國家石油公司應(yīng)成為頁巖油氣開發(fā)的主力軍

張 抗

中國石化石油勘探開發(fā)研究院

國家石油公司應(yīng)成為頁巖油氣開發(fā)的主力軍

張 抗

中國石化石油勘探開發(fā)研究院

我國已將頁巖氣列為獨(dú)立新礦種并先后開展了兩輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，但對(duì)于中國的頁巖油氣之路應(yīng)怎么走的問題，目前存在兩種思路：一種是創(chuàng)造條件，仿照美國，吸引眾多中小公司參與；另一種是在條件尚不夠充分時(shí)仍要開始快速起步，這就要立足中國的實(shí)際，發(fā)揮目前作為油氣主力軍的國家石油公司的作用，同時(shí)大力推行改革，以逐步成熟的市場吸引越來越多的中小公司進(jìn)入油氣領(lǐng)域。為此，論證了后一條思路的可行性，并分析了中國的有關(guān)現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的對(duì)策。按十余年前的國家法規(guī)，只有國家石油公司才有資格取得油氣勘探開發(fā)區(qū)塊，取得區(qū)塊后如未按期完成規(guī)定的工作量則需退出區(qū)塊。但后者并未能貫徹執(zhí)行，使有良好油氣前景的區(qū)塊幾乎全被4個(gè)石油公司占有。目前國家石油公司與其服務(wù)公司尚未完全分離，大量獨(dú)立的中小石油公司和服務(wù)公司發(fā)展均未成熟。此外，國家石油公司掌握著數(shù)十年積累的資料、認(rèn)識(shí)和人才。總之，從占有區(qū)塊、技術(shù)、資料、人才以及具有雄厚資金等方面看，國家石油公司都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，在風(fēng)險(xiǎn)較大的頁巖油氣勘探開發(fā)起步探索階段更應(yīng)發(fā)揮主力軍和開拓先鋒的作用。只有常規(guī)、非常規(guī)油氣多元發(fā)展才能開創(chuàng)國內(nèi)油氣生產(chǎn)的新局面。

頁巖油氣 非常規(guī)油氣 勘探區(qū)塊 開發(fā) 技術(shù)體系 中國特點(diǎn) 國家石油公司

1 美國頁巖油氣發(fā)展之路

美國頁巖氣、頁巖油的迅速發(fā)展使油氣產(chǎn)量由長期下降轉(zhuǎn)為快速上升，改善了其能源構(gòu)成，也正在改變著世界油氣地緣格局和油氣工業(yè)的發(fā)展走向。這個(gè)靜悄悄的“頁巖氣革命”強(qiáng)烈地震撼著正為缺油少氣而上下求索的中國石油界和經(jīng)濟(jì)界。眾多議論都共同認(rèn)識(shí)到，頁巖氣革命之所以能在美國取得巨大的成功是由于其具有優(yōu)越的條件和雄厚的基礎(chǔ)，集中體現(xiàn)在其成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制上。在這個(gè)市場上，有相當(dāng)充分、靈活的融資條件，依托此而活躍著數(shù)千家石油公司和服務(wù)公司，其中有大型跨國石油公司，但更多的是中、小公司。被稱為“頁巖氣之父”的米歇爾就是從經(jīng)營房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向入主油氣開發(fā)小公司，經(jīng)過數(shù)年鍥而不舍的探索，在技術(shù)方法上取得成功，終于使頁巖氣成為具有經(jīng)濟(jì)可采性的資源。美國頁巖油氣的迅速發(fā)展也正是由這些遍地開花的中小公司來實(shí)現(xiàn)的。只是在產(chǎn)量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，才出現(xiàn)大公司對(duì)中小公司的并購、產(chǎn)業(yè)集中化現(xiàn)象。從這個(gè)角度上可以說，立足成熟的市場經(jīng)濟(jì)，依托龐大的以中小型為主體的公司群體，形成動(dòng)力（投資和需求）充足、生機(jī)勃勃的局面，正是美國頁巖氣發(fā)展之路的特點(diǎn)［1］。

那么，中國的頁巖油氣之路應(yīng)怎么走？業(yè)界逐步形成兩條思路。一是創(chuàng)造條件，仿照美國，吸引眾多中小公司參與［2］，對(duì)此，包括筆者在內(nèi)許多人已做了多方面的討論；另一個(gè)是在條件尚不夠充分時(shí)仍要開始快速起步，這就要立足中國的實(shí)際，發(fā)揮目前作為油氣主力軍的國家石油公司作用，同時(shí)大力推行改革，以逐步成熟的市場吸引越來越多的中小型公司進(jìn)入油氣領(lǐng)域。筆者在本文中就要討論后一條思路，并逐一分析中國的現(xiàn)狀與對(duì)策。

