掃除中美戰(zhàn)略互信的三個(gè)障礙

王緝思 王敏 賈慶國 錢穎一 白重恩

整整40年前，中美兩國在幾乎沒有任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交往的情況下，從各自安全戰(zhàn)略需求出發(fā)，開始實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正?；?。如今，中美關(guān)系已經(jīng)發(fā)展為世界歷史上最為復(fù)雜的國際關(guān)系。我們應(yīng)當(dāng)站在全球戰(zhàn)略高度和人類歷史新起點(diǎn)，重新思考兩國關(guān)系的本質(zhì)和未來，開創(chuàng)國際政治的新思維。

中美關(guān)系重要性前所未有，但面臨重大考驗(yàn)

進(jìn)入21世紀(jì)特別是2008年國際金融危機(jī)以來，世界局勢更加復(fù)雜多變。今天的中美關(guān)系突出呈現(xiàn)兩大背景：一是中國成功應(yīng)對(duì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，迅速走到國際政治和全球治理的前臺(tái)；二是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、金融體系遭受重創(chuàng)，復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢，歐債危機(jī)愈演愈烈。在此形勢下，美國為克服自身困難愿與中國加強(qiáng)合作，讓中國承擔(dān)更大的“國際責(zé)任”；中國則愿為穩(wěn)定全球金融形勢、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇多做貢獻(xiàn)，以化解美國和外部世界的戒心和憂慮。由于中美兩國經(jīng)濟(jì)總量、外貿(mào)總額分別占到世界1/3和1/5，中美兩國的內(nèi)部發(fā)展、對(duì)外戰(zhàn)略和相互關(guān)系，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治正產(chǎn)生越來越重要的影響。兩國領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為，中美關(guān)系已成為“世界上最重要的雙邊關(guān)系”。

與此同時(shí)，中美戰(zhàn)略關(guān)系正遭遇更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，中美關(guān)系幾經(jīng)波折?！?·11”事件爆發(fā)后，反恐成為美國全球戰(zhàn)略的首要任務(wù)，而中國抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一心一意謀發(fā)展。雙邊關(guān)系呈現(xiàn)“復(fù)雜相互依存”局面，基本穩(wěn)定的戰(zhàn)略格局維持了十年之久。進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年之后，中美實(shí)力差距縮小，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。兩國在經(jīng)濟(jì)、政治、國際安全等領(lǐng)域的若干利害沖突呈逐漸擴(kuò)大、激化的趨勢，彼此戒心加重、疑慮增多。最近，美國高調(diào)宣布“重返亞洲”，進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)中國的軍事部署，同時(shí)推動(dòng)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”；一些美國政界人物視中國崛起為美國最大的外部挑戰(zhàn)，指責(zé)中國在某些國際問題上拒絕與美國合作是為削弱美國的全球“領(lǐng)導(dǎo)地位”。這些動(dòng)態(tài)在中國民眾和政治精英中引起很大反響，許多人據(jù)此認(rèn)為，美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖就是遏制中國，阻止中國發(fā)展強(qiáng)大，所以中國應(yīng)當(dāng)在國際上對(duì)美國實(shí)行強(qiáng)硬的反制措施。希望加強(qiáng)中美合作的兩國人士，紛紛對(duì)中美戰(zhàn)略互信降至低點(diǎn)深表憂慮。

中美缺乏戰(zhàn)略互信的主要表現(xiàn)與深層原因

胡錦濤主席指出，中美要做互尊互信的合作伙伴，持之以恒增進(jìn)戰(zhàn)略互信。我們認(rèn)為，雙邊國際關(guān)系中的所謂戰(zhàn)略互信，指的是雙方都深刻了解對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，并在涉及各自核心利益的領(lǐng)域，持有對(duì)于對(duì)方立場和行為的積極預(yù)期。建立戰(zhàn)略互信，并不意味著否認(rèn)利益沖突和觀念差異的客觀存在，而是在“共同利益大于分歧”的認(rèn)知基礎(chǔ)上，努力減少利益沖突和觀念差異對(duì)兩國關(guān)系的影響，形成長期良性互動(dòng)的局面。從中美關(guān)系現(xiàn)狀看，雙方的戰(zhàn)略互信尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于業(yè)已形成的共同利益。

