天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

盛 剛 （天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心 天津 300041）

邵永同 （天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 天津 300134）

0 引言

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是指在醫(yī)藥領(lǐng)域綜合利用生物技術(shù)研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品的一種新型產(chǎn)業(yè)，主要包括基因工程制藥、診斷試劑、抗體藥品、血液制品以及疫苗等。與其他產(chǎn)業(yè)相比，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有其自身的特征，主要表現(xiàn)為高技術(shù)性、長周期性、高投入性、高風(fēng)險性和高收益性。一般認(rèn)為，在整個生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所占的比重在60%以上，且制藥技術(shù)是生物技術(shù)中應(yīng)用最為成熟的一項。由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有顯著的社會效益和巨大的行業(yè)利潤空間，許多國家均已將生物醫(yī)藥作為重點扶持和優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

具有“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”之美譽(yù)的天津，不僅將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且近年來發(fā)展迅猛，吸引了眾多生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源的聚集，形成了具有本地優(yōu)勢和特色的重點領(lǐng)域。但天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在一些不足之處，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。那么如何利用已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加快天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力？本文通過對天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢等的分析，提出進(jìn)一步加快天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

1 天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展速度較快

天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來得到了迅速發(fā)展。截止2007年，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破200億元，并先后被國家有關(guān)部門認(rèn)定為“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”、“國家醫(yī)藥產(chǎn)品出口基地”。2008—2009年，由天津市科委主持陸續(xù)推出了兩批共35項自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目，其中生物醫(yī)藥類共5個大項11個子項，總投資約67億元，研發(fā)投入23.5億元。

1.2 產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平顯著提高

天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已擁有5個國家級重點實驗室、8個國家工程（技術(shù)）研究中心、4個國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批產(chǎn)業(yè)化基地，并建成了國家級綜合性創(chuàng)新藥物研究開發(fā)技術(shù)大平臺。自主研發(fā)的微生物特異分子標(biāo)識篩選技術(shù)居世界前沿；已建成容量50萬份的干細(xì)胞庫，間充質(zhì)干細(xì)胞治療產(chǎn)品開發(fā)處于國際先進(jìn)行列。天津還是世界上主要的微生物檢測芯片研發(fā)生產(chǎn)基地之一。

1.3 一批大品種生物醫(yī)藥產(chǎn)品已初步形成

天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成以大品種、大平臺、大健康、小巨人為標(biāo)志的“三大一小”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式以及生物制藥、化學(xué)藥、中成藥、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.4 骨干企業(yè)實力不斷提升

天津市通過培育和引進(jìn)兩種途徑，現(xiàn)已形成了一批國內(nèi)外較為知名的生物醫(yī)藥企業(yè)，實力較強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)有天津醫(yī)藥、金耀、天士力、天獅等，新興的服務(wù)外包企業(yè)有藥明康德、凱萊英等，大型跨國醫(yī)藥企業(yè)有葛蘭素史克、諾和諾德、諾維信等。

2 天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析（Strength）

2.1.1 良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 經(jīng)過多年的發(fā)展，天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在企業(yè)資金積累、管理機(jī)制創(chuàng)新、人力資源等方面取得了基本的成果，已初步具備了發(fā)展先進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。此外，依托國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院和南開大學(xué)、天津大學(xué)等著名高校，吸引了大批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才來津發(fā)展，為天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.1.2 重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力較強(qiáng) 天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在某些重點領(lǐng)域具備了一定的自主創(chuàng)新能力，如在中藥現(xiàn)代化領(lǐng)域，自主研發(fā)了目前國際上唯一純中藥治療膿毒癥的注射液，填補(bǔ)了傳統(tǒng)中藥在世界急救醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的空白。在化學(xué)藥領(lǐng)域，開發(fā)出第四代抗艾滋病藥物——艾滋病病毒膜融合抑制劑“西夫韋肽”，成為我國第一個獲得美國專利授權(quán)的生物技術(shù)藥物。

2.1.3 多個領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先水平 天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在多個領(lǐng)域已占據(jù)了全國的領(lǐng)先地位。如以抗生素、維生素、激素和氨基酸為代表的“三素一酸”聞名國內(nèi)外，其中，皮質(zhì)激素、維生素B1生產(chǎn)規(guī)模亞洲第一，α-2b干擾素市場占有率國內(nèi)第一，胰島素占國內(nèi)市場份額的50%，酶制劑、花青素和益生菌在技術(shù)水平和年產(chǎn)量上均居全國首位。