2 勘探開發(fā)區(qū)塊現(xiàn)狀

任何國家的油氣勘探開發(fā)都要有獲得其合法的立足區(qū)塊這一前提性條件。美國土地大部分屬私人、少部分歸國家（聯(lián)邦、州等），只要石油公司與土地所有者訂立符合法律要求的合同就可取得在規(guī)定年限內(nèi)租用此地塊進(jìn)行資源開發(fā)（如鉆油氣井）的權(quán)利，這種礦權(quán)過期無效（不續(xù)簽就退出區(qū)塊）但可以轉(zhuǎn)讓。當(dāng)然，這些活動(dòng)都受國家保護(hù)和監(jiān)管。這種方便靈活的市場化操作正是促進(jìn)頁巖油氣的發(fā)展條件之一。

但中國的情況卻不同。中國礦權(quán)區(qū)塊的獲得必須向所有者——國家有關(guān)管理部門申請(qǐng)。依照有關(guān)法規(guī)申請(qǐng)人必須承諾一定的最低工作量，屆時(shí)不能完成承諾者須部分或全部退出此區(qū)塊。過去針對(duì)常規(guī)油氣的申請(qǐng)只限于國家石油公司（這里指早已成立的4大石油公司，即中石油、中石化、中海油、延長公司等）。經(jīng)過幾年時(shí)間后被認(rèn)為可能有（常規(guī)）油氣賦存的沉積盆地幾乎全被4大石油公司以登記區(qū)塊全覆蓋。但問題在于法規(guī)所確定的區(qū)塊退出機(jī)制卻沒有落實(shí)，公司對(duì)區(qū)塊只占不退，區(qū)塊登記工作淪為死水一潭的局面。在這種情況下以新礦種進(jìn)行區(qū)塊招標(biāo)的頁巖氣只能在尚未被登記的沉積盆地邊角處開始實(shí)施。從常規(guī)油氣上看這些區(qū)塊多因保存條件差而無良好遠(yuǎn)景，因而被棄置。但從賦存于烴源巖中以吸附氣為主體的頁巖油氣角度看還有進(jìn)一步探索的必要。必須承認(rèn)，其中相當(dāng)多的供招標(biāo)區(qū)塊位于數(shù)省交界的中—高山區(qū)，不僅地質(zhì)條件不理想從而降低了其勘探成功率，而且地表施工和供水等條件不好從而增加了勘探開發(fā)成本。這正是導(dǎo)致第一批招標(biāo)4個(gè)區(qū)塊中的2個(gè)區(qū)塊、第二批招標(biāo)90多家公司競爭20個(gè)區(qū)塊時(shí)仍有1個(gè)區(qū)塊“流標(biāo)”的重要原因。

勘探工作程序要求在不同地質(zhì)和地表?xiàng)l件中進(jìn)行優(yōu)選，要求首先在容易成功（獲得經(jīng)濟(jì)效益）的地方“突破”。這一點(diǎn)對(duì)處于起步階段的頁巖油氣特別重要。而具備這類條件的只能是占有大量優(yōu)良區(qū)塊的國家石油公司。因此，除了歡迎新成立的中小公司積極參與外，在起步階段中國不同地質(zhì)條件下不同類型頁巖油氣的開拓性探索中就對(duì)國營石油公司寄予更高的期望。

3 勘探開發(fā)技術(shù)現(xiàn)狀

眾所周知，在非常規(guī)油氣的發(fā)展中高新技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵性因素。美國欲盡量維持本國產(chǎn)量不過快遞減，在低品位、進(jìn)而在非常規(guī)油氣上下了很大的工夫［3］。在不斷降低可采性下限時(shí)首先針對(duì)致密儲(chǔ)層的技術(shù)攻關(guān)，從而使其產(chǎn)量和在總產(chǎn)量中的比例有所增長。這之中最重要的是水平井和壓裂這兩大技術(shù)系列。當(dāng)“頁巖氣之父”米歇爾等一批人試圖將這些技術(shù)用于含油氣的暗色頁巖并逐步適應(yīng)了其特點(diǎn)后，就迎來頁巖油氣大發(fā)展的局面［4］。因而可以說，掌握了致密油氣開發(fā)的公司或國家就有了使頁巖油氣起步的技術(shù)基礎(chǔ)。

