“黑河源生態(tài)大行動(dòng)”擎起中國(guó)最美草原

文│官群（青海日?qǐng)?bào)社）

大愛(ài)生大美

天地有大美，素有“天境祁連、東方瑞士”之稱的祁連縣，自被國(guó)家地理雜志等媒體評(píng)為“中國(guó)最美草原”后，四方游客和攝影人紛至沓來(lái)，無(wú)不為這里集草原林海、山巒丹霞為一體的旖旎風(fēng)光所陶醉……

殊不知，其“中國(guó)最美草原”贊譽(yù)，來(lái)之不易。

祁連，古匈奴語(yǔ)“天境”意。青海省祁連縣因地處綿延千里的祁連山南麓而得名，縣域總面積1.4萬(wàn)平方公里，平均海拔3169米，以牧為主，兼營(yíng)小塊農(nóng)業(yè)。這里草原廣闊，礦產(chǎn)等各類資源豐富，被稱為“中國(guó)的烏拉爾”。境內(nèi)有大小支流247條，森林覆蓋率13.5%，是養(yǎng)育下游甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古額濟(jì)納等西部廣大土地的中國(guó)第二大內(nèi)陸河—黑河的重要水源涵養(yǎng)地。

歷史不會(huì)忘記，礦產(chǎn)資源豐富、畜牧業(yè)大縣……這些引以為自豪的財(cái)富，卻一度使祁連縣陷于生態(tài)危機(jī)困惑：

黑河源流域盛產(chǎn)沙金，新中國(guó)成立前就有大批人員在這里采挖，到上世紀(jì)八十年代，最多時(shí)有4萬(wàn)多人云集祁連采金，不僅黑河源流域諸多河床遭到巨大破壞，附近大片植被亦遭受劫難，被媒體稱為“黑河之殤”。

改革初“有水快流”的求富思想，照樣使祁連縣豐富的煤、石棉等礦藏開發(fā)“狼煙四起”，珍貴資源浪費(fèi)嚴(yán)重，草原植被厄運(yùn)難逃，滿目瘡痍令人扼腕。

牲畜分戶經(jīng)營(yíng)，空前地調(diào)動(dòng)了牧民的生產(chǎn)積極性，祁連縣的養(yǎng)畜頭數(shù)迅速突破百萬(wàn)大關(guān)，并一路快速攀升，草原不堪重負(fù)，加速退化，危害牧場(chǎng)的狼毒花，曾一度成為肆虐草原的“風(fēng)景線”。

嗚呼，傷不起。

報(bào)復(fù)性接踵而至的一個(gè)個(gè)生態(tài)災(zāi)難，如高懸頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”，很快讓祁連人感受到了巨大壓力。

黑河之源或溪流干涸，或洪災(zāi)頻仍，植被大面積萎縮，一些牧民背井離鄉(xiāng)。

小而亂的礦藏資源開發(fā)，破壞生態(tài)，低水平低效益，得不償失。

由此，居重要生態(tài)地位的祁連縣黑河源流域治理問(wèn)題，歷史性地進(jìn)入了國(guó)務(wù)院的議事日程。二十一世紀(jì)伊始，一個(gè)個(gè)黑河生態(tài)治理的國(guó)家項(xiàng)目開始落地祁連。

新世紀(jì)，新挑戰(zhàn)，新希望……

終于，祁連人悲劇性地站在新的歷史起點(diǎn)，開始重新審視縣情，探尋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新戰(zhàn)略。

縣委書記陳強(qiáng)說(shuō)：“改革沒(méi)有先例，摸著石頭過(guò)河，求富心切的祁連曾和其他許多地區(qū)一樣走過(guò)彎路。在新的世紀(jì)里，我們深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確立了‘生態(tài)立縣’的發(fā)展策略，一屆屆縣委、縣政府班子矢志不渝，堅(jiān)守這樣的發(fā)展理念。特別是在黑河生態(tài)治理方面，祁連人胸懷大局，把建設(shè)和保護(hù)放在第一位，寧愿做出重大犧牲也要慎談發(fā)展，經(jīng)過(guò)十多年不懈努力，可以說(shuō)目前黑河源生態(tài)已步入全面修復(fù)期，流域水量增多，居延海已連續(xù)多年再無(wú)干涸就是最好見(jiàn)證?！?/p>

就在最近，筆者再次來(lái)到祁連縣采訪，從縣城向西行程100多公里，來(lái)到歷史上采金破壞生態(tài)的重災(zāi)區(qū)、野牛溝鄉(xiāng)沙龍地區(qū)，目睹大多數(shù)河床已被平整種上了牧草，并拉上了防護(hù)網(wǎng)，一個(gè)個(gè)記載項(xiàng)目面積、施工單位、竣工驗(yàn)收方的碑文十分醒目。

