現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性特征展望
——兼論中等職教與高等職教協(xié)調(diào)發(fā)展

□張宏志

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性特征展望
——兼論中等職教與高等職教協(xié)調(diào)發(fā)展

□張宏志

職業(yè)教育改革和發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略目標就是構(gòu)建一個完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這個未來的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個開放的教育體系，或者說開放性是其最為突出的基本特征。這種開放性基本特征實際體現(xiàn)在職業(yè)教育體系的開放性教育理念、開放性教育功能定位、開放性教育層次、開放性教育模式以及開放性區(qū)域發(fā)展等方面。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系；開放性；實際體現(xiàn)

對于職業(yè)教育的改革和發(fā)展，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了明確要求，這就是“職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要”。[1]在這里可以明顯看出，今后一個時期職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標就是要構(gòu)建一個比較完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。同時從職業(yè)教育要“面向人人、面向社會”，要“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求”，要“體現(xiàn)終身教育理念”以及要使“中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”等內(nèi)容能夠感受到，將要構(gòu)建的這個現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個開放的教育體系，或者說開放性是其最為突出的基本特征。立足現(xiàn)實展望未來，筆者認為未來現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性特征將實際體現(xiàn)在開放性教育理念、開放性教育功能定位、開放性教育層次、開放性教育模式以及開放性區(qū)域發(fā)展等方面,也正是這些將使中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展成為現(xiàn)實。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性教育理念：終身教育

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了要構(gòu)建一個完備的終身教育體系。這一戰(zhàn)略目標的科學(xué)內(nèi)涵在于實現(xiàn)“學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%”。[2]從這里能夠看出，一方面終身教育體系是一個開放體系，它向社會敞開，每個人都有學(xué)習(xí)的機會；另一方面，這個教育體系的核心理念是終身教育，對于一個人來講，教育伴隨他整個人生歷程，對于全社會來講，就是要達到人人“學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用”。如果說終身教育體系是一個母體，那么現(xiàn)代職業(yè)教育體系就是一個子體，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是終身教育體系的有機組成部分。因此，作為終身教育體系有機組成部分的現(xiàn)代職業(yè)教育體系首先在教育理念上就體現(xiàn)出開放性特征，它以終身教育作為自己的核心教育理念。

現(xiàn)代職業(yè)教育把終身教育確立為核心教育理念符合時代發(fā)展要求。今天，人類已經(jīng)開始步入知識經(jīng)濟時代，或者說后工業(yè)時代。如果說在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代和工業(yè)經(jīng)濟時代早期，財富主要是來源于土地，那么在今天的知識經(jīng)濟時代，財富則主要是來自于人的智慧，而知識是開啟人類智慧大門的金鑰匙。在這個知識主宰一切的新時代，人們才真正理解“知識就是力量”的深刻內(nèi)涵，真正明白知識才是推進人類文明進步的引擎。正是基于這樣的時代背景，以“學(xué)會認知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存”為主題的終身教育、終身學(xué)習(xí)理念逐漸深入人心。終身教育對世界教育乃至人類社會都產(chǎn)生了重大影響，拉開了世界教育改革和發(fā)展的序幕。

在現(xiàn)階段，我們正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。在這個時期，積極推進教育改革發(fā)展，努力實現(xiàn)大眾化教育和終身教育，構(gòu)建終身教育體系已經(jīng)成為人們共識。而職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型專門人才的教育理應(yīng)與整個社會構(gòu)建終身教育體系相一致，確立終身職業(yè)教育的新型教育理念。終身職業(yè)教育理念的基本內(nèi)涵是以人為本，把營造完美人生作為其終極價值目標。因此，建構(gòu)終身教育體系絕不意味著是要在國民教育體系之外建立什么終身教育機構(gòu)，事實上它是以各種類型教育為載體的，尤其是職業(yè)教育，終身教育的動力來自提高職業(yè)能力和生活質(zhì)量的社會需求。因為人的一生是不斷社會化的過程，人在其所從事的社會職業(yè)中體驗到生活的快樂和生命的神圣。在實踐中，人們的職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)為不斷變化的動態(tài)，它包括對職業(yè)的認識、準備、確立、再準備、轉(zhuǎn)業(yè)等不斷追求人生完美的諸多階段。正是借助職業(yè)教育的職業(yè)性功能，人們才可以追尋到適合自己的職業(yè)。由此，現(xiàn)代職業(yè)教育歸根結(jié)底是一種終身職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系“必須體現(xiàn)終身教育理念，堅持學(xué)校教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重”，[3]從辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、課程設(shè)置都應(yīng)更加開放化和多樣化。在開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，學(xué)習(xí)對象的年齡不受限制，學(xué)習(xí)場所也不受限制，逐步做到每個人每時每刻都能找到適合于自己的以提高自己職業(yè)能力為目的的學(xué)習(xí)方式。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性教育功能定位：在科學(xué)定位基礎(chǔ)上中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，都要以對職業(yè)教育進行科學(xué)定位為基礎(chǔ)，“必須明確中等和高等職業(yè)學(xué)校定位，在各自層面上辦出特色、提高質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展”。[4]從這里能夠看出，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別處于兩個不同的發(fā)展層次，在各自發(fā)展層面上都有自己的功能定位，但同時這兩個教育層面又是彼此開放的，其開放性的教育功能統(tǒng)一于“促進學(xué)生全面發(fā)展”。中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)就在于此。

