切實加強(qiáng)代表能力建設(shè)

☉盧鴻福

習(xí)近平總書記在中央人大工作會上強(qiáng)調(diào)，各級人大常委會要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。目前，各地市縣鄉(xiāng)三級人大代表已經(jīng)陸續(xù)選舉產(chǎn)生。牢記總書記的殷殷囑托，切實加強(qiáng)代表能力建設(shè)，是新時期地方各級人大及其常委會的一項極其重要的任務(wù)。

優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。代表整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是代表能力建設(shè)的基礎(chǔ)。要把好代表入口關(guān)，在換屆選舉時綜合考慮候選人的政治素質(zhì)、思想品德、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、社會形象。在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，要增加生產(chǎn)、發(fā)展一線和新興社會階層代表的比例；在知識結(jié)構(gòu)上，要增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、環(huán)保等方面專業(yè)人才的比例；在年齡結(jié)構(gòu)上，要努力使代表隊伍形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，確保人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升履職水平。要因地制宜，制定代表培訓(xùn)計劃，狠抓計劃落實。采取“請進(jìn)來”與“走出去”的方式，加強(qiáng)代表初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn)，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識，努力提高代表素質(zhì)。

扎實開展活動，增強(qiáng)實踐能力。要邀請代表列席人大常委會會議、參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評議、專題詢問，不斷擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。要把代表小組活動作為代表閉會期間履職的重要載體，圍繞經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾所思所盼所愿的問題，組織開展豐富多彩的代表小組活動。要加強(qiáng)“代表聯(lián)系群眾工作站”建設(shè)，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。要進(jìn)一步健全完善代表在開展活動時提出的建議意見交辦、督辦、反饋制度，著力提高建議意見辦理的辦成率、滿意率。

強(qiáng)化保障服務(wù)，營造良好環(huán)境。通過舉辦代表座談會、寄送資料等方式，及時向代表通報黨和國家重大方針政策、地方黨委政府重要工作等。加強(qiáng)代表履職服務(wù)信息化建設(shè)，為代表知情知政提供更加便利條件。嚴(yán)格按照代表法規(guī)定落實各項代表執(zhí)行職務(wù)的政治權(quán)利，規(guī)范和完善人大代表言論免責(zé)權(quán)、人身特別保障權(quán)。落實、完善代表活動經(jīng)費使用管理辦法，將代表活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，對無固定工作收入的代表，根據(jù)實際情況由本級財政予以補(bǔ)貼，讓代表履職無后顧之憂。