同行的野牛溝鄉(xiāng)干部格桑堅(jiān)贊說(shuō)：“野牛溝鄉(xiāng)是黑河源主要濕地，這里的很多草原已被鄉(xiāng)上劃入禁牧休牧區(qū)，所減牲畜損失由縣上統(tǒng)一發(fā)給補(bǔ)貼金，一些牧民還被轉(zhuǎn)移到了其他經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。雖然黑河生態(tài)治理成果的最大受益者是中下游的甘肅、內(nèi)蒙古地區(qū)，當(dāng)?shù)啬撩褡龀隽艘欢奚?，但有?guó)家的資金補(bǔ)償，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)決心，有牧民群眾的理解支持，生態(tài)治理項(xiàng)目進(jìn)展順利。目前我們正按照縣上的部署加大工作力度，近期再實(shí)現(xiàn)185萬(wàn)畝夏秋草場(chǎng)實(shí)施禁牧封育、核減牲畜9.5萬(wàn)個(gè)羊單位的目標(biāo)。”

打響生態(tài)立縣世紀(jì)之戰(zhàn)

由西寧驅(qū)車向北280公里，來(lái)到樹木掩映中的祁連縣。入城口一處精美的“黑河源”雕塑引人矚目。據(jù)悉這座數(shù)年前建起的雕塑，所要昭示的正是時(shí)刻提醒全縣干部群眾保護(hù)建設(shè)黑河源、牢固樹立生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定信念。

祁連縣從起初的大搞草原“四配套”建設(shè)，整治礦藏資源開發(fā)秩序，嚴(yán)禁沙金開采，停止森林砍伐，到后來(lái)的確立“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，都圍繞保護(hù)生態(tài)這個(gè)中心，重新調(diào)整方向，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)最美草原祁連。

這是一場(chǎng)全面開展的生態(tài)保護(hù)大行動(dòng)，草原生態(tài)建設(shè)，礦藏開發(fā)整頓，植樹造林，采金河床修復(fù)……祁連舉全縣之力，十年苦戰(zhàn)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)決將生態(tài)立縣戰(zhàn)略落到實(shí)處。

這場(chǎng)發(fā)端本世紀(jì)初的生態(tài)大行動(dòng)，始于觸目驚心的野牛溝黑河源一片狼藉的采金場(chǎng)。

據(jù)祁連縣水政監(jiān)察大隊(duì)才永魁隊(duì)長(zhǎng)介紹：“2001年秋《黑河源頭治理規(guī)劃》由國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施。項(xiàng)目為草地圍欄110萬(wàn)畝，種草35萬(wàn)畝，天然林封育30萬(wàn)畝，造林6萬(wàn)畝，總投資10456萬(wàn)元。幾年里項(xiàng)目區(qū)牧民群眾舍小家，為項(xiàng)目，不計(jì)賠償多少，不惜舉家遷移，使黑河源頭一期生態(tài)治理項(xiàng)目得以順利實(shí)施。2008年年底有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告顯示，修復(fù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)草量增加，涵養(yǎng)水源的能力得到了很大提高。近幾年在國(guó)家項(xiàng)目的支持下，祁連縣又分三期完成了總投資6000多萬(wàn)元的黑河源干流八寶河流域的治理。至此黑河源采金區(qū)的生態(tài)治理進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)，最后一批項(xiàng)目也在緊鑼密鼓推進(jìn)?！?/p>

“祁連遍地是寶藏，過(guò)去亂采濫挖，破壞環(huán)境問(wèn)題比較突出。近幾年縣上下大力氣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。先后關(guān)停了25家生產(chǎn)規(guī)模小，無(wú)治理污染能力的石棉加工廠和石棉尾礦回收廠、16家有可能對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響的砂石材料場(chǎng)和選礦廠。組織開展了默勒煤礦礦區(qū)環(huán)境治理工作，治理面積達(dá)851560平方米，并全面關(guān)閉小煤窯，累計(jì)清理亂設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)的煤場(chǎng)17家?！笨h國(guó)土資源局局長(zhǎng)吳松林介紹。

在破解草原嚴(yán)重超載、加速退化問(wèn)題方面，祁連縣重拳出擊，狠抓草原基本建設(shè)的同時(shí)，率先提出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的新理念。全縣建圍欄草場(chǎng)700余萬(wàn)畝，防治鼠蟲害500多萬(wàn)畝，防治毒草100萬(wàn)畝，建設(shè)多年生人工草地75.2萬(wàn)畝。如今的祁連草原草肥畜壯，少有鼠害和狼毒花泛濫成害的情況。合作化畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，正如火如荼開展，進(jìn)一步從組織形式上推進(jìn)了全縣“少養(yǎng)畜、養(yǎng)優(yōu)質(zhì)畜，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，給草原減負(fù)”的生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

特別是這兩年，祁連縣通過(guò)建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)行政村的1552萬(wàn)畝草原得到休養(yǎng)生息。按照“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的原則，他們安排3年內(nèi)完成34.65萬(wàn)羊單位的減畜任務(wù)，2011年已完成年減畜任務(wù)14萬(wàn)羊單位。輪牧、休牧、禁牧措施，使牧民得到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，推進(jìn)了草原生態(tài)良性發(fā)展。