首先，關(guān)于中等職業(yè)教育的教育功能定位?！爸械嚷殬I(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用?！盵5]從這里可以知道，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育是屬于高中階段教育層次，其教育功能具有基礎(chǔ)性，主要在于培養(yǎng)較高水平的技能型人才。近年來，我國高中階段教育有了很大的發(fā)展，但是在高中階段教育的發(fā)展中，出現(xiàn)了普通高中教育發(fā)展較快，而中等職業(yè)教育發(fā)展卻日漸萎縮的趨勢。普通高中教育與中等職業(yè)教育的不協(xié)調(diào)發(fā)展不利于經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合。當前新的發(fā)展形勢要求我們必須厘清中等職業(yè)教育的功能定位。中等職業(yè)教育是指學(xué)員職業(yè)定向后以取得上崗資格為目的的職業(yè)教育。它包括全面系統(tǒng)的職業(yè)知識學(xué)習(xí)和職業(yè)技能訓(xùn)練，目的是使學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)技能，成為在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)管理第一線的高素質(zhì)勞動者和專業(yè)技術(shù)人才。中等職業(yè)教育以具備初中文化基礎(chǔ)、尋求中等職業(yè)教育幫助的人為教育對象，對他們進行相應(yīng)的文化基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育。已經(jīng)具有初級技術(shù)水平的中職畢業(yè)生，如果暫時不想就業(yè)，而希望進一步提高職業(yè)水平以便職業(yè)晉升，可以通過對口招生考試，進入現(xiàn)代職業(yè)教育體系的下一個階段，就是高等職業(yè)教育階段。

其次，關(guān)于高等職業(yè)教育的教育功能定位?！案叩嚷殬I(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用”。[6]一方面，在終身教育體系中，高等教育體系屬于其中的一個子系統(tǒng)，它由普通高等教育和高等職業(yè)教育一起共同構(gòu)成，因此，高等職業(yè)教育屬于高等教育范疇，是高等教育的有機組成部分。但是，高等職業(yè)教育與普通高等教育兩者存在著很大區(qū)別，集中體現(xiàn)在兩者培養(yǎng)目標不同。高等職業(yè)教育具有高等教育屬性，同時又具有明顯的職業(yè)技術(shù)屬性，其主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等社會各行業(yè)發(fā)展需要的第一線高端技能型人才，強調(diào)人才的應(yīng)用性和操作性。而普通高等教育的培養(yǎng)目標是學(xué)術(shù)研究型人才，強調(diào)人才的科研能力和學(xué)術(shù)性。另一方面，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育共同建構(gòu)起現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在這個體系中，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育分別居于不同的層次，有著各自不同的教育功能。高等職業(yè)教育居于職業(yè)教育的上層，“在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用”[7]，并以培養(yǎng)高端技能型人才為目標；而相對于高等職業(yè)教育來說，中等職業(yè)教育居于職業(yè)教育體系的下層，在職業(yè)教育發(fā)展中起到基礎(chǔ)性作用，以培養(yǎng)中等技能型人才為目標。如前所述，盡管高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育分別處于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的兩個不同層面，但二者又是相通的。在現(xiàn)階段，高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育的相互溝通，主要借助對口招生考試和短期職業(yè)培訓(xùn)得以實現(xiàn)。在未來完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育之間的溝通渠道將會更加開闊，在順暢溝通中二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性教育層次：職業(yè)教育縱向與橫向的順暢溝通

