2011要案速寫

衡潔

案號：001 死不容緩

肖像：許邁永、姜人杰

速寫：雖不同日貪，卻得同日死。

一個是因“錢多、房多、女人多”被稱作“許三多”、涉案金額達人民幣1.45億余元的杭州市原副市長許邁永；一個是單筆受賄8250萬元創(chuàng)貪官之最、涉案金額達人民幣1.08億余元的蘇州市原副市長姜人杰，2011年7月19日，這兩個曾手握大權(quán)的巨貪一起走向了終結(jié)。兩案均發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，兩人同樣都曾經(jīng)擔(dān)任主管城建工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，其主要犯罪行為也均與土地審批和建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)，都是利用手中掌握的土地審批等行政權(quán)力違規(guī)操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數(shù)額特別巨大。這兩宗在城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域具有典型性的案例值得人們深思。

自由談：近年來，貪官“緩而不死”的判決深為百姓詬病。在死緩已成貪官的“常見待遇”、“慎用死刑”呼聲漸高的語境下，此倆巨貪的“立即執(zhí)行”無疑給了潛伏貪官們一記當(dāng)頭棒喝。最高法新聞發(fā)言人孫軍工的話或可成為兩案“為何判死刑”的注腳：人民法院將保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對于依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，堅決判處死刑，絕不手軟。

案號：002 鐵老大出軌

肖像：劉志軍

速寫：2011年春節(jié)后的一條消息引發(fā)了熱議：鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查，而中央已決定免去其黨組書記職務(wù)，盛光祖接任鐵道部部長。 這意味著，鐵道部多年的掌舵人、政壇的不倒翁這回徹底翻車了。

高鐵的快速發(fā)展，是劉志軍的政績之一。他提出的“鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”，為此后長達數(shù)年的全國性高鐵建設(shè)拉開了序幕。但鐵道部長期處于政企不分、改革滯后的狀態(tài)，以及包括膠濟鐵路事故在內(nèi)的數(shù)起重大安全事故和其胞弟的腐敗大案亦令他備受爭議。盡管劉志軍的免職看起來很突然，但也并非無跡可循。自2006年劉志軍的弟弟劉志祥獲罪之后，關(guān)于劉志軍下臺的聲音就時而有之。2007年3月“兩會”期間，就有人大代表聯(lián)名提出罷免劉志軍的提案，驚動了中央高層，然后才有了2007年6月何洪達等鐵道部副部級、局級官員被調(diào)查的事件。就在劉被免職的當(dāng)天，中國廣播網(wǎng)還報道了長篇幅的《鐵道部部長劉志軍訪談：從不回家過年》，只是這位鐵老大以后恐怕真的沒辦法回家過年了。

自由談：在業(yè)內(nèi)人士看來，中國鐵路系統(tǒng)的真正癥結(jié)在于壟斷和封閉。鐵道部個別官員在這個壟斷封閉的體系之下，在高鐵建設(shè)過程中與地方和權(quán)貴不斷建立資本聯(lián)姻，進行利益交換，是導(dǎo)致劉志軍下臺的深層次原因。劉志軍的罪與罰尚未蓋棺定論，而劉的繼任者已面臨一個復(fù)雜的局面：一是高鐵何去何從，如何解決劉志軍留下的這筆高負債、高風(fēng)險的高鐵遺產(chǎn)；二是鐵路改革問題，在內(nèi)憂外困之下，已經(jīng)停滯八年的鐵路是否會重提改革議題。據(jù)有關(guān)人士分析，新任鐵道部部長盛光祖上任后,中國鐵路發(fā)展方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變,充分利用高鐵大投資為市場服務(wù),但不再一味追求高速度。降速、安全、去豪華等思路在盛光祖上任后變得更加明朗。

案號：003 外逃路斷

肖像：李繼祥

速寫：2011年9月14日,外逃至澳大利亞8年的原廣東省南海市置業(yè)公司經(jīng)理李繼祥因洗錢罪，被澳大利亞昆士蘭州高級法院判入獄26年,被其侵吞并轉(zhuǎn)移至澳大利亞的4000萬元財產(chǎn)已有3000余萬元收繳至國內(nèi)。

