職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度研究

□雷世平 姜群英

職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度研究

□雷世平 姜群英

職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度是保障職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)正常開(kāi)展的規(guī)程、行動(dòng)準(zhǔn)則，或規(guī)范體系。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度存在著國(guó)家層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)不到位，企業(yè)層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)缺位，職業(yè)院校層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)錯(cuò)位等情形。要推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作正常開(kāi)展，深化校企合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，必須完善國(guó)家層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度，強(qiáng)化企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)的引導(dǎo)扶持；健全企業(yè)層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度，彰顯企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)責(zé)任；規(guī)范學(xué)校層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

職業(yè)院校；學(xué)生；企業(yè)實(shí)習(xí)；制度

職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)是指職業(yè)院校學(xué)生在生產(chǎn)、流通、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，或以學(xué)生身份觀摩企業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)過(guò)程，體驗(yàn)生產(chǎn)、流通、服務(wù)活動(dòng)；或以工人、管理員、服務(wù)員身份，直接參與生產(chǎn)、流通、服務(wù)過(guò)程，完成生產(chǎn)、流通、服務(wù)任務(wù)，使專業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)形式。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)按照從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的層次順序，分為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)（或稱畢業(yè)實(shí)習(xí)），其中頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的最高階段或最重要形式。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)尤其是頂崗實(shí)習(xí)，作為職業(yè)學(xué)校教育校企合作的有機(jī)組成部分，既是實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的重要方式，也是學(xué)生轉(zhuǎn)換角色意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校向社會(huì)平穩(wěn)過(guò)渡的主要途徑。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)作為一項(xiàng)制度，其推進(jìn)遇到了許多具體困難，貫徹執(zhí)行難度比較大。造成這種狀況的原因是多方面的，但職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度本身不具體、不健全或落實(shí)不到位是主要原因之一。因此，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上研究職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度的內(nèi)涵及特征，了解當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)存在的問(wèn)題，提出完善職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)的設(shè)想，對(duì)深化校企合作制度建設(shè)，有效推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)（尤其是頂崗實(shí)習(xí)）工作的開(kāi)展，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度的理性考量

（一）職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度的內(nèi)涵與外延

關(guān)于制度，理論界有不同的解釋。權(quán)威語(yǔ)言學(xué)辭典《辭?！氛J(rèn)為制度是“(1)要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。如工作制度、學(xué)習(xí)制度。(2)在一定的歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的體系。如社會(huì)主義制度?！卑凑铡掇o海》的定義，制度既是一種“規(guī)程”或“準(zhǔn)則”，又是一種由各種關(guān)系構(gòu)成的“體系”。依據(jù)《辭?！穼?duì)制度的基本定義，筆者認(rèn)為，職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度是指保障職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)正常開(kāi)展的各項(xiàng)規(guī)程、行動(dòng)準(zhǔn)則，或規(guī)范體系。作為“規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則”，職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度規(guī)范學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)涉及各方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)中技能指導(dǎo)、課程輔修、日常管理、生活安排、實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)、權(quán)益保障等多個(gè)方面。作為“規(guī)范體系”，職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度由宏觀制度和微觀制度兩個(gè)層面構(gòu)成。其宏觀制度主要是國(guó)家層面所設(shè)計(jì)的職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度，它規(guī)定的是職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)中的根本性、全局性、整體性的問(wèn)題。其微觀制度主要是職業(yè)院校、企業(yè)依據(jù)宏觀制度的基本要求，所設(shè)計(jì)的職業(yè)院校、企業(yè)內(nèi)部以及職業(yè)院校與企業(yè)合作過(guò)程中的實(shí)習(xí)規(guī)范，它所規(guī)定的是職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中具體的、個(gè)別的問(wèn)題。

（二）職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度的特征

職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度既具有一般意義上制度和職業(yè)教育制度的共同特征，即是一套規(guī)范體系，具有自覺(jué)創(chuàng)造性、公開(kāi)性、規(guī)范性以及相對(duì)穩(wěn)定性等特征。但它又有區(qū)別于一般意義上的制度和職業(yè)教育制度的具體特征。

