《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》解讀

張大偉

國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心

《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》解讀

張大偉

國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心

為大力推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣的勘探與開發(fā)，2012年3月16日，國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布了《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。認(rèn)真解讀并嚴(yán)格執(zhí)行這一指導(dǎo)中國(guó)“十二五”期間頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的重要文件，對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的有序發(fā)展具有重大意義。為此，從《規(guī)劃》出臺(tái)的形勢(shì)和背景入手，論述了《規(guī)劃》的重要意義；指出《規(guī)劃》具有戰(zhàn)略性、可操作性、前瞻性3個(gè)主要特點(diǎn)，特別是由于確定了量化的目標(biāo)、強(qiáng)化和細(xì)化了頁(yè)巖氣勘探開發(fā)整體布局、制定了相對(duì)全面的《規(guī)劃》保障措施和實(shí)施機(jī)制，使得《規(guī)劃》具有很強(qiáng)的可操作性；對(duì)規(guī)劃中第四部分提出的3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)、科技攻關(guān)、頁(yè)巖氣勘探開發(fā)布局進(jìn)行了一一解讀；結(jié)合當(dāng)下中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的現(xiàn)狀，論述了《規(guī)劃》的社會(huì)責(zé)任?！兑?guī)劃》提出了“十二五”期間初步掌握全國(guó)頁(yè)巖氣資源量及其分布，優(yōu)選30～50個(gè)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和50～80個(gè)有利目標(biāo)區(qū)；探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6 000×108m3，可采儲(chǔ)量2 000×108m3；2015年全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65×108m3等量化指標(biāo)。

中國(guó) 頁(yè)巖氣 發(fā)展規(guī)劃 解讀 遠(yuǎn)景區(qū) 有利目標(biāo)區(qū) 可采儲(chǔ)量 年產(chǎn)量

2012年3月16日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、財(cái)政部、國(guó)家能源局共同發(fā)布了《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是中國(guó)第一個(gè)頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)中國(guó)“十二五”期間頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的重要文件，是推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的重大舉措?！兑?guī)劃》的發(fā)布實(shí)施是中國(guó)能源領(lǐng)域的一件大事，在油氣資源領(lǐng)域具有里程碑意義。

1 《規(guī)劃》的重要意義

頁(yè)巖氣是一種清潔、高效的能源資源［1－2］。當(dāng)前，頁(yè)巖氣已在全球油氣勘探領(lǐng)域異軍突起，勘探開發(fā)頁(yè)巖氣已經(jīng)成為世界主要頁(yè)巖氣資源大國(guó)和地區(qū)的共同選擇。近年來，中國(guó)油氣資源供需矛盾日益突出，對(duì)天然氣的需求量不斷加大，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。立足國(guó)內(nèi)，加快中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，對(duì)于改變中國(guó)油氣資源格局，甚至改變整個(gè)能源結(jié)構(gòu)，緩解能源短缺，保障國(guó)家能源安全，減少碳排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

國(guó)務(wù)院高度重視頁(yè)巖氣資源的勘探開發(fā)工作，將頁(yè)巖氣列為獨(dú)立礦種［3－4］，并要求“對(duì)頁(yè)巖氣資源的開發(fā)，要盡快制定規(guī)劃，首先要搞好資源調(diào)查，研究開采技術(shù)方法”?！凹訌?qiáng)生成機(jī)理、富集條件、技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)靶區(qū)研究”。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃關(guān)于“推進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用”的精神，制定《規(guī)劃》，是實(shí)施中國(guó)能源戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)重大突破和跨越式發(fā)展的重要舉措，意義重大。

《規(guī)劃》站在歷史的新高度，以全球的視角，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，描繪了中國(guó)“十二五”期間頁(yè)巖氣發(fā)展的藍(lán)圖，明確了中國(guó)今后5年頁(yè)巖氣發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、規(guī)劃措施，充分體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全能源體系的理念；充分體現(xiàn)了解放思想、轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新機(jī)制的理念；充分體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步、克難攻堅(jiān)、對(duì)外合作的理念。《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，是推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，增加氣體能源供應(yīng)量，緩解中國(guó)氣體能源供需矛盾，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措。