中國的發(fā)展路徑與美國類似，首先在致密油氣上取得重大進(jìn)展。由于對(duì)“致密”劃分的具體界線上有所差異，致使致密油氣產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)有所不同，但大致說中國致密油、氣產(chǎn)量分別約占總產(chǎn)量的1／3和2／5。從技術(shù)水平上看可以說中國致密油氣勘探開發(fā)整體上已達(dá)到國際先進(jìn)水平，已形成了初步配套的水平井、壓裂、儲(chǔ)層預(yù)測的技術(shù)系列［5］，標(biāo)志著中國頁巖油氣的發(fā)展也具備了相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)。

在典型的石油公司上游模式中，石油公司掌握著資金、勘探開發(fā)區(qū)塊并負(fù)責(zé)生產(chǎn)油氣，而大部分實(shí)物工作量由服務(wù)公司按雙方簽訂的合同去完成，其中包括物探、鉆井、壓裂、測試和井下作業(yè)等，甚至可包括專題性的地質(zhì)和研究工作。美國正是由于成熟的市場中有充足的專業(yè)性服務(wù)公司才完成了勘探開發(fā)中的大量施工。這類服務(wù)公司大多是中、小公司，但有些也可成長為帶一定綜合性的大型跨國公司，如以測試為主體的斯倫貝謝公司、以物探為主體的中國石油集團(tuán)東方地球物理勘探公司。

在20世紀(jì)末中國國家石油公司的“大重組”中，石油公司與服務(wù)公司的分離沒能完成［6］。二者同屬于一個(gè)母（集團(tuán)）公司且彼此間有許多利益上的關(guān)照，因而被稱為關(guān)聯(lián)企業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是近兩年來，隨著服務(wù)公司的逐漸成熟而被剝離為獨(dú)立經(jīng)營的，甚至單獨(dú)上市的公司，其分離程度各公司仍有差別。由于歷史遺留和現(xiàn)實(shí)利益的影響，石油公司與原先曾為一體的服務(wù)公司間仍有密切聯(lián)系和相互優(yōu)惠，某些方面還有排他性。顯然，上述技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)是新成立的中小石油公司所難以比擬的。要享受平等的優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，尚需油氣市場更加開放，中小服務(wù)公司成批涌現(xiàn)和走向成熟，而這些都需要一段時(shí)間。

4 老油氣區(qū)信息和認(rèn)識(shí)上的優(yōu)勢(shì)

國家石油公司的區(qū)塊幾乎完全覆蓋了中國的含油氣盆地，經(jīng)過數(shù)十年的勘探開發(fā)運(yùn)作使之積累了巨量的地下信息，并經(jīng)過反復(fù)的綜合研究掌握了許多規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這之中也包括對(duì)暗色頁巖層系及其含油氣性的認(rèn)識(shí)。這些豐富的地質(zhì)資料和掌握其認(rèn)識(shí)的大量人才可視為經(jīng)過國家巨額投資而取得的一種財(cái)富。既擁有區(qū)塊又掌握著信息和認(rèn)識(shí)的國家石油公司就可以從盆地整體著眼優(yōu)選頁巖油氣的有利區(qū)帶和區(qū)塊。這使其可在較易得手處起步，從而易獲得成效，較順利地取得“第一桶金”。近兩年來，頁巖油氣的初步工作證實(shí)了這一點(diǎn)［7］。而其他公司則不具備這樣的信息和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，卻要被迫在地質(zhì)和地表施工條件不那么理想的小區(qū)塊上按合同立即投入勘探工作，這就難免要多走些彎路。

從中國整體看，在頁巖油氣的起步階段特別需要經(jīng)歷摸著石頭過河的探索，需要對(duì)中國特殊地質(zhì)條件下頁巖油氣賦存特點(diǎn)及適用的技術(shù)工藝的認(rèn)識(shí)過程，這個(gè)過程中可能有曲折，需要相當(dāng)?shù)耐顿Y和經(jīng)歷一段時(shí)間。從中國的實(shí)際情況出發(fā)，這個(gè)工作的大部分應(yīng)由掌握著區(qū)塊和技術(shù)，有著對(duì)地質(zhì)情況規(guī)律性認(rèn)識(shí)而又有雄厚資金的國家石油公司進(jìn)行。從其國有資產(chǎn)控股的性質(zhì)上說，這也是其當(dāng)仁不讓的義務(wù)。目前大家正熱議中、美發(fā)展頁巖油氣道路的異同，筆者認(rèn)為必須發(fā)揮國家石油公司的作用應(yīng)該成為中國的特點(diǎn)之一。

