提高履職能力 確保畜產(chǎn)品有效供給—記2012農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)（牛羊主產(chǎn)縣畜牧局長(zhǎng)輪訓(xùn)班部分）

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，提高農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，2012年3～4月，農(nóng)業(yè)部共舉辦了7期農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班，來(lái)自全國(guó)的近1000名農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。

記者了解到，自2010年起，農(nóng)業(yè)部已連續(xù)三年舉辦農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家2788人，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)形成合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)揮了很好的作用。

針對(duì)牛羊主產(chǎn)縣，輪訓(xùn)根據(jù)草原和農(nóng)區(qū)畜牧生產(chǎn)特點(diǎn)，分別在4月8～13日，4月15～20日安排了2期牛羊主產(chǎn)縣畜牧局長(zhǎng)輪訓(xùn)班（第四期、第五期）。調(diào)訓(xùn)全國(guó)95個(gè)農(nóng)區(qū)牛羊主產(chǎn)縣畜牧局長(zhǎng)、102個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)牛羊主產(chǎn)縣畜牧局長(zhǎng)、部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人、牛羊產(chǎn)業(yè)體系專(zhuān)家以及農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)中青年干部共計(jì)258人。培訓(xùn)采取專(zhuān)題講座、案例教學(xué)、專(zhuān)題研討和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)和主要任務(wù)、畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、畜牧獸醫(yī)投資與項(xiàng)目管理以及突發(fā)事件應(yīng)急管理等畜牧局長(zhǎng)需要和關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展了培訓(xùn)。參與培訓(xùn)的各方代表均表示收獲很大，各地的畜牧局長(zhǎng)感到培訓(xùn)課程的政策引領(lǐng)性、實(shí)際針對(duì)性都很強(qiáng)。而參與培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)中青年干部則認(rèn)為，培訓(xùn)讓他們一次性接觸到近百位牛羊主產(chǎn)縣的畜牧局長(zhǎng)，收獲堪比幾年調(diào)研。

◎第四期農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班會(huì)場(chǎng)

此次培訓(xùn)的目的是使參加培訓(xùn)的畜牧局長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)中青年干部深刻領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作會(huì)議精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和農(nóng)業(yè)部的要求上來(lái)；準(zhǔn)確把握加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和使命感；明確“穩(wěn)中求進(jìn)”的總方向和“鞏固、加強(qiáng)、優(yōu)化、改革”的工作思路，提高履職能力，增強(qiáng)工作成效。輪訓(xùn)工作搭建起了一個(gè)溝通交流的平臺(tái)。一方面，輪訓(xùn)將畜牧局長(zhǎng)聚集在一起，交流各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升了畜牧局長(zhǎng)們落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收的能力和水平。另一方面，農(nóng)業(yè)部能夠直接得到基層干部提出的意見(jiàn)建議，為農(nóng)業(yè)部科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供參考。

國(guó)家首席獸醫(yī)師于康震出席了兩期畜牧局長(zhǎng)輪訓(xùn)班的開(kāi)班式并做主題報(bào)告，在第四期的農(nóng)區(qū)畜牧局長(zhǎng)輪訓(xùn)班上，于康震強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，保障畜產(chǎn)品有效供給。他指出，當(dāng)前主要畜產(chǎn)品供應(yīng)總體平穩(wěn)，但牛羊肉等產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格較高；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平處在歷史最好時(shí)期，但質(zhì)量安全事件仍時(shí)有發(fā)生，疫病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)畜產(chǎn)品的需求從以數(shù)量為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量質(zhì)量并重、更加注重質(zhì)量安全，順應(yīng)這一形勢(shì)，必須加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)。

一要高度重視牛羊生產(chǎn)，穩(wěn)定牛羊肉綜合生產(chǎn)能力。大力推廣規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和高效集中育肥，著力提高北方農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)牛羊肉供給能力；推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，深入挖掘南方地區(qū)生產(chǎn)潛力。要圍繞大縣抓生產(chǎn)，在牛羊主產(chǎn)縣開(kāi)展生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，密切跟蹤生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，著力提高牛羊生產(chǎn)大縣生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃，加大良種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)良種生產(chǎn)能力。

二要抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)是產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、防疫檢疫、殘留限量、檢驗(yàn)檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)體系。按照養(yǎng)殖設(shè)施化、畜禽良種化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、管理統(tǒng)一化的要求，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范引導(dǎo)，加快提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

