抓住四個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)干部安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制

張永強(qiáng)

(北京鐵路局石家莊房產(chǎn)維修段，河北 石家莊 050000)

近年來，圍繞安全生產(chǎn)，我們以落實(shí)干部安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制為載體，以完善管理機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究、強(qiáng)化干部職能、提高干部素質(zhì)為抓手，夯實(shí)三基，強(qiáng)化四則，促進(jìn)了我段安全管理水平的提高。

1 加強(qiáng)制度建設(shè)，在精細(xì)管理上求深化

安全在管理，管理在機(jī)制。落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)，關(guān)鍵在立標(biāo)眀責(zé)，重點(diǎn)在解決誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)的問題。為此，我們年初重新修訂了《石家莊房產(chǎn)維修段干部安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制》，明確了各級(jí)干部安全管理責(zé)任，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保了干部安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的有效落實(shí)。

1.1 明確崗位安全責(zé)任

突出各管理崗位安全責(zé)任的“準(zhǔn)、全、細(xì)、聯(lián)”四個(gè)方面的要求。所謂“準(zhǔn)”，就是對(duì)責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確定位，避免責(zé)任交叉和推諉扯皮;“全”就是對(duì)責(zé)任全面覆蓋，避免管理漏項(xiàng)和責(zé)任不清;“細(xì)”就是對(duì)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，體現(xiàn)不同崗位責(zé)任的特點(diǎn)和要求;“聯(lián)”就是要求各個(gè)管理崗位，除履行本崗位安全職責(zé)外，還要承擔(dān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、班組管理的監(jiān)督指導(dǎo)和控制的連掛責(zé)任，做到一般問題上聯(lián)一級(jí)，重大問題上聯(lián)兩級(jí)，特別重大問題上聯(lián)三級(jí)，充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)分層管理、專業(yè)管理和逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

1.2 完善現(xiàn)場(chǎng)卡控體系

以邯鄲車間為重點(diǎn)，通過典型引路、以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推進(jìn)干部現(xiàn)場(chǎng)管理。先后出臺(tái)了《干部安全檢查量化考核辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制實(shí)施措施》，完善了機(jī)關(guān)干部包保車間、干部查崗等制度，明確干部安全檢查數(shù)量和質(zhì)量，強(qiáng)化干部安全工作工作寫實(shí)，建立了一套行之有效的干部現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，在全段形成了干部工作在現(xiàn)場(chǎng)、問題解決在現(xiàn)場(chǎng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)，形象樹立在現(xiàn)場(chǎng)的良好局面。

1.3 實(shí)行安全評(píng)價(jià)制度

一年來，我們完善并實(shí)施了《車間季度綜合驗(yàn)收辦法》、《差點(diǎn)車間公示考核制度》等一系列制度和措施，以季度考核為依據(jù)，把季度驗(yàn)收、月度檢查、段發(fā)牌、段領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議結(jié)合起來，進(jìn)行綜合評(píng)定，分?jǐn)?shù)排在末尾的車間或安全有硬傷的車間，定為差點(diǎn)車間，進(jìn)行重點(diǎn)幫促。并按照逐級(jí)負(fù)責(zé)制的要求，包保干部與包保的車間實(shí)行同罰、同獎(jiǎng)，以此調(diào)動(dòng)各級(jí)干部安全管理的積極性。

2 嚴(yán)格責(zé)任追究，在強(qiáng)化考核上加力度

落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，必須嚴(yán)考核、真考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)解決怎么負(fù)責(zé)，不負(fù)責(zé)怎么辦的問題。干部安全管理嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去，其中很關(guān)鍵的一條就是日常監(jiān)督檢查不夠，考核不嚴(yán)不實(shí)。因此，在建立和完善一套管理制度的同時(shí)，必須緊緊抓住檢查和考核這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)機(jī)制的有效運(yùn)作，使各項(xiàng)制度措施得到有效的落實(shí)。

一方面，在管理責(zé)任的分析上增加力度。對(duì)安全管理中存在的問題，我們不僅在作業(yè)層面分析原因，更著力從管理層面分析原因。首先從領(lǐng)導(dǎo)班子層分析，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子思想上是否對(duì)問題給予高度重視，工作的布置上是否把安全管理放在突出的位置，是否能夠親自上手，研究解決各類安全問題。其次，我們從科室職能作用上分析，檢查科室人員是否做到了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的及時(shí)指導(dǎo)，是否及時(shí)修訂完善了各項(xiàng)安全措施，是否發(fā)生了責(zé)任傳遞的斷層。再次，我們從車間管理層分析，檢查車間領(lǐng)導(dǎo)是否提前發(fā)現(xiàn)了安全管理上的問題，檢查為什么沒有將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決。通過對(duì)各層次管理責(zé)任的分析，促使各級(jí)干部認(rèn)識(shí)由于自身工作存在的不足和差距，給安全工作帶來的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全的責(zé)任感。

另一方面，在管理責(zé)任的追究上加大力度。在干部考核中，我們堅(jiān)持安全一票否決，把安全管理與干部的面子、位子、票子掛起鉤來，完善了《干部安全管理失職職責(zé)追究辦法》。發(fā)生險(xiǎn)性及以上事故，視情節(jié)輕重，對(duì)車間黨政正職、主管副職和值班干部給予撤職處分，并對(duì)有關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人給予記過或記大過處分;發(fā)生一般事故，視情節(jié)輕重對(duì)車間黨政正職、主管副職和值班干部給予解聘，同時(shí)警告處分，并對(duì)有關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人給予解聘;發(fā)生重要責(zé)任事故或嚴(yán)重事故苗子，視情節(jié)輕重，對(duì)車間黨政正職、主管副職和值班干部誡勉3個(gè)月，誡勉期又發(fā)生類似事故苗子給予解聘，并對(duì)有關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人誡勉3個(gè)月或解聘職務(wù)，同時(shí)，在給予失職干部行政處分的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)行月度干部考核辦法，結(jié)合每月安全責(zé)任落實(shí)情況評(píng)選好干部，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)、分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