5 發(fā)展中國油氣的多元對(duì)策

應(yīng)該承認(rèn)，在中國從事頁巖油氣的探索是一項(xiàng)新事物，在向未知領(lǐng)域的開拓中存在著風(fēng)險(xiǎn)，存在著起步階段投資的回報(bào)率相對(duì)較小的實(shí)際問題。從企業(yè)的某些決策者來說，愿把投資向現(xiàn)實(shí)獲利更高的常規(guī)油氣、向非常規(guī)油氣中相對(duì)成熟的致密油氣傾斜，這是可以理解的。對(duì)此，一方面要從政府政策上加以引導(dǎo)和鼓勵(lì)，特別是對(duì)相關(guān)的科研和初期的探索給以某種資助，使其較容易走出最初的幾步；另一方面要向投資者說明不能僅看眼前的回報(bào)，要有抓住機(jī)遇的戰(zhàn)略眼光。美國頁巖氣大發(fā)展后的收益就是對(duì)此有說服力的實(shí)例。

中國石油產(chǎn)量長期低速增長、油氣進(jìn)口依存度持續(xù)攀升并有可能在10年內(nèi)使油氣進(jìn)口量居世界首位［8］，這些都形成對(duì)油氣工業(yè)的強(qiáng)大壓力和動(dòng)力。而頁巖氣革命又帶來對(duì)油氣地質(zhì)學(xué)和勘探學(xué)的重大創(chuàng)新，大大開拓了找油氣的思路，增強(qiáng)了信心。這集中體現(xiàn)在對(duì)中國油氣發(fā)展多元路徑的認(rèn)識(shí)上。

首先，對(duì)常規(guī)油氣來說，應(yīng)將老區(qū)挖潛增儲(chǔ)上產(chǎn)與開拓新區(qū)并重。近10年來國家組織的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研究證明，近期可作為油氣新區(qū)新領(lǐng)域開拓的有：從東北到西北的北方上古生界、西藏高原的中生界和新生界、海域深埋的中生界，它們都有海相地層相對(duì)發(fā)育的特點(diǎn)［9］。第二，在非常規(guī)油氣開發(fā)中要因地制宜、全面發(fā)展。美國預(yù)測其2035年頁巖氣占產(chǎn)量的比例可達(dá)總產(chǎn)量的46%，明顯高于其他非常規(guī)氣和常規(guī)氣［4］。從中國天然氣資源量預(yù)測上看，頁巖氣可采資源量有大于常規(guī)氣的可能并大致與致密氣在同一量級(jí)上。從目前看對(duì)致密油氣的認(rèn)識(shí)程度和技術(shù)成熟程度比頁巖油氣大。這不能作為應(yīng)主要搞致密氣而不宜大力開拓頁巖油氣的理由。相反，提示我們應(yīng)更加關(guān)注頁巖油氣。將以上兩點(diǎn)結(jié)合起來，從工作易取得經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，筆者強(qiáng)調(diào)應(yīng)更多地關(guān)注在老區(qū)進(jìn)行的非常規(guī)油氣，特別是頁巖氣的開拓。

總之，對(duì)于國內(nèi)油氣產(chǎn)量嚴(yán)重不足的中國來說，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)不拘一格多元發(fā)展、有油要油有氣要?dú)狻Ｖ挥幸虻刂埔硕嘣l(fā)展，才能真正落實(shí)充分利用國內(nèi)國外兩種資源的戰(zhàn)略，而國產(chǎn)油氣越多則我們的主動(dòng)性和自主性越強(qiáng)，越有利于能源安全和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)指導(dǎo)方針下，作為油氣生產(chǎn)主力軍的國家石油公司應(yīng)更主動(dòng)更自覺地承擔(dān)主力和開拓先鋒的責(zé)任。

［1］《頁巖氣地質(zhì)與勘探開發(fā)實(shí)踐叢書》編委會(huì).北美地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)新進(jìn)展［M］.北京：石油工業(yè)出版社，2009：1－32.