造成中美戰(zhàn)略互信缺失的主要表現(xiàn)和深層原因：

雙方真誠溝通不足，某些共識(shí)未見諸行動(dòng)。去年1月胡錦濤主席成功訪美，雙方達(dá)成了意義深遠(yuǎn)的新的戰(zhàn)略共識(shí)。目前，兩國在各層次、各領(lǐng)域都建立了不少卓有成效的對(duì)話機(jī)制，特別是最高層次的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”。但也有某些中美對(duì)話流于形式，各說各話，說虛話套話，或者說歸說、做歸做，達(dá)成的共識(shí)沒有落到政策實(shí)處，更未落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。最近，美國國際集團(tuán)前董事長兼首席執(zhí)行官莫里斯·格林伯格先生在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出：“過去幾年里，本人有幸參加了一些中美兩國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和貿(mào)易部門官員之間的對(duì)話。結(jié)果每次情形都一樣。雙方各自陳述自己一方的問題和擔(dān)憂，并向本國政府匯報(bào)對(duì)方的問題及擔(dān)憂。雖然對(duì)話過程非常熱烈友好，但沒有解決阻礙兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的任何問題。”對(duì)此，中美雙方許多人都有同感?，F(xiàn)在的主要問題不是對(duì)話機(jī)制不夠多，范圍不夠廣，層次不夠高，而是一些對(duì)話未能切中要害，沒有解決實(shí)際問題。

經(jīng)濟(jì)摩擦政治化削弱戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)。經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美關(guān)系的“壓艙石”。但隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦增多且日益政治化，這一“壓艙石”的份量越來越輕，有時(shí)甚至成為戰(zhàn)略互信的“絆腳石”。美國多次提出要把中國列為“匯率操縱國”加以制裁，繼續(xù)嚴(yán)格限制高技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)華出口，對(duì)中國企業(yè)赴美投資設(shè)置政治障礙。在今年的美國大選進(jìn)程中，一些政客出于政治動(dòng)機(jī)，競相把中國作為美國經(jīng)濟(jì)低迷的替罪羊而加以攻擊。這些行為都對(duì)戰(zhàn)略互信有害而無益。

實(shí)力相對(duì)消長引發(fā)心態(tài)微妙變化。隨著中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距縮小，美國從政府、學(xué)界、媒體到民間，都明顯加深了關(guān)于“中國崛起”威脅美國地位、“中國模式”挑戰(zhàn)“美國模式”的緊張與焦慮。同時(shí)，中國政府對(duì)美國的“輸出民主”和“人權(quán)外交”保持高度警覺；中國政治精英們感到中國的安全環(huán)境并未隨著自身實(shí)力地位的提高而改善，對(duì)美國在其周邊強(qiáng)化“戰(zhàn)略包圍”感到緊張與焦慮。盡管中美兩國政府高層一再相互宣示自己的戰(zhàn)略意圖不是為了損害對(duì)方，但都難以化解兩國社會(huì)中已經(jīng)固化并還在加深的疑慮。

摒棄陳舊思維，為建立中美戰(zhàn)略互信掃清障礙

如果不盡快努力摒棄過時(shí)觀念，糾正誤解與偏見，中美關(guān)系穩(wěn)定的基石將會(huì)受到嚴(yán)重腐蝕，進(jìn)而發(fā)生動(dòng)搖。

（一）摒棄零和思維。零和思維的最大危害在于具有“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”的性質(zhì)。有人說，世界現(xiàn)代史上沒有過一個(gè)實(shí)力迅速上升的大國同一個(gè)維護(hù)霸權(quán)的大國和平相處的先例。但我們認(rèn)為，歷史先例是由人民和他們的國家創(chuàng)造出來的。中美關(guān)系可以也必須創(chuàng)造避免爭霸、長期合作的先例，否則將損害兩國人民和世界的根本利益。正如美國國務(wù)卿希拉里·克林頓所指出的：“與中國的關(guān)系是美國有史以來必須管理的最具挑戰(zhàn)性和影響最大的雙邊關(guān)系之一，美中關(guān)系發(fā)展沒有指導(dǎo)手冊(cè)可循，然而利益攸關(guān)不容失敗。”美國副總統(tǒng)拜登去年8月在《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出：“一個(gè)成功的中國可以使美國更加繁榮”。同樣，美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮，美國內(nèi)外政策中積極的、包容性的因素，也有利于中國發(fā)展。