2.2 劣勢分析（W eakness）

2.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小 天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然從絕對量上看，已經(jīng)達(dá)到了一個較高的水平，但與其他同類型的城市相比，還有很大的空間有待提升。如2009年，天津生物醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值在全國各?。ㄖ陛犑校┲信琶幱诘?5位，僅占上海的45%，占北京的72%。醫(yī)藥大品種數(shù)量還不夠多，銷售過億元的品種數(shù)量與北京和上海相比仍有一定差距。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 在天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，各個子行業(yè)相互之間的結(jié)構(gòu)還不夠合理，存在一定程度的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。如在整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，化學(xué)藥產(chǎn)值占全市生物醫(yī)藥比重的66.1%，利潤較低的原料藥制造業(yè)比重也達(dá)到26.2%。而醫(yī)療器械產(chǎn)值的比重卻較低，產(chǎn)值絕對值也不高，還不足北京和上海的1/5。另外，生物生化制品的產(chǎn)值也較低，僅為上海的1/3，不到北京的一半。

2.2.3 整體創(chuàng)新能力不強(qiáng) 在全球生物醫(yī)藥技術(shù)專利中，發(fā)達(dá)國家一直占據(jù)著重要的地位，大多數(shù)專利技術(shù)都掌握在他們手中。如全球現(xiàn)有生物醫(yī)藥技術(shù)專利中，美國、歐洲和日本分別占到了59%、19%和17%的份額。我國原創(chuàng)的生物醫(yī)藥技術(shù)專利數(shù)量非常少，天津市的原創(chuàng)藥則更少，絕大部分為仿制，并且成果轉(zhuǎn)化率不高，僅為15%左右。

2.3 機(jī)遇分析（Opportunities）

2.3.1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段 天津是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展中的一個重要組成部分，因此天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，生物醫(yī)藥作為生物產(chǎn)業(yè)不可或缺的組成部分，已成為我國快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)之一。就總體情況看，近年來，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，其速度遠(yuǎn)超其他醫(yī)藥子行業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可謂是方興未艾之勢，這為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展條件。

2.3.2 國家不斷加大扶持力度 我國已明確提出將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為未來重點發(fā)展的領(lǐng)域，并在金融和稅收方面不斷加大扶持力度。如在“十二五”時期，我國將在融資、稅收等方面進(jìn)一步加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持，國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項將拿出100多億元支持重大新藥創(chuàng)制，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。國家在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的一系列決策和規(guī)劃，將為天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3.3 巨大的產(chǎn)品市場需求 隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深入，預(yù)計整個“十二五”時期，我國醫(yī)藥行業(yè)收入的增長率將達(dá)到20%，到2015年總體規(guī)模達(dá)到3萬億元。此外，最近幾年，全球?qū)⒂幸淮笈镝t(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新藥物專利保護(hù)到期，從而使得仿制藥開發(fā)潛力巨大。同時，居民健康觀念的逐步轉(zhuǎn)變和收入的不斷提高，保健品市場將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，這些因素都將為天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的前景和市場空間。

2.4 威脅分析（Threats）

2.4.1 外資企業(yè)和進(jìn)口藥品的沖擊 國外許多生物制藥企業(yè)都已直接或間接進(jìn)入天津生物醫(yī)藥市場，一方面他們依靠資金和技術(shù)的優(yōu)勢，或者將生產(chǎn)線建在天津，或者將新藥開發(fā)的臨床試驗移到天津來完成；另一方面，進(jìn)口生物藥品在天津醫(yī)藥市場所占份額在大幅度上升，并且隨著市場開放程度的擴(kuò)大，進(jìn)口藥品品種和數(shù)量還將進(jìn)一步增加，這將對天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的沖擊。

2.4.2 地區(qū)之間的競爭日益激烈 由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國還處于起步階段，具有較高的發(fā)展?jié)摿?，因此各省市紛紛制定?yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，采取相應(yīng)的措施搶占產(chǎn)業(yè)資源。如北京、上海等地憑借自身的地域和政策優(yōu)勢，已經(jīng)走在全國前列；江蘇、遼寧、山東等地區(qū)也紛紛加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，地區(qū)之間的競爭日益激烈，對天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3 加快天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府多個職能部門協(xié)調(diào)配合和產(chǎn)、學(xué)、研的共同推動，是一個系統(tǒng)工程，政府應(yīng)采取一系列強(qiáng)有力的政策措施鼓勵和保障生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。天津市已將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因此要全面部署和整體協(xié)調(diào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及到的各項政策支持，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，包括在市場準(zhǔn)入、土地使用、財政支持、人才流動、成果轉(zhuǎn)化等方面給予有力的產(chǎn)業(yè)政策支持。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