《規(guī)劃》客觀分析了中國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力、勘探開發(fā)現(xiàn)狀等發(fā)展基礎(chǔ)，也指出了我們面臨的突出問題。就目前而言，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)還處于剛剛起步階段，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)面臨的機(jī)遇包括：①國(guó)家的決策支持，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)面是好的，這是中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的根本信心；②中國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力巨大，為頁(yè)巖氣勘探開發(fā)提供了豐富的資源基礎(chǔ)；③國(guó)外頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)基本形成，中國(guó)也有一定的技術(shù)積累，為中國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣提供了借鑒；④中國(guó)對(duì)氣體能源需求旺盛，為頁(yè)巖氣發(fā)展提供了良好的環(huán)境，這是中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)?！兑?guī)劃》除解析判斷機(jī)遇外，還分析了中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)：①中國(guó)頁(yè)巖氣資源基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步落實(shí)，工作難度大；②頁(yè)巖氣關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)尚需攻關(guān)，需要加大力度；③多元化的頁(yè)巖氣投資機(jī)制尚未形成，需要加快開放市場(chǎng)。《規(guī)劃》對(duì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了客觀、系統(tǒng)和科學(xué)的分析判斷，從而為《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)的制定提供了基礎(chǔ)支撐和重要依據(jù)。

2 《規(guī)劃》的主要特點(diǎn)

2.1 戰(zhàn)略性

《規(guī)劃》是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系中的重要的組成部分，是國(guó)家頁(yè)巖氣勘探開發(fā)和利用的綜合性規(guī)劃，是落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略和重大部署的重要手段。因此，《規(guī)劃》站在全局的高度，從資源國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略意圖。

中國(guó)既是能源生產(chǎn)大國(guó)，又是能源消費(fèi)大國(guó)。目前中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不盡合理。清潔的天然氣能源在中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的所占比重很低，目前的占比僅為4%，低于世界平均水平（24%）近20個(gè)百分點(diǎn)，為了降低碳排放、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，中國(guó)正在加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，“十二五”期間中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將從目前的4%上升為8%～12%。頁(yè)巖氣這種清潔高效的化石能源，是低碳經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。未來中國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展清潔能源，大力勘探開發(fā)和利用頁(yè)巖氣，提高頁(yè)巖氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，這樣做可以改善中國(guó)能源結(jié)構(gòu)，減少大氣污染，并在一定程度上緩解石油及其他能源供應(yīng)的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源資源的需求是強(qiáng)勁的，特別是對(duì)清潔能源的需求更是旺盛的，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣跨越式發(fā)展，提高氣體能源供應(yīng)能力，是關(guān)系中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。

2.2 可操作性

在起草和編制《規(guī)劃》過程中，廣泛征求了國(guó)家有關(guān)部門、石油企業(yè)、相關(guān)科研單位和院校以及有關(guān)專家的意見，借鑒了其他能源規(guī)劃好的做法，對(duì)《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)和措施等進(jìn)行了反復(fù)研究和細(xì)化，提高了《規(guī)劃》的可操作性。

2.2.1 確定了量化的目標(biāo)

《規(guī)劃》在勾畫總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定了4個(gè)方面的具體目標(biāo)，特別是針對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)初期的實(shí)際，提出了初步掌握全國(guó)頁(yè)巖氣資源量及其分布，優(yōu)選30～50個(gè)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和50～80個(gè)有利目標(biāo)區(qū)；探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6 000×108m3，可采儲(chǔ)量2 000×108m3；2015年全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65×108m3等量化指標(biāo)，使規(guī)劃目標(biāo)更加明確，更具有可考核性。

2.2.2 強(qiáng)化和細(xì)化了頁(yè)巖氣勘探開發(fā)整體布局

《規(guī)劃》根據(jù)中國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)條件和分布規(guī)律，以全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選工作成果為基礎(chǔ)依據(jù)，將13個(gè)?。▍^(qū)、市）作為重點(diǎn)，設(shè)置了19個(gè)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)區(qū)，并對(duì)每個(gè)勘探開發(fā)區(qū)的具體范圍、工程部署、儲(chǔ)量和產(chǎn)量目標(biāo)進(jìn)行了具體的細(xì)致化界定，將65×108m3的年產(chǎn)量分解落實(shí)到了19個(gè)勘探開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)了規(guī)劃引導(dǎo)和約束能力。

2.2.3 制定了相對(duì)全面的《規(guī)劃》保障措施和實(shí)施機(jī)制

圍繞《規(guī)劃》的實(shí)施，擬訂了加大國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)的資金投入、加大頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)科技攻關(guān)、建立頁(yè)巖氣勘探開發(fā)新機(jī)制、落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策等4項(xiàng)保障措施。提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管、建立滾動(dòng)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的機(jī)制等，以確保《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 前瞻性

《規(guī)劃》根據(jù)全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)和有利區(qū)優(yōu)選結(jié)果——中國(guó)富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖分布廣泛、具備頁(yè)巖氣成藏條件、頁(yè)巖氣可采資源潛力為25×1012m3的預(yù)測(cè)，在對(duì)“十二五”期間頁(yè)巖氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算的同時(shí)，對(duì)2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)也進(jìn)行了展望，提出“十三五”期間，進(jìn)一步加大投入，大幅提高19個(gè)勘探開發(fā)區(qū)的儲(chǔ)量和產(chǎn)量規(guī)模，建成新的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)2020年產(chǎn)量達(dá)到600×108～1 000× 108m3。對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣未來的發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)進(jìn)行了超前性的預(yù)測(cè)。