1.職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度是校企合作培養(yǎng)人才制度的一部分。職業(yè)教育領(lǐng)域校企合作首先是一種人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)作為專業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)形式是校企合作的具體體現(xiàn)。職業(yè)院校學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)（尤其是頂崗實(shí)習(xí)），以實(shí)際工作者的身份直接參與生產(chǎn)過(guò)程，既可運(yùn)用已有的知識(shí)技能，又可學(xué)習(xí)實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)或管理知識(shí)，掌握生產(chǎn)技能，或培養(yǎng)管理能力，并且通過(guò)實(shí)習(xí)鞏固、豐富與提高理論知識(shí)。在實(shí)習(xí)中，學(xué)生可以具體生動(dòng)地接受勞動(dòng)觀點(diǎn)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、組織紀(jì)律性、職業(yè)道德等方面的教育。通過(guò)實(shí)習(xí)，可以對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)與技能的實(shí)際水平、勞動(dòng)紀(jì)律與職業(yè)道德，以及教師的教學(xué)效果和思想工作，進(jìn)行一次綜合性的社會(huì)檢驗(yàn)。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度是校企合作制度的重要組成部分，是確保技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證，這是由職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)本身的性質(zhì)和特征所決定的，也是職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度區(qū)別于一般意義上的制度和教育制度的一個(gè)重要屬性。

2.職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度調(diào)整的關(guān)系廣泛復(fù)雜。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)直接關(guān)系方只有學(xué)校和企業(yè)，但它映射的關(guān)系卻十分復(fù)雜。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)作為工作本位的學(xué)習(xí)方式，其實(shí)際運(yùn)行中涉及的主體多、范圍廣、門類雜。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度作為一種規(guī)范，它調(diào)整著職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)職能部門、社會(huì)其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間以及職業(yè)院校內(nèi)部各種社會(huì)關(guān)系。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度通過(guò)調(diào)整各種關(guān)系而體現(xiàn)其價(jià)值，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其功能，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)的順利開(kāi)展，促進(jìn)校企合作共同培育高技能型人才。這里所說(shuō)的職業(yè)院校，包括中專、技校、職高、高職、技術(shù)本科、普通大學(xué)中的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)是指對(duì)各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及其相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，主要指教育行政主管部門。政府相關(guān)部門，則包括發(fā)改委、人力資源與社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門等。社會(huì)其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、決策咨詢機(jī)構(gòu)、捐資助學(xué)的慈善組織等。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度不僅要調(diào)整職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)職能部門、社會(huì)其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間各種外部關(guān)系，而且要調(diào)整職業(yè)院校、企業(yè)內(nèi)部自身的各種關(guān)系。

3.職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度是一種綜合性教育制度。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)作為學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展合作教育的重要形式，是職業(yè)院校人才培養(yǎng)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，是教育教學(xué)活動(dòng)由課堂教學(xué)向崗位實(shí)踐的拓展，它以促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)提升和可持續(xù)發(fā)展為根本價(jià)值追求。因此，職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度本質(zhì)上首先是職業(yè)學(xué)校教育制度的重要組成部分，必須置于職業(yè)學(xué)校教育制度下考量和設(shè)計(jì)。職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)（尤其是頂崗實(shí)習(xí)）既是企業(yè)生產(chǎn)要素向?qū)W生開(kāi)放的過(guò)程，也是學(xué)生以勞動(dòng)的方式被納入企業(yè)生產(chǎn)要素的過(guò)程。學(xué)生在企業(yè)中參與崗位勞動(dòng)，從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)，接受企業(yè)的生產(chǎn)性管理和考核并為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。因此，實(shí)習(xí)學(xué)生與企業(yè)之間形成了一種特殊的實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)關(guān)系，必須受到勞動(dòng)制度的規(guī)范和約束，使相關(guān)主體的權(quán)益得到保護(hù)，責(zé)任得到履行。[1]從這個(gè)意義上講，職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度是充分體現(xiàn)勞動(dòng)制度與教育制度有機(jī)結(jié)合的綜合性教育制度。