［2］張抗，張葵葉，李慱抒.企業(yè)進(jìn)入頁巖油氣領(lǐng)域途徑探討［J］.中外能源，2012，17（11）：1－4.

［3］查全衡.開發(fā)本土石油資源的另類思考［M］.2版.北京：石油工業(yè)出版社，2012：13－25.

［4］朱凱.美國低價(jià)氣時(shí)代頁巖氣開發(fā)趨勢(shì)分析［J］.國際石油經(jīng)濟(jì)，2012，20（6）：1－21.

［5］李建忠，郭彬程，鄭民，等.中國致密砂巖氣主要類型、地質(zhì)特征與資源潛力［J］.天然氣地球科學(xué)，2012，23（4）：607－615.

［6］嚴(yán)緒朝.中國石油大重組［M］.北京：石油工業(yè)出版社，1998.

［7］董大忠，鄒才能，楊樺，等.中國頁巖氣勘探開發(fā)進(jìn)展與發(fā)展前景［J］.石油學(xué)報(bào)，2012，33（增刊1）：107－114.

［8］張抗，盧雪梅.中國石油進(jìn)出口分析及相關(guān)問題探討［J］.國際石油經(jīng)濟(jì)，2012，20（8）：28－36.

［9］張抗.中國油氣產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略接替形勢(shì)與展望［M］.石油勘探與開發(fā)，2012，39（5）：513－523.

State－owned oil companies should be the main force in shale oil and gas development in China

Zhang Kang
（Sinopec Petroleum Exploration and Development Research Institute，Beijing 100083，China）

NATUR.GAS IND.VOLUME 32，ISSUE 11，pp.1－3，11／25／2012.（ISSN 1000－0976；In Chinese）

China has already listed shale gas as a new independent mineral resource and two rounds of exploration bidding have been completed.However，there are still two schools of thought on how to develop shale oil and gas in China：One is to create good enough conditions，like the United States，for attracting those small－and medium－sized companies to participate in it；The other is to push those state－owned oil and gas companies forward as pioneers or the main force in the early development，meanwhile to push ahead with economic reform to attract more and more small－and medium－sized companies to enter the increasingly mature oil and gas market.In view of this，this paper demonstrates the feasibility of the latter school of thought and based on the analysis of the present status of China，presents the corresponding countermeasures.More than one decade ago，according to the national laws and regulations，only state－owned petroleum companies were qualified for the right of operating hydrocarbon exploration and development zones and would be ordered off if not completing the required work on schedule.But the fact is that all those favorable zones with bright prospects have been occupied by the four giant state－owned oil companies at present.Another fact is that oil services have not been completely separated from the state－owned companies and a number of independent small－and medium－sized companies and many other oil service companies are still in their development infancy.One more fact is that state－owned oil companies have possessed a great amount of information and experience as well as numerous talents over the past decades.In one word，in terms of the occupied zones，technologies，data，talents，abundant capital，etc.，state－owned oil companies have such obvious advantages that they should take the responsibility of pioneers and become the main force in the initial exploratory stage of high－risk shale oil and gas exploration and development.Only by promoting diversified development of conventional and unconventional hydrocarbon resources，can we turn the corner on oil and gas production in China.

shale oil，shale gas，unconventional hydrocarbon resources，exploration zone，development，technical series，Chinese characteristic，state－owned oil companies，development

張抗.國家石油公司應(yīng)成為頁巖油氣開發(fā)的主力軍.天然氣工業(yè)，2012，32（11）：1－3.

10.3787／j.issn.1000－0976.2012.11.001

張抗，1940年生，教授級(jí)高級(jí)工程師；中國石化石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會(huì)副主任，中國能源研究會(huì)常務(wù)理事，中國國際問題研究基金會(huì)、中華能源基金會(huì)（香港）、中國第一財(cái)經(jīng)研究院等研究單位特聘（邀）研究員或高級(jí)顧問。地址：（100083）北京市海淀區(qū)學(xué)院路31號(hào)。電話：（010）82312963，13681093321。E－mail：zhangkang.syky＠sinopec.com

2012－11－01 編輯 趙 勤）

DOI：10.3787／j.issn.1000－0976.2012.11.001

Zhang Kang，professor－level senior engineer，born in 1940，is deputy director at the Consulting Committee of Sinopec Exploration ＆Development Research Institute，

Add：No.31，Xueyuan Rd.，Haidian District，Beijing 100083，P.R.China

E－mail：zhangkang.syky＠sinopec.com