據(jù)檢察官介紹,李繼祥是名副其實的“裸官”,他的妻兒早在1999年就移民至澳大利亞。李在挪用住房公積金案發(fā)后，聞風(fēng)潛逃澳洲。憑借非法轉(zhuǎn)移的數(shù)千萬資產(chǎn),外逃后的李繼祥過上了奢華的日子。檢察機關(guān)在面對當(dāng)時中澳兩國缺少引渡條例、引渡李繼祥回國受審較難實現(xiàn)等實際困難的情況下，嘗試與澳大利亞警方開展直接合作，確定此案由澳方追訴，最終促成了澳警方對李繼祥的立案調(diào)查與中澳雙方長達五年的司法協(xié)助。

李繼祥案是我國與澳大利亞警方聯(lián)手成功追訴外逃貪官的“中澳司法合作第一案”,也是不法分子在國內(nèi)犯罪、在國外被追究刑罰的成功案例。

自由談：網(wǎng)上有一組數(shù)據(jù)顯示，目前有4000多名官員境外在逃，而近30年來，外逃貪官攜走的資金達500多億美元。李繼祥的斂財手段、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移軌跡、身份漂白辦法、境外生活方式是大部分外逃貪官們境況的真實寫照，他的最終落網(wǎng)終結(jié)了這些外逃者們的僥幸心理。從這點來說，李繼祥案具有標(biāo)本意義，也再次向外逃貪官表明中央打擊腐敗的決心。此案的成功辦結(jié),對壓縮職務(wù)犯罪外逃人員的生存空間、推動反腐敗斗爭持續(xù)深入開展具有重要意義。

案號：004 “短命”貪官

肖像：呂清海

速寫：2011年7月9日被正式任命為市長，49天后又被紀(jì)委從會場直接帶走“兩規(guī)”，河南省漯河市原市長呂清海被坊間評論為“最短命的市長”，漯河官場為之震動。目前，官方仍未對外公布呂清海被“兩規(guī)”的真實原因。由于呂清海在漯河市長任上僅短短幾十日，因此業(yè)內(nèi)人士猜測他的落馬應(yīng)該與此無很大關(guān)系，可能與其多年擔(dān)任中國神馬集團有限責(zé)任公司董事長、黨委書記有關(guān)。

據(jù)媒體報道，河南漯河曾因連續(xù)3任市委書記落馬而遭遇政府信任危機?！傲疂嵭姓?、清白做人……”倘若重聽呂清海的履新承諾，恐怕給他投票的人心中五味雜陳。不能不說，干部升遷過程中出現(xiàn)的某些“集體失明”，造就了帶病升遷的“短命市長”。

自由談：呂清海的神奇經(jīng)歷成了一個苦澀的黑色幽默。這幾年，出了多少“短命官員”？王昆山，出任河北保定市委書記僅54天就被“兩規(guī)”；胡友建，當(dāng)選湖南湘潭副市長僅1天就被“兩規(guī)”；胡方瑜，當(dāng)選貴州長順縣政協(xié)副主席僅1小時就被“兩規(guī)”。

每一個“短命官員”的背后，都站著一群失職的把關(guān)人。所謂任前審查、任前公示，如果未曾流于形式，呂清海的政治前程，本該早早斷送在“神馬”的巨債里。對于官員升遷，我們的考察篩選機制的每一次沉睡，都會付出相應(yīng)的代價——不論是效率的損失，還是公信的流失。

案號：005官員“艷照門”

肖像：昆明市發(fā)改委成建軍、汝陽縣人大常委會黨組成員田漢文、廣州市白云區(qū)新市街道辦主任劉寧……

速寫：過去似乎專屬娛樂圈的“艷照門”，如今也朝向官員開啟。

從“裸聊門”到“艷照門”，從“調(diào)情門”到“開房門”，2011年6月以來，論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)載體連續(xù)曝光官員“性丑聞”事件，引發(fā)輿論嘩然。有意思的是，這類事件的發(fā)展基本遵循著相似的軌跡：網(wǎng)絡(luò)成為第一曝光臺——相關(guān)單位聲明查無此人——平面和電視媒體持續(xù)跟進——相關(guān)單位承認當(dāng)事人身份，但認為照片系PS——當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機關(guān)根據(jù)線索展開核實，最終將違紀(jì)違法官員予以處分或移交法辦。此過程往往還會反復(fù)拉鋸數(shù)次，個別事件的撲朔迷離程度甚至堪比“周老虎”。