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，職業(yè)教育是分層次的教育，各個層次的職業(yè)教育既相互保持一定的獨立性，同時又相互密切聯(lián)系，彼此在銜接部位敞開大門，形成順暢的縱向溝通。另外，根據(jù)“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接”[8]的教育改革發(fā)展安排，在終身教育體系的母系統(tǒng)中，現(xiàn)代職業(yè)教育體系還與其它教育子系統(tǒng)發(fā)生有效聯(lián)系，形成順暢的橫向溝通。

首先，現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)部的縱向溝通。在現(xiàn)代社會，職業(yè)教育所處的內(nèi)外環(huán)境是不斷發(fā)生變化的，這要求其教育層次應(yīng)當隨著社會不斷提高對人才培養(yǎng)要求而進行相應(yīng)提升。當前我們正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。在這種新形勢下，職業(yè)教育的作用和特色決定了它不可能只是單一的低層次教育，而應(yīng)為多層次的、復(fù)合型教育。目前我國職業(yè)教育主要有中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個大層次，而二者發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。一段時間以來，中等職業(yè)教育發(fā)展情況愈來愈不被看好，呈現(xiàn)出日趨萎縮趨勢。近幾年來，高等職業(yè)教育發(fā)展比較迅速，但主要限于大專層次，本科層次的職業(yè)教育還為數(shù)甚少，至于研究生層次的職業(yè)教育鮮有開展。這種狀況很難適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟社會對高端技術(shù)型人才的需求。形勢發(fā)展要求在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部不應(yīng)該只有中職和大專兩個層次的職業(yè)教育，還應(yīng)該有高職本科、應(yīng)用性碩士、博士等更高層次的職業(yè)教育，構(gòu)建包括專科、本科、研究生等層次健全的高等職業(yè)教育體系。在未來現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，除學(xué)歷教育外，還應(yīng)該有非學(xué)歷的在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。這些不同辦學(xué)層次和辦學(xué)形式的職業(yè)教育之間不是孤立的，而是互相密切銜接、上下縱向貫通的統(tǒng)一整體。

其次，在終身教育體系中，職業(yè)教育與其他類別教育的橫向融通。從終身教育的大教育觀出發(fā)，作為高等教育兩大體系的高等職業(yè)教育與普通高等教育，并不是完全分隔、不可逾越的，兩者之間可以相互溝通、相互滲透、取長補短。比如，高職學(xué)生經(jīng)過一定的相關(guān)理論測試后，也可以進入普通高等教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同樣，普通高等教育相關(guān)專業(yè)的學(xué)生只要通過了一定的應(yīng)用技能測試后，也可以進入高等職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)和層次學(xué)習(xí)。這就是說，在終身教育視域下，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是開放的，不僅要求職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部上下貫通，還要與其他教育類別相互融通，實現(xiàn)職業(yè)教育與其他類別教育無縫對接。因為要真正地實現(xiàn)終身職業(yè)教育，就必須使不向?qū)哟蔚穆殬I(yè)教育學(xué)生，可以順暢地選擇其他教育形式進行繼續(xù)教育。這就要對高考制度進行改革，設(shè)計合適接口，使中等職業(yè)教育與普通高等教育有效銜接；就要對入學(xué)考試制度進行改革，設(shè)計合適接口，使高等職業(yè)教育與其他高等教育有效銜接。

四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性教育模式：借鑒國際職業(yè)教育先進經(jīng)驗

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在教育模式方面，我們可以在立足本國國情基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，探索具有自己特色的開放性職業(yè)教育模式。目前國際社會公認的成功職業(yè)教育模式主要有美國的社區(qū)學(xué)院教育模式、德國的“雙元制”教育模式、澳大利亞的TAFE教育模式等。