3 《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》第四部分提出的3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要包括頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)、科技攻關(guān)、頁(yè)巖氣勘探開發(fā)布局。這既體現(xiàn)了頁(yè)巖氣勘探開發(fā)工作的先行性和基礎(chǔ)性，又突出強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和未來中國(guó)前期形成頁(yè)巖氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量的整體布局要求，符合中國(guó)現(xiàn)階段頁(yè)巖氣發(fā)展的實(shí)際。

3.1 頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)

頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查工作，隨著頁(yè)巖氣資源勘探開發(fā)步伐的加快，國(guó)家和企業(yè)迫切需要及時(shí)掌握頁(yè)巖氣資源“家底”，尋找頁(yè)巖氣勘探開發(fā)有利區(qū)。因此，《規(guī)劃》提出繼續(xù)設(shè)置全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選項(xiàng)目，將全國(guó)分為5個(gè)大區(qū)，開展頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，工作重點(diǎn)如下：①開展全國(guó)富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖分布情況調(diào)查，用3年的時(shí)間，通過部署一定的工作量，盡快查明中國(guó)陸上富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖的分布和基本參數(shù)，優(yōu)選頁(yè)巖氣資源遠(yuǎn)景區(qū)；②開展全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，選擇重點(diǎn)盆地和地區(qū)，部署二維地震和調(diào)查井，系統(tǒng)評(píng)價(jià)頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量和可采資源量，優(yōu)選有利目標(biāo)區(qū)，推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)快速形成和發(fā)展，為制定能源規(guī)劃特別是頁(yè)巖油氣中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和宏觀決策以及資源管理提供依據(jù)。

3.2 科技攻關(guān)

頁(yè)巖氣勘探開發(fā)難度大，技術(shù)要求高。目前，中國(guó)在頁(yè)巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與美國(guó)相比差距較大，有待加快突破。針對(duì)遇到的技術(shù)瓶頸，《規(guī)劃》提出了從頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)到勘探開發(fā)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、技術(shù)規(guī)范編制等8個(gè)方面的攻關(guān)任務(wù)：①頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)技術(shù)；②頁(yè)巖氣有利目標(biāo)優(yōu)選評(píng)價(jià)方法；③頁(yè)巖儲(chǔ)層地球物理評(píng)價(jià)技術(shù)；④頁(yè)巖氣水平井鉆完井技術(shù)；⑤頁(yè)巖儲(chǔ)層改造及提高單井產(chǎn)量技術(shù)；⑥產(chǎn)能預(yù)測(cè)和井網(wǎng)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)；⑦編制頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)規(guī)范；⑧培育專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司等。在引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過科技攻關(guān)和國(guó)家重大專項(xiàng)等支持，積蓄理論和技術(shù)基礎(chǔ)，形成適合于中國(guó)地質(zhì)條件的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)核心技術(shù)。

3.3 頁(yè)巖氣勘探開發(fā)布局

《規(guī)劃》在充分利用全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選成果的基礎(chǔ)上，提出以四川、重慶、貴州、湖南、湖北、云南、江西、安徽、江蘇、陜西、河南、遼寧、新疆等13個(gè)?。▍^(qū)、市）作為重點(diǎn)，建設(shè)19個(gè)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)區(qū)。布局中的19個(gè)勘探開發(fā)區(qū)，均位于優(yōu)選出的有利區(qū)范圍內(nèi)，資源落實(shí)程度和可靠程度較高，其中已獲頁(yè)巖氣氣流或有頁(yè)巖氣發(fā)現(xiàn)的評(píng)價(jià)單元是頁(yè)巖氣勘探開發(fā)較為現(xiàn)實(shí)的地區(qū)?！笆濉逼陂g，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)以現(xiàn)有勘探區(qū)塊和招標(biāo)區(qū)塊為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，引進(jìn)資金和技術(shù)，加大投入，實(shí)現(xiàn)65 ×108m3的產(chǎn)量目標(biāo)是可能的。

4 《規(guī)劃》的社會(huì)責(zé)任

頁(yè)巖氣是一種清潔高效的能源資源，具有廣闊的發(fā)展前景?！兑?guī)劃》十分重視實(shí)施中的社會(huì)效益問題，從推動(dòng)中國(guó)科技進(jìn)步、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善能源結(jié)構(gòu)和保障能源安全等方面進(jìn)行了闡述。

