該類院校圖書館服務(wù)較具典型，便于闡述分析，并不等于其他類型城市或地方政府不能購(gòu)買本地或外地其他類型的高校圖書館社會(huì)服務(wù)。只要條件適合，并且當(dāng)?shù)卣案咝ｋp方均有意愿，可根據(jù)實(shí)際酌情參照實(shí)行。

[1]劉艷紅. 國(guó)內(nèi)外高校圖書館社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀比較與啟示[J]. 圖書與情報(bào), 2011(2):102-105.

[2]馬俊達(dá), 馮君懿. 政府購(gòu)買服務(wù)概念的厘清[N].中國(guó)政府采購(gòu)報(bào),2011-06-10(4).

[3]伊 強(qiáng). 關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)問(wèn)題的思考[J]. 中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào),2011(5):69-71.

[4]肇慶市圖書館項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審公告[EB/OL]. [2011-11-30].http://www.zqas.gov.cn/website/approve/constrProt/2009/12248_0.html.

[5]譚寅漢. 對(duì)地方本科院校圖書館發(fā)展的若干思考[J]. 圖書館論壇,2004(3):35-37.

[6]中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定[EB/OL].[2011-11-30]. http://www.gov.cn/jrzg/2011-10/25/content_ 1978202.htm.

[7]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].[2011-11-30]. http://www.gov.cn/2011lh/content_1825838.htm.