借助國家生物產(chǎn)業(yè)基地，培育創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，并以點帶面，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化發(fā)展是當(dāng)今生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律。目前，以“國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園”和“京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”為代表的一批生物醫(yī)藥基地正加快建設(shè)，經(jīng)過進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)，這些基地有可能發(fā)展成為我國乃至世界生物產(chǎn)業(yè)的重要基地，既符合生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的趨勢和規(guī)律，又能對天津乃至生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。

同時，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在天津起步較早，基礎(chǔ)較好，有較好的人才資源，具備推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好基礎(chǔ)。因此天津應(yīng)把生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為振興天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的突破口，集中精力，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要按照“政策扶持、規(guī)范運作、依托研發(fā)、市場主導(dǎo)”的思路，充分利用現(xiàn)有條件，因地制宜，突出比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，提高天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

3.3 重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵

生物醫(yī)藥高技術(shù)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才已成為天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須高度重視。一方面，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，通過相關(guān)高校建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式來實現(xiàn)，或?qū)⒂幸欢摿?、肯奉獻(xiàn)的中青年骨干送到國內(nèi)外一流高校和實驗室去學(xué)習(xí)，加強(qiáng)該領(lǐng)域科研素質(zhì)訓(xùn)練；另一方面，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過制定一系列優(yōu)惠政策，營造尊重人才、促進(jìn)人才成長的環(huán)境，在穩(wěn)定已有人才基礎(chǔ)上，以多種形式吸引國內(nèi)外高級生物醫(yī)藥人才來天津創(chuàng)業(yè)發(fā)展或短期工作，特別是要結(jié)合天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，建立“立足用好并留住現(xiàn)有人才，力爭引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才”的人才保障體系。對引進(jìn)的優(yōu)秀人才，政府應(yīng)給予必要的資助和補(bǔ)償，給予必要的政治待遇和收入保障，鼓勵高層次人才以技術(shù)、管理、市場資源等要素參與收益分配。

3.4 建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一定技術(shù)平臺的支撐。一般來說，支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺包括創(chuàng)新服務(wù)平臺、中試服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺和綜合服務(wù)平臺。而建立技術(shù)支撐平臺，就必須打破只注重實驗室建設(shè)、實驗室研究以及成果獲獎、論文發(fā)表的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)注重中試基地、臨床基地、產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，盤活已有的生物醫(yī)藥科技資源，形成覆蓋生物醫(yī)藥應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究的科研群體，重點建立一批科技成果示范、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)研發(fā)孵化功能的技術(shù)支撐平臺，以達(dá)到資源整合，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

同時，還應(yīng)該逐步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。目前天津生物醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系還比較薄弱。我們應(yīng)采取措施針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求努力搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，積極組織形式多樣的高層次生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研交流活動，進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，將技術(shù)轉(zhuǎn)移工作規(guī)范化、程序化、國際化，幫助生物醫(yī)藥骨干企業(yè)吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)向天津轉(zhuǎn)移，促進(jìn)天津生物醫(yī)藥企業(yè)與國際接軌，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施提供可靠保障。

3.5 構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資體系

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要巨大的資金投入，資金投入是生物醫(yī)藥研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的支撐條件，資金投入強(qiáng)度直接影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計，國際大型生物制藥企業(yè)，其研發(fā)費用一般占銷售收入20%以上。而目前，天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資金投入還無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，已成為制約生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸。產(chǎn)業(yè)資金投入不足的一個重要原因在于尚未建設(shè)完善的生物醫(yī)藥企業(yè)融資市場，現(xiàn)有的資金來源渠道主要以自有資金、政府資金和銀行貸款為主，風(fēng)險投資和從證券市場進(jìn)行的直接融資數(shù)量較少。

因此，為支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，天津應(yīng)盡快建立多元化的融資體系。即要探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、投入多元化、管理市場化”的投融資保障措施，充分運用國家支持、地方政府投入、風(fēng)險投資、社會融資和吸引外資等多種渠道解決所需資金。

[1]桂子凡，王義強(qiáng).我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006（6）：267-269.

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