三要持之以恒加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，使質(zhì)量安全事件嚴(yán)懲重處成為常態(tài)。深入開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)獸藥和飼料等投入品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物及動(dòng)物源性食品中殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃，提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法水平，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸防疫監(jiān)督檢查和殘留檢測(cè)，嚴(yán)禁不合格動(dòng)物產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。

四要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步理順管理體制，落實(shí)職能任務(wù)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，提高重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平。

于康震強(qiáng)調(diào)，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策今年將擴(kuò)大到河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省36個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣，各地要加強(qiáng)宣傳，細(xì)化操作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。要在禁牧草原、草畜平衡地區(qū)，大力推廣舍飼半舍飼圈養(yǎng)，加大資金投入，加強(qiáng)圈舍、飼草料基地和配套的水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，穩(wěn)定生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)減畜不減肉。

在第五期的牧區(qū)畜牧局長(zhǎng)班上，于康震強(qiáng)調(diào)要加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，確保牛羊肉有效供給。他指出，草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來(lái)源，也是我國(guó)牛羊肉市場(chǎng)供給的主體。牧區(qū)必須認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，在生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的指導(dǎo)方針下，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定牛羊肉生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“減畜不減肉、減畜不減收”。

◎第五期農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班專(zhuān)題研討

一要嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度。加快推進(jìn)草原權(quán)屬登記工作，將可利用草原承包到戶(hù)，不斷穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策新覆蓋的牧區(qū)半牧區(qū)縣，要借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化操作方案，將禁牧和草畜平衡任務(wù)細(xì)化分解到戶(hù)，將補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放到戶(hù)，確保任務(wù)落實(shí)和資金管理規(guī)范。

二要加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。加快實(shí)施內(nèi)蒙古及周邊牧區(qū)草原畜牧提質(zhì)增效、新疆牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型、青藏高原牧區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展等三大示范工程。在禁牧草原、草畜平衡地區(qū)，大力推廣舍飼半舍飼圈養(yǎng)；在飼草資源豐富區(qū)域，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。積極發(fā)展母牛養(yǎng)殖，著力提升肉羊個(gè)體生產(chǎn)能力，優(yōu)化生產(chǎn)布局和畜群結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)水平，加快牲畜周轉(zhuǎn)出欄，增加生產(chǎn)效益，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

三要加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)草原圍欄和棚圈建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展牧區(qū)水利建設(shè)，加快改善設(shè)施設(shè)備保障條件。大力發(fā)展人工種草和飼草加工業(yè)，加快開(kāi)發(fā)與草食動(dòng)物舍飼、半舍飼養(yǎng)殖配套的配合飼料、濃縮飼料和精料補(bǔ)充料產(chǎn)品。

四要積極推行農(nóng)牧結(jié)合。充分利用種養(yǎng)業(yè)資源和產(chǎn)品可循環(huán)利用特點(diǎn)，推行種養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品的資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，支持發(fā)展牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，開(kāi)展聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。扶持一批家庭牧場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(hù)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高草原畜牧業(yè)組織化程度。

五要加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)肉牛肉羊品種改良技術(shù)服務(wù)，不斷提高良種化水平。根據(jù)不同區(qū)域地形地貌，強(qiáng)化畜牧機(jī)械研發(fā)設(shè)計(jì)，牧區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要向畜牧機(jī)械傾斜。加強(qiáng)飼料資源利用、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控。深入開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加“瘦肉精”行為。加強(qiáng)動(dòng)物疫病診治和人畜共患病防治，加強(qiáng)外調(diào)牲畜產(chǎn)地檢疫和本地屠宰檢疫，提高疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

于康震特別指出，去冬今春部分地區(qū)出現(xiàn)仔豬腹瀉死亡問(wèn)題，各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)要高度重視，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部部署要求，加強(qiáng)免疫指導(dǎo)和疫病診斷，針對(duì)致病原因綜合采取疫苗免疫和藥物治療手段，嚴(yán)厲打擊借機(jī)銷(xiāo)售假冒偽劣疫苗、獸藥的不法行為。養(yǎng)殖戶(hù)要加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，通過(guò)消毒、通風(fēng)、隔離等控制手段，提高仔豬成活率。