祁連有美麗的草原，也有茂密的森林。經(jīng)過(guò)努力，他們新完成人工造林2.5萬(wàn)畝，封山育林19萬(wàn)畝，荒山種草3.7萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹82萬(wàn)株。目前全縣林地面積達(dá)314.57萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)13.5%，高出全省平均水平8.3個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)疑，廣袤的林地哺育了黑河，成為祁連不可或缺的重要水源涵養(yǎng)地。

義無(wú)反顧創(chuàng)新發(fā)展

不破不立，祁連重新調(diào)整方向，毅然走向生態(tài)立縣的全新發(fā)展之路，必然有過(guò)抉擇的艱難和陣痛。大幅度減少養(yǎng)畜量，關(guān)閉許多礦點(diǎn)，花巨資搞生態(tài)建設(shè)，這些牽扯面廣泛的舉措是否會(huì)影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展？

答案是樂(lè)觀的。

關(guān)閉了遍地開花的小礦，杜絕了珍貴資源的浪費(fèi)。引入有實(shí)力的開發(fā)商，一批經(jīng)濟(jì)效益高的規(guī)?；?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，增加了稅收，提升了財(cái)力。

建立生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制，以草定畜、科學(xué)養(yǎng)畜，遏制了草原退化，提高了商品化經(jīng)營(yíng)水平，經(jīng)濟(jì)效益顯著。并且休牧區(qū)群眾享受國(guó)家的生態(tài)補(bǔ)償政策，搞勞務(wù)輸出增加收入，實(shí)現(xiàn)雙贏?？h上一位熟悉牧區(qū)情況的干部透露說(shuō)，去年的一項(xiàng)調(diào)查表明，祁連縣大多數(shù)牧民的人均實(shí)際年收入達(dá)2萬(wàn)元左右，藏富于民?。?/p>

地域遼闊的祁連縣，東西長(zhǎng)近300公里，邊緣許多地區(qū)人煙稀少，沙金、煤等資源蘊(yùn)藏豐富，這種特殊情況讓一些人覺(jué)得有可乘之機(jī)。

如2010年夏季發(fā)生在央隆鄉(xiāng)隆昆溝的偷采沙金事件。這里距縣城200多公里，為青海鴻福礦業(yè)有限公司的籽玉采集點(diǎn)。公司臨時(shí)招募的包工頭組織人員在河床違規(guī)偷挖沙金，得知消息縣有關(guān)部門和鴻福公司立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止其非法采金行為，卻屢遭抗拒，縣政府不得不組織執(zhí)法人員采取強(qiáng)制措施清場(chǎng)，并具體安排鴻福公司做好善后工作。

對(duì)一些人而言，利益的誘惑是巨大的，甚至不惜以身試法。但祁連縣縣委、縣政府保護(hù)生態(tài)、堅(jiān)決整治這些非法牟利行為的決心從未松懈。據(jù)悉，僅2010年、2011年兩年，這個(gè)縣就出動(dòng)人員聯(lián)合巡查97次，下發(fā)《制止違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為通知書》108份，清理非法偷采人員800余人。動(dòng)態(tài)巡查工作有效遏制了亂采濫挖、非法開采及破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

保護(hù)和建設(shè)雙管齊下，祁連草原的生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異。環(huán)境優(yōu)美，游人增多，旅游業(yè)興旺、餐飲酒店業(yè)等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為祁連頗具活力和潛質(zhì)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

為有源頭活水來(lái)，縣長(zhǎng)龍永勝充滿信心地說(shuō)：“擁有豐富礦產(chǎn)、畜牧業(yè)、旅游、水利資源的祁連縣，不乏發(fā)展的潛力和動(dòng)力。搞好黑河源生態(tài)建設(shè)，是大局之需，職責(zé)所系，義不容辭，隨著黑河源國(guó)家生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的進(jìn)一步實(shí)施，我們有決心采取措施，再接再厲，把祁連建設(shè)得更加美麗富饒?！?/p>

春光明媚，登上祁連卓爾山觀景臺(tái)眺望，高聳入云的阿咪東索神山，銀裝素裹，宛如身著銀色盔甲的威武戰(zhàn)神，守護(hù)著這方欣欣向榮的雪域草原，這讓人不由聯(lián)想到祁連人堅(jiān)守信念，犧牲小我，保護(hù)黑河源生態(tài)的無(wú)私奉獻(xiàn)，許許多多這樣的勇于擔(dān)當(dāng)者，不正是中華民族這個(gè)時(shí)代最堅(jiān)挺的脊梁?jiǎn)幔?/p>

新近又有令人振奮的消息傳來(lái)，黑河源祁連草原很快或?qū)⒘腥雵?guó)家級(jí)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，那么中國(guó)最美草原祁連的傳奇故事是否有了更多期待……