二、職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)存在的問(wèn)題

職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)包括制度的建立、健全、完善和制度的貫徹落實(shí)兩個(gè)層面。由于職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)涉及的主體多、范圍廣，因而職業(yè)院校企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)涉及的層面也比較復(fù)雜。在我國(guó)，盡管職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度設(shè)計(jì)和建設(shè)起步較早，但建設(shè)進(jìn)度并不快，與蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育事業(yè)不相適應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)存在如下三個(gè)層面的問(wèn)題。

（一）國(guó)家層面職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)不到位

《中華人民共和國(guó)教育法》第四十七條、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第二十三條和第三十七條分別就職業(yè)教育的實(shí)習(xí)問(wèn)題進(jìn)行了法律規(guī)定，這是我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的基本制度支撐。[2]關(guān)于職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)最完整、具體的表述應(yīng)該是國(guó)務(wù)院2005年頒發(fā)的 《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，該文件提出：“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。”近年來(lái)，教育部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等先后下發(fā)文件，對(duì)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的管理要求、稅收減免等做了進(jìn)一步政策規(guī)定。盡管如此，作為國(guó)家層面的職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度，還是存在建設(shè)不到位的情形。首先，職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度設(shè)計(jì)的規(guī)范性不夠，約束力不強(qiáng)。如《職業(yè)教育法》第三十七條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬”。此處，采用的都是“應(yīng)當(dāng)”，而非“必須”，顯得剛性不夠。其次，對(duì)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度的具體細(xì)節(jié)，特別是企業(yè)為什么要接納學(xué)生實(shí)習(xí)、采取什么樣的方式接納學(xué)生實(shí)習(xí)、接納學(xué)生的實(shí)習(xí)有什么激勵(lì)措施，接納學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制如何建立、接納學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中涉及的利益各方的權(quán)利與義務(wù)等，缺乏全面、整體的制度設(shè)計(jì)和安排。

（二）企業(yè)層面職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)缺位

企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會(huì)需要，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法設(shè)立的一種盈利性經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)既是盈利性經(jīng)濟(jì)組織，但同時(shí)又是履行一定法定或道德義務(wù)的社會(huì)組織。盡管《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律明確規(guī)定企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)，但長(zhǎng)期以來(lái)，受我國(guó)企業(yè)自我認(rèn)知能力和勞動(dòng)力買方市場(chǎng)的影響，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)只是選擇技能型人才，并不樂(lè)意參與技能型人才的培養(yǎng)。有的企業(yè)怕接受學(xué)生實(shí)習(xí)影響自身正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，把接納職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，沒(méi)有把接受職業(yè)院校學(xué)生（包括教師）實(shí)習(xí)看作是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)?，F(xiàn)在，有的企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)或靠人情關(guān)系、或靠上級(jí)主管部門行政干預(yù)；有的企業(yè)把接納學(xué)生實(shí)習(xí)（尤其是頂崗實(shí)習(xí)）看作是降低勞動(dòng)力成本的一個(gè)措施。當(dāng)前企業(yè)層面的職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度缺位嚴(yán)重，企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)主觀隨意性比較大，缺乏規(guī)范有效的制度約束。具體表現(xiàn)在：企業(yè)參與技能型人才培養(yǎng)沒(méi)有納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)沒(méi)有專門管理職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的部門、沒(méi)有配備專門的管理人員，缺乏相應(yīng)的崗位工作職責(zé)和管理制度，沒(méi)有形成諸如學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)報(bào)酬制度、勞動(dòng)安全保障制度、崗位輪換制度、日常教育管理制度、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師工作制度、學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度等一整套行之有效的、規(guī)范的制度體系，沒(méi)有形成接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）職業(yè)院校層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)錯(cuò)位