而事實是，已曝光的八起官員“性丑聞”事件，過半被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機關(guān)證實情況屬實。當(dāng)事單位的否認和護短，只能進一步惡化政府的形象和公信力。套用一句話，不管你信不信，反正老百姓是信了。

自由談：接連爆出的官員“艷照”，不僅刺激著公眾的神經(jīng)，也令人們再次質(zhì)疑“官員的私德底線何在”。官員身份的特殊性決定了其“艷照”對于挫傷社會信任有著更大的殺傷力。公權(quán)力的持有者，理應(yīng)對自己有更高的私德要求，并接受更多的社會監(jiān)督。

目前，我國法律并未直接介入官員私生活領(lǐng)域，官員的道德缺失，多是“民不舉官不究”。對官員生活腐化墮落監(jiān)督乏力，是丑聞頻出的重要原因。雖然反腐專家說依靠“艷照門”監(jiān)督官員“是一件很悲哀的事情”，但目前看，這種滑稽的事件還將繼續(xù)。

案號：006國企群蠹

肖像：張春江、王賢瀘、吳建文

速寫：2011年7月22日，中國移動集團前黨組書記、副總經(jīng)理張春江，因受賄罪在河北省滄州市中級法院迎來了自己的一審判決：死刑，緩期兩年執(zhí)行。張的身后，中國移動及其旗下公司的高管落馬者眾：四川移動數(shù)據(jù)部原總經(jīng)理、無線音樂運營中心總經(jīng)理李向東，四川移動原總經(jīng)理李華，安徽移動原董事長兼總經(jīng)理、中國移動人力資源部總經(jīng)理施萬中，重慶移動原總經(jīng)理沈長富等。有媒體評論稱：“綜觀張春江的腐敗歷程，罪魁禍?zhǔn)拙褪撬c幾個朋友之間結(jié)成的所謂裙帶關(guān)系，維系這種關(guān)系的就是權(quán)和錢。”

而原中國石油天然氣股份有限公司黑龍江銷售分公司總經(jīng)理王賢瀘，則是個“邊腐邊升”的典型。一方面，他曾因推進企業(yè)改革成效顯著被員工譽為“王改革”；另一方面，王利用工程承包、產(chǎn)品銷售、干部提拔、工作調(diào)動等途徑大肆收受賄賂甚至公開索賄，案發(fā)后其家中的奢靡程度甚至令見多識廣的檢察官都“傻眼”了。在其任職的14年時間中，王賢瀘不僅未被查處，還步步高升。最終，王因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處無期徒刑。

另一則案例則更讓人唏噓。2011年11月，上海醫(yī)藥（集團）有限公司原總裁吳建文因受賄、挪用公款、貪污等犯罪，涉案5100余萬元，被判處死刑緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。這個復(fù)旦大學(xué)博士畢業(yè)、28歲就走上國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的青年才俊，最終走向了幻滅。

自由談：國企高管犯案早已屢見不鮮，眾多官員前腐后繼，如何才能從根本上斬斷國企一把手腐敗之手？多名反腐專家認為，遏制一把手腐敗應(yīng)如“結(jié)網(wǎng)捕魚”，即要求所制定的反腐敗法律制度科學(xué)、嚴(yán)密，形成系統(tǒng)，對一把手的監(jiān)督要不留退路。2011年，中央出臺《中央企業(yè)貫徹落實〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》，或能成為這一痼疾的一劑良方。

案號：007 幕下魔手

肖像：李啟紅、肖時慶、杜蘭庫、劉寶春

速寫：股市的幕布下，秘密交易在悄悄進行：一些能輕松獲得公司股改和重組工作等內(nèi)幕信息的地方官員或公司高管，在敏感期內(nèi)指使親屬使用他人賬戶，甚至直接使用本人賬戶大量買入公司股票，再賣出后即非法得利，收益率高達100%甚至300%。2011年底，就有這么4位已經(jīng)“年關(guān)難過”、深陷囹圄：廣東省中山市原市長李啟紅非法獲利1983萬元，被判11年；江蘇省南京市經(jīng)委原主任劉寶春非法獲利750萬元，被判5年；中國銀河證券股份有限公司原黨委書記、總裁肖時慶非法獲利1.04億元，被判處死刑；中國電子科技集團原總會計師杜蘭非法獲利421萬元，被判6年。

