黑龍江對(duì)俄科技合作平臺(tái)建設(shè)戰(zhàn)略研究

劉喬

【摘 要】 黑龍江省地處東北亞中心地帶，具有對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作獨(dú)特的地緣優(yōu)勢。近年來黑龍江省雖然建立起一套對(duì)俄科技合作體系，取得了一定成效。在但分析合作現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，闡述了黑龍江對(duì)俄科技合作平臺(tái)建設(shè)的必要性和可行性，提出了黑龍江對(duì)俄科技合作平臺(tái)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想和推進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】 黑龍江對(duì)俄科技合作戰(zhàn)略

1. 黑龍江省對(duì)俄科技合作現(xiàn)狀及存在問題

1.1黑龍江省與俄羅斯科技合作現(xiàn)狀

黑龍江省地處東北亞中心地帶，位于歐亞大陸橋北線的起點(diǎn)，毗鄰俄、日、韓、朝、蒙。對(duì)俄邊境線達(dá)3038公里，有25個(gè)國家一類口岸和10個(gè)互市貿(mào)易區(qū)，地方政府間協(xié)商機(jī)制健全，本幣結(jié)算便利，為開展對(duì)外尤其是對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作提供了獨(dú)特的地緣條件。黑龍江省大力構(gòu)筑對(duì)俄國際科技合作平臺(tái)，培育對(duì)俄科技合作隊(duì)伍，拓展對(duì)俄科技合作領(lǐng)域，構(gòu)造科技合作服務(wù)體系，在能源、新材料、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等眾多領(lǐng)域取得了一批重大科技成果，初步形成了以“兩園、十三個(gè)中心”為主的框架體系，為全面推進(jìn)對(duì)俄科技合作搭建了載體，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，以推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加大資金支持力度，對(duì)俄科技合作資金逐年增加，一批高水平科技成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

1.2黑龍江省與俄羅斯科技合作存在問題

近年來黑龍江省雖然建立起一套對(duì)俄科技合作體系，取得了一定成效，但與東北亞中心的地理位置還不是很相稱。首先，技術(shù)合作適用性較差，技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)不明顯。合作的項(xiàng)目技術(shù)大都是只會(huì)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益一般不會(huì)帶動(dòng)整體的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，缺乏宏觀調(diào)控，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，即在某一領(lǐng)域引進(jìn)相近的技術(shù)，浪費(fèi)了人力、財(cái)力資源。再次，雖然說俄羅斯對(duì)高技術(shù)的管理體制由封閉管理轉(zhuǎn)為開放管理，但是對(duì)于一些機(jī)械、電子和軍工領(lǐng)域核心的技術(shù)，俄方仍舊是極度保密的，這給我們與俄的高科技領(lǐng)域的合作帶來很大的不便。第四，合作項(xiàng)目以航空和航天等國家級(jí)居多，就其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而言，這些項(xiàng)目對(duì)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不大，其技術(shù)與黑龍江省的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r脫節(jié)。

2. 黑龍江省對(duì)俄科技合作平臺(tái)建設(shè)的必要性和可行性

2.1必要性

建設(shè)對(duì)俄科技合作平臺(tái)有助于落實(shí)發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的需要，有助于雙方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，也有助于不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。胡主席提出的中俄創(chuàng)建“真誠互信的政治合作伙伴、互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作伙伴、共同創(chuàng)新的科技合作伙伴、和諧友好的人文合作伙伴、團(tuán)結(jié)互助的安全合作伙伴” （“五個(gè)合作伙伴”） 關(guān)系， 是我國睦鄰友好關(guān)系模式的一次新的探索， 是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展中俄關(guān)系的指導(dǎo)思想。中俄兩國的科技及其產(chǎn)業(yè)極具互補(bǔ)性的需求，決定了科技合作在兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。黑龍江省委、省政府高度重視對(duì)俄科技合作，實(shí)施了對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)的戰(zhàn)略，設(shè)立了每年2450萬元專項(xiàng)資金；國家科技部計(jì)劃在“十一五”期間劃撥3億元資金，用于對(duì)俄科技合作。