（二）摒棄冷戰(zhàn)思維。冷戰(zhàn)思維的特點(diǎn)在于以政治制度和價(jià)值觀來決定國家關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏，搞對(duì)立的軍事、政治同盟，形成相互對(duì)抗的兩大國際陣營。有人說，兩個(gè)政治制度、意識(shí)形態(tài)迥異的大國終將走向?qū)沟牟粴w之路。其實(shí)，中美關(guān)系正?；?0年來的歷史已經(jīng)證明，體制和價(jià)值觀的差異并沒有阻止彼此接近，也不能阻止交往與合作的擴(kuò)大。一方面，中美在政治和價(jià)值觀方面的差異與分歧將會(huì)長期存在，有時(shí)還會(huì)發(fā)生激烈爭論；另一方面，兩國社會(huì)、文化與國內(nèi)政治也在不斷發(fā)生變化，并且相互影響。從國際上看，幾乎沒有任何國家會(huì)自覺自愿地卷入中美之間可能發(fā)生的戰(zhàn)略對(duì)抗，形成兩大對(duì)立的意識(shí)形態(tài)陣營和軍事集團(tuán)的時(shí)代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。

（三）摒棄傲慢與狹隘思維。中華民族和美利堅(jiān)民族同為世界優(yōu)秀民族，各自都有許多優(yōu)點(diǎn)和長處，共同為人類文明做出了杰出貢獻(xiàn)。美國建國后迅速躋身于世界強(qiáng)國之列，60多年來一直保持著“超級(jí)大國”的地位，自有其值得稱道的治國經(jīng)驗(yàn)。中國幾十年來迅速改變了貧窮落后的面貌，取得了人類歷史上舉世矚目的成就，其政治經(jīng)濟(jì)體制和文化價(jià)值體系中，必然有無法否認(rèn)的特色和優(yōu)勢。中美各自的成長歷程表明，兩國都選擇了符合自己國情的發(fā)展道路。因此，雙方都應(yīng)以謙遜而非傲慢的態(tài)度看待對(duì)方，更不應(yīng)對(duì)對(duì)方國內(nèi)的某些困難和不足采取冷嘲熱諷甚至幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。還應(yīng)當(dāng)看到，兩國都存在著全球視野不足、在處理國際事務(wù)中過度依賴自身經(jīng)驗(yàn)的傾向。在雙邊和多邊國際事務(wù)中，中美應(yīng)加強(qiáng)磋商協(xié)調(diào)，借鑒對(duì)方的經(jīng)驗(yàn)和視角，尊重對(duì)方所持的態(tài)度和立場，擯棄狹隘思維。

以創(chuàng)新思維構(gòu)建中美戰(zhàn)略關(guān)系

習(xí)近平副主席在去年12月會(huì)見美國前財(cái)政部長保爾森時(shí)指出，“歷史證明，中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，兩國共同利益和合作需求遠(yuǎn)大于分歧?！边@反映了中方對(duì)于中美關(guān)系的一種創(chuàng)新型的思維方式。用這種思維方式觀察可以發(fā)現(xiàn)，在某些中美雙邊領(lǐng)域存在的長期爭論不休、看似無解的難題，在某些國際安全問題上兩國立場的差異，并不能從根本上妨礙兩國在全球金融、貿(mào)易、能源、氣候變化、公共衛(wèi)生、地區(qū)熱點(diǎn)等問題上的交流與合作，也不能扭轉(zhuǎn)兩國社會(huì)交往不斷擴(kuò)大以及在教育、文化、科技等領(lǐng)域相互取長補(bǔ)短的長期趨勢。只要中美雙方繼續(xù)在各領(lǐng)域、各層次不斷擴(kuò)大“利益匯合點(diǎn)”，構(gòu)建“利益共同體”，就能建立起一種基于戰(zhàn)略互信的全球伙伴關(guān)系。

總之，作為愿意進(jìn)行深入戰(zhàn)略思考的中國學(xué)者和專家，我們想闡明自己三個(gè)主要觀點(diǎn)。第一，中美關(guān)系正面臨嚴(yán)重考驗(yàn)和戰(zhàn)略互信的缺失，“逆水行舟，不進(jìn)則退”；第二，兩國關(guān)系的不穩(wěn)定將造成雙方都難以承受的巨大利益損失，并危害世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球安全。同時(shí)，國際形勢的深刻變化和兩國間日益增加的共同利益，也為雙方提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇；第三，必須堅(jiān)持“中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏”的新型戰(zhàn)略思維，既正視雙邊關(guān)系中的困難與障礙，又努力擯除不利于發(fā)展共同利益的陳舊思維，逐步建立積累戰(zhàn)略互信?！ㄍ蹙兯?、賈慶國是北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，王敏是北京大學(xué)特約研究員，錢穎一、白重恩是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

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