完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用①

遼寧社會(huì)科學(xué)院 陳爽

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用①

遼寧社會(huì)科學(xué)院 陳爽

全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是黨的十八大報(bào)告中提出的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。而實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，必須依靠自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。但遼寧在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍然存在著很多深層次的問題。為進(jìn)一步解決這些問題，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，我們必須建立起適合自身發(fā)展水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，用具有遼寧地方特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為遼寧創(chuàng)造財(cái)富，依靠自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為遼寧省企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力，本文提出了七點(diǎn)具體建議。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 對(duì)策建議

自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱一直是遼寧老工業(yè)基地在發(fā)展過(guò)程中所遇到的主要問題，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄更使得企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)創(chuàng)新的能力相對(duì)較差。因此，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，必須依靠自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。黨的十八大報(bào)告中提出了全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，遼寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著很好的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)，老工業(yè)基地固有的深層次問題有待解決，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須圍繞省委、省政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞加快遼寧老工業(yè)基地的全面振興，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主要線索，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的導(dǎo)向作用，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、全面振興老工業(yè)基地的必然要求。

到2011年末，遼寧省累計(jì)申請(qǐng)專利278908件；有效注冊(cè)商標(biāo)109095件，馳名商標(biāo)155件，注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)37件；地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)33種；累計(jì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)植物新品種444個(gè)；獲得授權(quán)保護(hù)品種數(shù)256個(gè)；累計(jì)登記軟件產(chǎn)品5382 件，認(rèn)定企業(yè)1246 家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了很大的成績(jī)。但是，遼寧在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍然存在著很多深層次的問題。比如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量很少、企業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)量不多、質(zhì)量很低，很多企業(yè)需向國(guó)外企業(yè)支付巨額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用，而從國(guó)外直接引用技術(shù)，企業(yè)的產(chǎn)品一出口，就有可能侵權(quán)。同時(shí)，大量外國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)和注冊(cè)，仿制的產(chǎn)品也有可能侵權(quán)；政府在制度創(chuàng)新、宏觀調(diào)控、營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境、提供公共服務(wù)等方面沒有發(fā)揮充分的作用；社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡?。恢R(shí)產(chǎn)權(quán)配套政策不完善；科技創(chuàng)新、人才評(píng)價(jià)、投資決策、成果獎(jiǎng)酬等方面缺乏管理；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不健全等等。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，本文提出如下幾點(diǎn)具體建議。

1 鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

胡錦濤曾在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上指出：“要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力”。在經(jīng)濟(jì)和科技越來(lái)越發(fā)達(dá)的條件下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是企業(yè)最重要的資產(chǎn)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)就意味著擁有競(jìng)爭(zhēng)力、擁有財(cái)富。創(chuàng)新型國(guó)家的重要特征之一就是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度通常在30%以下。企業(yè)只有通過(guò)自主創(chuàng)新，獲得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，才能擁有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和受人尊重的國(guó)際影響力，才能獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

黨的十八大報(bào)告中明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力，在國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，真正實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。

2 用知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路和機(jī)遇就在于創(chuàng)新，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，開發(fā)和利用知識(shí)資源，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，做到“研發(fā)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”。目前我國(guó)是世界上資源消耗量最大的國(guó)家之一，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。勞動(dòng)力成本增加也很快，如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將逐步失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須更多地依靠管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技進(jìn)步。事實(shí)證明，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將大大促進(jìn)企業(yè)的成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要手段。盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建立和完善以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，但它最終會(huì)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的后續(xù)力量。

3 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織把建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一。我國(guó)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要也把培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化作為重要的戰(zhàn)略舉措?！哆|寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《2010-2012年遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》、《2010-2012年遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》《2012-2015年遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》明確提出，要使知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，在全省建立起激發(fā)人們創(chuàng)新熱情的社會(huì)環(huán)境，在全省廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及教育，弘揚(yáng)以“創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥”的道德觀念，在全省逐步形成保護(hù)和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍，把提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)作為一種文化，加以培育，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸深入人心。

4 發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，美國(guó)政府早在1979年就第一次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，提出了“要采取獨(dú)自的政策提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，振奮企業(yè)精神”，對(duì)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有極大的作用。

我國(guó)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中明確提出要加強(qiáng)區(qū)域政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接，要針對(duì)不同地區(qū)的不同發(fā)展特點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要及其實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃有效的促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的順利進(jìn)行，開展了年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)了省、市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估試點(diǎn)省份。為了推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和應(yīng)用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略落在實(shí)處，2011年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位加強(qiáng)了對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的指導(dǎo)，對(duì)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義，以真正發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

5 加強(qiáng)保護(hù)，減少侵權(quán)行為

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有很多渠道，比如立法、司法、行政、行業(yè)協(xié)會(huì)等等。其中最重要的也是最有效的就是司法保護(hù)。2011年，遼寧省各級(jí)公安機(jī)關(guān)受理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2100余件，避免各類經(jīng)濟(jì)損失4.8億元，檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件95件227人，法院受理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)一、二審民事、刑事、行政案件1302件，審結(jié)1144件。通過(guò)司法保護(hù)，給各種違法行為以堅(jiān)決的打擊，并對(duì)侵權(quán)行為以有力的震懾，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最有效途徑之一。所以，權(quán)利人在發(fā)現(xiàn)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯以后，要積極通過(guò)司法手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

6 制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)和政府規(guī)章

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)完善的體系，但是在某些方面，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的制約，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)還不完善。黨的十八大報(bào)告提出了“要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的依法治國(guó)理念。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法，是推進(jìn)科學(xué)立法、完善社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要方面。但是在全國(guó)范圍內(nèi)頒布統(tǒng)一的法律法規(guī)條件還不成熟的時(shí)候，遼寧可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為制定全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典，積累經(jīng)驗(yàn)。

7 借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起源于歐洲，而美國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最完善的國(guó)家，世界上許多國(guó)家都根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)建立了相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用，盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是發(fā)達(dá)國(guó)家利益爭(zhēng)奪和分配的結(jié)果，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是無(wú)法否認(rèn)的。所以，為了在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家紛紛建立了和自身發(fā)展水平相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中根據(jù)需要不斷完善。我國(guó)用大約30年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的全過(guò)程，不論是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究方面，還是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)踐工作中，我們都面臨著諸多問題。遼寧的情況更是不容樂觀，制度落后、法律法規(guī)不健全，侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重、資金匱乏、人才短缺等等，都嚴(yán)重的制約著遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以我們必須借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。依靠自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建立起適合自身發(fā)展水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為遼寧創(chuàng)造財(cái)富。

[1] 胡漢林,胡嘉祿.區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2009.

[2] 黨的十八大報(bào)告--《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》,2012-11-8.

[3] 郭強(qiáng),李偉,管育鷹.知識(shí)產(chǎn)權(quán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2011.

[4] 陳灃,江雯,胡煒.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].北方經(jīng)濟(jì),2012(5).

[5] 曹新明,梅術(shù)文.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略研究[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2010.

[6] 李麗.淺談知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].科教導(dǎo)刊,2010(10).

[7] 余剛.環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[N].中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào),2008-2-20.

[8] 王清曉.河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與思路[J].河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009.

F207

A

1005-5800(2012)12(c)-140-02

遼寧社會(huì)科學(xué)院2013年度立項(xiàng)重點(diǎn)課題“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”階段性成果。

陳爽（1969-），女，遼寧鐵嶺人，遼寧社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員，主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究。