2.2可行性

首先，黑龍江省政府為對(duì)俄科技合作平臺(tái)建設(shè)提供了保障。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略上，將沿邊開放帶建設(shè)作為全省四大經(jīng)濟(jì)板塊之一，重點(diǎn)支持其發(fā)展。在《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》、《黑龍江省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化若干意見》等有關(guān)政策中，都將開展對(duì)俄科技經(jīng)濟(jì)合作作為重要內(nèi)容寫入文件中，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新工作。在資金上，省本級(jí)財(cái)政科技投入專門設(shè)立對(duì)俄韓專項(xiàng)2500萬元，重點(diǎn)支持對(duì)俄科技合作，哈爾濱市科技部門成立了對(duì)俄合作專設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立每年1500萬專項(xiàng)資金。其次，黑龍江省深化與俄科技合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。黑龍江省擁有120 萬專業(yè)技術(shù)人員，科技人力資源全國第7 位、科技綜合實(shí)力全國第12 位、區(qū)域創(chuàng)新能力全國第13 位、擁有兩院院士29 人、院士人數(shù)居全國第8 位。在人才上，省內(nèi)一批高校、科研院所培養(yǎng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、科技合作人才，尤其在語言教學(xué)中，黑龍江大學(xué)俄語系屬于全國的重點(diǎn)學(xué)科，每年為國家、我省培養(yǎng)了大量的俄語人才。這些人才是推動(dòng)與俄科技合作的重要力量。再次，俄羅斯當(dāng)前的政策對(duì)我們加大與俄科技合作是極為有利的。俄羅斯當(dāng)前科技政策的長期目標(biāo)是在兼顧國家安全利益、對(duì)外政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)方針的同時(shí)，通過國際科技合作可以在市場經(jīng)濟(jì)條件下改革和發(fā)展俄羅斯科學(xué)體系。俄羅斯加大了國際合作力度，努力通過各種渠道吸引外國對(duì)俄科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投資。目前俄對(duì)高技術(shù)的管理體制由封閉管理轉(zhuǎn)為開放管理，這對(duì)我們來說是最為有利的一點(diǎn)。而且俄對(duì)外科技合作的領(lǐng)域也越來越廣泛，開始涉及原來很多的科技合作的禁區(qū)，這些較高技術(shù)領(lǐng)域的科技合作對(duì)我們省科技研究實(shí)力的發(fā)展是極為有利的。

3. 黑龍江省對(duì)俄科技合作平臺(tái)戰(zhàn)略構(gòu)想

3.1指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的綜合優(yōu)勢，加強(qiáng)與俄羅斯在重大裝備、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、高新技術(shù)和國防尖端等領(lǐng)域的合作，大力培育大專院校、科研單位、企業(yè)等科技合作主體，通過與俄相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、研究院、聯(lián)合辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及國家和省市聯(lián)手，構(gòu)建信息跟蹤、技術(shù)引進(jìn)、中介、孵化和產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)工程的完整體系，為科技進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。每年跟蹤孵化80-100項(xiàng)對(duì)俄及獨(dú)聯(lián)體國家科技合作項(xiàng)目，力爭10%當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3.2戰(zhàn)略推進(jìn)措施

通過我省有關(guān)部門與俄方政府有關(guān)部門的有效溝通和對(duì)接，建立科技合作的長效機(jī)制，形成諸如中俄科技信息服務(wù)中心、科技人才交流中心、科技項(xiàng)目評(píng)估咨詢中心、科技項(xiàng)目投資服務(wù)中心的各個(gè)有效服務(wù)子平臺(tái)或者系統(tǒng)，逐漸引導(dǎo)吸納民間資本，最終形成從官方到民間的良性發(fā)展合作平臺(tái)。站在服從服務(wù)于國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交的高度，著眼于我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與振興，立足于我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的優(yōu)勢與基礎(chǔ)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加大對(duì)俄開放力度，調(diào)整合作方向，確定工作重點(diǎn)和目標(biāo)，采取超常措施，全力推進(jìn)對(duì)俄科技合作向更高層次跨越。一是緊緊抓住國家大力開拓俄羅斯市場的有利時(shí)機(jī)，加快引進(jìn)俄羅斯技術(shù)，盡快把黑龍江省建成中俄科技合作中心， 為促進(jìn)中俄科技合作、促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是發(fā)展對(duì)俄科技合作要以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國有大中型企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)， 圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)統(tǒng)籌規(guī)劃， 統(tǒng)一管理。對(duì)于關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)不惜重金投入，逐步建立起符合全省省情的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以便搶占經(jīng)濟(jì)、科技競爭的制高點(diǎn)。三是要把俄羅斯西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)作為黑龍江省對(duì)俄科技合作的重點(diǎn)。因?yàn)檫@兩個(gè)地區(qū)的科技力量比較雄厚， 同黑龍江省經(jīng)貿(mào)渠道較好，同時(shí)與俄羅斯其他地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢， 其科研成果轉(zhuǎn)讓及合作方面需求更迫切。四是要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作區(qū)在對(duì)俄科技合作中的作用。俄方比較看好利用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，我們要因勢利導(dǎo)， 加速推進(jìn)開發(fā)區(qū)引進(jìn)技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化步伐， 積極培植新興產(chǎn)業(yè)的成長， 并以此帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

※基金項(xiàng)目：黑龍江省科技攻關(guān)項(xiàng)目WB09D10101

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：黑龍江工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）