首先，美國的社區(qū)學(xué)院教育模式。美國的社區(qū)學(xué)院產(chǎn)生于20世紀初，至今已有100多年歷史，現(xiàn)已成為美國教育體系的重要組成部分，對提高國民素質(zhì)、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。美國的社區(qū)學(xué)院具有鮮明的辦學(xué)特點：一是立足社區(qū)，定位合理。美國社區(qū)學(xué)院教育宗旨在于促進地方經(jīng)濟發(fā)展。社區(qū)學(xué)院在學(xué)科設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)安排上強調(diào)以實際應(yīng)用為主。二是與普通高校溝通順暢。社區(qū)學(xué)院為沒有機會和能力進四年制大學(xué)的學(xué)生或有潛質(zhì)并有進一步求學(xué)欲望的學(xué)生奠定進入相應(yīng)大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。職業(yè)系科的學(xué)生同其他學(xué)生一樣，轉(zhuǎn)學(xué)的時間比較靈活，可以一畢業(yè)就轉(zhuǎn)學(xué)，亦可工作幾年后再轉(zhuǎn)學(xué)，還可以沒有讀完兩年就轉(zhuǎn)學(xué)。社區(qū)學(xué)院既保持了與上一個層次的聯(lián)系，培養(yǎng)可以轉(zhuǎn)入大學(xué)本科三年級的學(xué)生，又可獨立成為一個層次，培養(yǎng)社會急需的熟練工人、初級技術(shù)人員和服務(wù)業(yè)急需的各種人才。三是社區(qū)學(xué)院采用開放式辦學(xué)，實行“無試招生，開門錄取”的政策，學(xué)生交納的費用較低，重視對科技經(jīng)濟發(fā)展以及人才需求情況的預(yù)測，不斷調(diào)整自己的辦學(xué)方針和專業(yè)設(shè)置，及時增設(shè)社區(qū)需要的專業(yè)、課程。社區(qū)學(xué)院還十分重視與企業(yè)聯(lián)系，通常采取與企業(yè)協(xié)作辦專業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)科、共同培訓(xùn)職工等方式進行合作。四是獨特的教學(xué)方式。在教學(xué)模式上，社區(qū)學(xué)院強調(diào)教學(xué)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，各專業(yè)系科的實踐課程學(xué)時占總學(xué)時的一半或者更多。

其次，德國的雙元制教育模式?！半p元制”是德國職業(yè)技術(shù)教育的基本形式?！半p元制”是指學(xué)生在企業(yè)接受技能培訓(xùn)與在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)技術(shù)教育形式。這種教育模式下的學(xué)生具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工。他有兩個學(xué)習(xí)培訓(xùn)地點：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。“雙元制”是學(xué)校與企業(yè)分工協(xié)作、以企業(yè)為主，理論與實踐緊密結(jié)合、以實踐為主的一種成功的教育模式。這種職業(yè)教育模式存在兩個教育主體，一個是企業(yè)，另一個是職業(yè)學(xué)校，企業(yè)對受訓(xùn)者著重進行實際技能操作的訓(xùn)練，學(xué)校著重對受訓(xùn)者進行理論知識的傳授，但培訓(xùn)企業(yè)在教育中往往起骨干和核心地位。這種職業(yè)教育模式的教育教學(xué)活動主要在企業(yè)進行，特別重視實踐課，突出技能培訓(xùn)。一般來說，學(xué)生是以在企業(yè)學(xué)徒為主，以學(xué)校教育為輔。學(xué)徒期結(jié)束并接受行業(yè)組織的考核合格者，領(lǐng)取各州均予以承認的畢業(yè)證書。“雙元制”由政府進行宏觀管理，學(xué)校、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位實行三重負責制。由于訓(xùn)練與以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的大生產(chǎn)密切結(jié)合，所以學(xué)生能夠及時估計到職業(yè)機構(gòu)的變化和勞動力市場的需要；由于訓(xùn)練與直接的生產(chǎn)過程密切結(jié)合，所以學(xué)?？梢岳闷髽I(yè)的設(shè)備和人員條件，節(jié)省辦學(xué)成本；由于在訓(xùn)練中學(xué)生可以直接參加生產(chǎn)過程，既可理論聯(lián)系實際，又能創(chuàng)造物質(zhì)財富，從而改善了學(xué)生本身的生活條件。德國約有75%以上的初中畢業(yè)生直接進入企業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時進入相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識。

再者，澳大利亞的TAFE教育模式。TAFE（Technicaland FurtherEducation）是把技術(shù)教育和繼續(xù)教育結(jié)合到一起，把學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)結(jié)合到一起，實行柔性的教育培訓(xùn)方式，突破了一次性教育的局限性，建立了“學(xué)習(xí)——工作——再學(xué)習(xí)——再工作”的多循環(huán)終身職業(yè)教育模式。這種教育模式的主要特點：一是建立了國家資格認證體系，規(guī)范了就業(yè)市場。在20世紀90年代，澳大利亞實施了國家資格框架、認證框架和國家資格認可標準，又稱培訓(xùn)包（Training Package），建立了一個全國技能認證體系，規(guī)定各行各業(yè)中技能要求高的工作崗位必須持證才能就業(yè)。各TAFE學(xué)院要開展職業(yè)教育和培訓(xùn)必須依據(jù)培訓(xùn)包的要求設(shè)置課程，組織實施教學(xué)工作，并對畢業(yè)生和受訓(xùn)者學(xué)習(xí)結(jié)果進行考核。二是職業(yè)教育與培訓(xùn)工作由行業(yè)統(tǒng)攬。行業(yè)在TAFE教育模式中起著主導(dǎo)作用。這主要體現(xiàn)在行業(yè)主導(dǎo)把握相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)的宏觀政策、行業(yè)參與TAFE學(xué)院辦學(xué)的全過程、行業(yè)負責教學(xué)質(zhì)量評估以及行業(yè)投資崗位技能培訓(xùn)等方面。三是靈活多樣的證書培訓(xùn)模式。培訓(xùn)提供從低級到高級六種等級的專業(yè)證書，為在職人員提高崗位職業(yè)技能素質(zhì)創(chuàng)造了條件。