通過對(duì)管理者強(qiáng)化考核和管理，從管理層分析原因，在管理層追究責(zé)任，加大管理層的獎(jiǎng)罰力度，初步實(shí)現(xiàn)了有崗必有責(zé)、有責(zé)必量化、量化必考核、考核必聯(lián)掛、聯(lián)掛必獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)懲必兌現(xiàn)的考核目標(biāo)，使干部安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制得到了較好的落實(shí)。

3 強(qiáng)化干部職能，在突出落實(shí)上求實(shí)效

落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)，必須從克服不求實(shí)效的形式主義、不敢碰硬的好人主義以及缺乏深入實(shí)際的官僚主義入手，解決好部分干部中作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位的問題。

3.1 堅(jiān)持干部在現(xiàn)場(chǎng)

一是領(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場(chǎng)。黨政正職每月必須對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行1次普遍檢查，每月發(fā)現(xiàn)并提出一二個(gè)影響安全生產(chǎn)的傾向性問題進(jìn)行調(diào)研攻關(guān)。黨政副職按系統(tǒng)分工包保車間，每周深入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不少于2次。二是車間干部沉到現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)工作制度，保證車間干部三分之二時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盯控，保證現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)有干部盯崗。三是機(jī)關(guān)干部服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，量化次數(shù)，嚴(yán)格發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和性質(zhì)，幫助車間解決實(shí)際問題，與車間干部同考核、共獎(jiǎng)懲，做到服務(wù)基層、服務(wù)一線、服務(wù)職工。四是查崗干部盯住現(xiàn)場(chǎng)，每日早8點(diǎn)查崗干部到安勞科報(bào)到確定查崗時(shí)間、地點(diǎn)和關(guān)鍵作業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和巡視，確保現(xiàn)場(chǎng)卡控到位。

3.2 堅(jiān)持問題在現(xiàn)場(chǎng)解決

主要體現(xiàn)在兩個(gè)強(qiáng)化:(1)強(qiáng)化干部的問題意識(shí):通過多種教育形式，牢固樹立找不到問題不稱職，不緊盯問題是失職，不解決問題是瀆職的觀念，解決干部被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的不良傾向。(2)強(qiáng)化問題的追蹤分析:對(duì)查崗發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、診斷、現(xiàn)場(chǎng)整改，一時(shí)解決不了的納入問題庫，定時(shí)間、定責(zé)任、定人員直至銷號(hào)解決。

3.3 堅(jiān)持作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)

要求現(xiàn)場(chǎng)職工做到的，干部首先做到，要求職工不做的，干部首先不做。把熟悉現(xiàn)場(chǎng)、甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)作為衡量干部是否合格的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做到一是現(xiàn)場(chǎng)包保示范職工。特別在沖刺百日、戰(zhàn)暑運(yùn)等非常時(shí)期，包保干部與職工同點(diǎn)名、同吃飯、同作業(yè)、同交班，切實(shí)讓職工體會(huì)到干部作用的發(fā)揮，感受到干部人格力量的影響。二是突出勞動(dòng)先于職工。在創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)段等大型勞動(dòng)中，各級(jí)干部身先士卒，沖鋒在前，用干部的表率作用影響和帶動(dòng)職工、鼓舞職工，營(yíng)造一種干部和職工同甘共苦、共保安全的氛圍。三是嚴(yán)而有情的關(guān)心職工。在嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理、關(guān)注職工作業(yè)的同時(shí)，注重帶著感情與職工結(jié)對(duì)子、交朋友，把職工的思想狀況和生活實(shí)際放在心上，以實(shí)際行動(dòng)贏得職工的信賴。

4 深化提高素質(zhì)工程，在管理能力上注活力

落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)，必須不斷提高各級(jí)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，解決好能力不強(qiáng)，負(fù)不了責(zé)的問題。一年來，我們抓住各種機(jī)遇，在全段干部中，實(shí)施了干部提高素質(zhì)工程，強(qiáng)化了干部安全責(zé)任意識(shí)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

首先，在實(shí)施干部提素工程的過程中，為了提高各級(jí)干部在安全思想教育方面的能力，提出在安全管理中融入品位、情味、趣味的教育方式，使干部在嚴(yán)格管理的同時(shí)，還要與耐心細(xì)致的思想工作相結(jié)合，樹立以人為本、親情式的安全教育觀念，克服過去那種上傳下達(dá)、就事論事、簡(jiǎn)單重復(fù)、動(dòng)輒批評(píng)，使職工在思想上易產(chǎn)生抗藥性的做法，真正讓安全思想教育達(dá)到入腦動(dòng)心的效果。其次，結(jié)合我段開展的學(xué)規(guī)、背規(guī)活動(dòng)，充分運(yùn)用集中教育灌輸法、案例分析教育法、季節(jié)性安全講座、形象直觀電教法、成果交流共享法、月度考核通報(bào)法等靈活多樣的培訓(xùn)形式，組織干部帶頭學(xué)習(xí)管理業(yè)務(wù)和安全知識(shí)，使各級(jí)干部在安全管理中懂規(guī)章、懂業(yè)務(wù)，提高了安全管理和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的工作能力。

5 結(jié)束語

通過抓干部安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。各級(jí)干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的主動(dòng)性進(jìn)一步提高，確保了安全生產(chǎn)。