自由談：2011年股市收官，A股止步在2200點下方，年大跌21.68%，股民們損失慘重，人均虧損4.2萬元。正一片哀嘆聲，忽然幕布揭開，暗中利用信息不對等而非法獲利的人現(xiàn)形，怎不讓人更加痛心疾首，斥責(zé)貪腐？正因此，打擊股市內(nèi)幕交易正成為近年來我國反腐敗工作的新熱點。

案號：008 “天上人間”來客

肖像：張敬禮

速寫：長達7個月的調(diào)查之后，國家食品藥品監(jiān)督管理局原副局長張敬禮違紀(jì)違法問題終于被確認。2011年1月6日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部在新聞通氣會上表示，張敬禮利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢款；違規(guī)從事營利活動并獲得巨額利益；捏造受賄事實誣告陷害他人；生活腐化，故決定對其開除黨籍、開除公職，收繳其違法所得，并移送司法機關(guān)處理。在藥監(jiān)局的內(nèi)部通報中，還播放了一段張敬禮在“天上人間”被拍到的視頻，內(nèi)容不堪入目。2011年底，北京市二中院開庭審理了張敬禮案。檢方指控其受賄金額118萬元，非法出售自己編著或并列署名的書籍、非法經(jīng)營額2300萬元，以及指使他人向紀(jì)委寄出1300余封誣告陷害的信件。

自由談：張敬禮受賄額為118萬余元，是“百萬級”中的“初級階段”；可是，他的非法經(jīng)營額高達2300萬余元，不愧是“生財有道”的高手。“書中自有黃金屋”，這句古諺用在張敬禮身上，是最諷刺不過的了。業(yè)內(nèi)人士表示，在職官員通過著書立說用于權(quán)力交換的這一方式被張敬禮運用得淋漓盡致，而企業(yè)為了達到自己的目的，通過購書可以向領(lǐng)導(dǎo)送錢，也是當(dāng)前一種交易模式。這種隱形的腐敗鏈已引起反腐機關(guān)的高度重視。

案號：009 專家的隕落

肖像：蘇金生、馮大剛、馮偉林、吳建文……

速寫：他們中，有的是業(yè)務(wù)能手，有的是大學(xué)教授，有的是名校博士，但卻紛紛因一個“貪”字而隕落。

2011年4月，因在不到10年的時間里，收受工程承包商送的好處費166萬元，重慶市南岸區(qū)茶園新區(qū)管委會原副主任馮大剛被法院以受賄罪判處有期徒刑十二年零六個月。據(jù)介紹，馮是一名專家型干部，他從一名業(yè)務(wù)能手起步，通過艱辛努力一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；

2011年7月，中央紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)負責(zé)人證實，工業(yè)和信息化部原總工程師蘇金生因收受巨額賄賂，生活腐化墮落，已被開除黨籍和公職，收繳違紀(jì)所得，并移送司法機關(guān)；

2011年8月，馮偉林成為交通系統(tǒng)落馬的又一名高官。48歲的馮偉林是湖南省交通運輸廳黨組成員、湖南省高速公路管理局局長。他出身農(nóng)村，但著書立說，是中國作家協(xié)會會員。在湖南政壇，馮被稱作有“儒雅”風(fēng)范的官員，他擁有經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，在多所大學(xué)任兼職教授、研究生導(dǎo)師；

自由談： 官員落馬讓人嘆息，專家型官員的落馬就更讓人扼腕。在新一輪干部調(diào)整呈現(xiàn)出的特點中，學(xué)者型官員越來越受到青睞。業(yè)內(nèi)人士認為，學(xué)者型官員的競相涌現(xiàn)，符合國際慣例，符合時代要求，社會的發(fā)展需要一大批學(xué)有專長的管理者充實到干部隊伍中。如何用強有力的制度和監(jiān)督約束學(xué)者型官員的從政言行，避免讓高知官員以黑色謝幕，是目前迫在眉睫的任務(wù)。