上述典型的國際職業(yè)教育模式對于我們構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的啟示：在大力發(fā)展職業(yè)教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，我們應(yīng)當把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育置于戰(zhàn)略地位，重視職業(yè)資格證書制度的建設(shè)，確立職業(yè)技術(shù)教育的合理定位，實施開放性的教學(xué)活動，注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)中的實踐環(huán)節(jié)，舉辦職業(yè)技術(shù)教育的形式要靈活多樣，重視職業(yè)技術(shù)教育的師資隊伍建設(shè)，進一步推進職業(yè)教育質(zhì)量評估的科學(xué)化。

五、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性區(qū)域發(fā)展：城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

在區(qū)域發(fā)展方面，未來現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)階段，相對于城市職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展較為落后。因此，在今后建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系進程中，我們應(yīng)當不斷加大發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育力度，以推動城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！凹涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，對在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)教育強國和人力資源強國，具有重大而深遠的意義”。[9]在當前新形勢下，加大農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展力度、促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路是：

一是在辦學(xué)方向上要著眼于職業(yè)教育服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，打破職業(yè)教育服務(wù)的城鄉(xiāng)分割局面，不再把農(nóng)村職業(yè)教育局限于縣及縣以下職業(yè)高中和農(nóng)林專業(yè)學(xué)校，要本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，使所有有條件的中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村，擔負起為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)任務(wù)。二是在資金籌措上應(yīng)建立多元投資主體辦學(xué)機制。鑒于農(nóng)村地方財政實力薄弱，開展農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)改變過去那種國家單一投資辦教育體制，采用靈活多樣的方式鼓勵多元投資主體舉辦農(nóng)村職業(yè)教育。三是在發(fā)展模式上農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)當與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點相適應(yīng)。開展農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實際情況，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，發(fā)展符合當?shù)貙嶋H情況的農(nóng)村職業(yè)教育。四是在專業(yè)結(jié)構(gòu)上不能僅局限于傳統(tǒng)的農(nóng)林牧專業(yè)，要考慮到農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綠色化要求，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類教育與第二、第三產(chǎn)業(yè)類教育協(xié)調(diào)起來。在課程設(shè)置上，要開設(shè)有關(guān)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能和經(jīng)營管理知識方面的課程，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所要求的新型農(nóng)民，以便于農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是在市場體系建設(shè)上應(yīng)完善農(nóng)村中介服務(wù)體系，利用中介服務(wù)市場擁有的信息資源，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)和學(xué)習(xí)中遇到的問題。六是在培養(yǎng)目標上既要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，培養(yǎng)為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的建設(shè)者，又要兼顧勞動力向省外、境外和國外輸出，根據(jù)勞務(wù)輸入地需求培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者。

總之，建構(gòu)一個具有開放性特征的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，我們應(yīng)確立終身教育理念，對職業(yè)教育的功能進行合理定位，加強職業(yè)教育與其他教育類別融通，加強職業(yè)教育內(nèi)部不同層次、不同形式之間溝通，推進中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，以建立縱向銜接、橫向溝通的四通八達的教育“立交橋”。

[1][2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[N].人民日報，2010-10-30（013）.

[3][4][5][6]教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A07_zcwj/201109/xxgk_124851.html，中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站.

[7]教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A07_zcwj/201110/125717.html,中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站.

[8]教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見 [EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A07_zcwj/201109/xxgk_124851.html，中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站.

[9]教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A07_zcwj/201111/126266.html，中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站.

張宏志（1970－），男，安徽靈璧人，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為思想政治教育與職業(yè)教育。

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1001-7518（2012）07-0047-05

責任編輯 韓云鵬