《規(guī)劃》的實(shí)施可以推動(dòng)油氣勘探理論創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，有利于開拓頁(yè)巖氣（油）等非常規(guī)油氣資源勘探的思路，與之相應(yīng)的開發(fā)技術(shù)也可應(yīng)用到其他非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)工作中；可以促進(jìn)改善能源結(jié)構(gòu)，有利于增加氣體能源供給量，緩解中國(guó)天然氣供需矛盾，降低溫室氣體排放量；可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于改善頁(yè)巖氣產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；可以拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的形成，有利于拉動(dòng)鋼鐵、水泥、化工、裝備制造、工程建設(shè)等相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，增加就業(yè)和稅收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》注重頁(yè)巖氣勘探開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問題。對(duì)可能帶來的環(huán)境問題從兩個(gè)方面進(jìn)行了評(píng)估分析：一方面，通過與煤炭相比，用具體數(shù)字說明開發(fā)利用頁(yè)巖氣有利于減少二氧化碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；另一方面，也對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)中可能出現(xiàn)的對(duì)地表植被有破壞、壓裂用水量較大、鉆完井不當(dāng)可能污染地下水以及壓裂液排放等問題進(jìn)行了分析和評(píng)估，提出了在頁(yè)巖氣開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)采取的有針對(duì)性的措施，以便盡可能減少或杜絕可能產(chǎn)生的各種環(huán)境問題。

［1］張金川，金之鈞，袁明生.頁(yè)巖氣成藏機(jī)理和分布［J］.天然氣工業(yè)，2004，24（7）：15－18.

［2］鄒才能，董大忠，楊樺，等.中國(guó)頁(yè)巖氣形成條件及勘探實(shí)踐［J］.天然氣工業(yè)，2011，31（12）：26－39.

［3］張大偉.加強(qiáng)中國(guó)頁(yè)巖氣資源管理的思路框架［J］.天然氣工業(yè)，2011，31（12）：115－118.

［4］張大偉.加快中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)和利用的主要路徑［J］.天然氣工業(yè)，2011，31（5）：1－5.

Important measures for promoting the shale gas exploration and development in China：An explanation of The Shale Gas Development Programming from 2011 to 2015

Zhang Dawei
（Oil ＆Gas Strategic Research Center，Ministry of Land and Resources，Beijing 100034，China）

NATUR.GAS IND.VOLUME 32，ISSUE 4，pp.6－8，4／25／2012.（ISSN 1000－0976；In Chinese）

For encouraging and stimulating the shale gas exploration and development in China，the White Paper the Programming of Shale Gas Development from 2011 to 2015 was issued on March 16，2012，by the relevant state departments.It is of great significance to understand well and strictly fulfill the commitments written in this important paper guiding the shale gas exploration and development in the national 12thFive－Year Plan.In view of this，starting from the situation and background just before this white paper Programming was issued，this paper discusses its great importance and points out its strategic，feasible and perspective features.Particularly，in this Programming，the quantitative objectives are clarified and the overall layout of shale gas exploration ＆development is emphasized in detail with guarantee measures and enforcement mechanism included.Then，this paper explains one by one the three major tasks presented in the PartⅣof Programming，i.e.，investigation and evaluation of shale gas resource potential，key scientific and technological programs，and overall layout of shale gas exploration and development.Furthermore，this paper also discusses the social responsibility of Programming in combination with the present status of shale gas exploration and development in China.More quantitative indexes are described in the Programming for making a deep investigation into the shale resource reserves and distribution all over China，such as 30－50 prospective zones and 50－80 favorable target zones to be optimized；6000×108m3as the explored geological reserves of shale gas；2000×108m3as the recoverable reserves；65×108m3as the total shale gas productivi－ty in 2015.

China，shale gas，development planning，favorable target zone，recoverable reserves，annual productivity

張大偉.《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》解讀.天然氣工業(yè)，2012，32（4）：6－8.

10.3787／j.issn.1000－0976.2012.04.002

張大偉，1957年生，研究員，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任；主要從事油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)、資源管理、資源政策研究等工作；近年來，主持編制多個(gè)油氣資源戰(zhàn)略和規(guī)劃以及國(guó)家油氣專項(xiàng)；2009年以來，曾主持全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選、川渝黔鄂頁(yè)巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，主持論證和申報(bào)頁(yè)巖氣為獨(dú)立新礦種，主持頁(yè)巖氣出讓招標(biāo)工作等。地址：（100034）北京市西城區(qū)西四羊肉胡同17號(hào)。

2012－03－29 編輯 羅冬梅）

DOI：10.3787／j.issn.1000－0976.2012.04.002

Zhang Dawei，researcher，born in 1957，is mainly engaged in research of hydrocarbon resource survey and assessment，resource management，and resource policies.

Add：No.17，XisiYanrou Hutong Lane，Xicheng District，Beijing 100034，P.R.China