由于職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)是重要的教學(xué)形式，從職業(yè)院校微觀領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，其學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)從形式上講是健全的。大多數(shù)職業(yè)院校設(shè)有實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的管理人員，制定了企業(yè)實(shí)習(xí)大綱、實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)學(xué)生管理?xiàng)l例、教師實(shí)習(xí)指導(dǎo)辦法、實(shí)習(xí)質(zhì)量保障辦法等規(guī)章制度，但實(shí)際效果并不盡如意，主要原因有兩個(gè)：一是由于企業(yè)的缺位，職業(yè)院校層面的學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)缺乏聯(lián)動(dòng)性、協(xié)作性，其規(guī)章制度大多是職業(yè)院校從自身利益出發(fā)，依據(jù)自身的環(huán)境和條件制定的，企業(yè)并未參與職業(yè)院校層面的企業(yè)實(shí)習(xí)制度的制定，其內(nèi)容大多比較空洞，缺乏操作性和保障性，職業(yè)院校層面的企業(yè)實(shí)習(xí)制度不符合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)際，很難實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部教育與企業(yè)實(shí)習(xí)的前后有效銜接。二是由于企業(yè)缺位或企業(yè)跟進(jìn)不夠，已有的職業(yè)院校層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度落實(shí)困難?，F(xiàn)在學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)尤其是頂崗實(shí)習(xí)管理難度大，頂崗實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散，加之職業(yè)院校人員配備不足，難以對(duì)學(xué)生實(shí)施有效的實(shí)習(xí)指導(dǎo)和管理，本該職業(yè)院校承擔(dān)（至少和企業(yè)共同承擔(dān)）的學(xué)生實(shí)習(xí)管理基本由企業(yè)“代勞”，職業(yè)院校喪失了其在實(shí)習(xí)過(guò)程中本該肩負(fù)的的教學(xué)職責(zé)與管理功能，處于“無(wú)所作為”的狀態(tài)。這種職業(yè)院?！叭鍪植还堋焙推髽I(yè)管不到位的狀況，造成大量企業(yè)實(shí)習(xí)（主要是頂崗實(shí)習(xí)）學(xué)生流失。這不僅影響校企合作關(guān)系，更重要的是導(dǎo)致學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

三、健全或落實(shí)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度的基本構(gòu)想

政府、企業(yè)和職業(yè)院校三者既是職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度的制定主體，也是職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度的執(zhí)行主體。明確三個(gè)主體的職責(zé)是頂崗實(shí)習(xí)制度構(gòu)架的前提，是順利實(shí)施職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，要解決職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度不具體、不健全或落實(shí)不到位的問(wèn)題，必須由政府主導(dǎo)，從制度完善和落實(shí)兩個(gè)不同層面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，完善制度規(guī)范，調(diào)節(jié)利益訴求，有效整合職業(yè)教育內(nèi)外部資源，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的有效開(kāi)展，以充分實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度的價(jià)值與功能。

（一）完善國(guó)家層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度，強(qiáng)化企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)的政策引導(dǎo)

職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度是職業(yè)教育領(lǐng)域校企合作制度的重要組成部分，要加快職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度建設(shè)，保證職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的有序進(jìn)行，必須完善國(guó)家層面職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度。當(dāng)前，要抓住《職業(yè)教育法》修訂的有利時(shí)期，加快推進(jìn)《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)法》（或稱《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》的立法步伐，以立法形式加強(qiáng)政府及職能部門對(duì)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)、評(píng)估督查、信息溝通，在規(guī)范政府、企業(yè)和職業(yè)院校三者行為，強(qiáng)化企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任同時(shí)，明確中央和地方各級(jí)人民政府應(yīng)采取保障或激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)。具體來(lái)說(shuō)：一是實(shí)行促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度落實(shí)的財(cái)政支出政策。中央以及地方各級(jí)人民政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)所發(fā)生的物耗、能耗給予適當(dāng)資助；對(duì)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)取得顯著成績(jī)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。二是實(shí)行促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度落實(shí)的稅收政策。中央以及地方各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展訂單培養(yǎng)、吸納職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，并對(duì)按照一定比例接受頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生就業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。企業(yè)給職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)報(bào)酬，可以從稅前列支等。三是實(shí)行促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度落實(shí)的信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，開(kāi)辟校企合作信貸業(yè)務(wù)，如對(duì)企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）與職業(yè)院校合作設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地、合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)車間提供一定的信貸支持。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)險(xiǎn)種，[3]以加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的社會(huì)保障?？傊?，要確實(shí)保障企業(yè)在接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)問(wèn)題上，充分體現(xiàn)做與不做不一樣，做好與做壞不一樣，以提高企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性。

（二）健全企業(yè)層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度，彰顯企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)責(zé)任

企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí) （尤其是頂崗實(shí)習(xí)），除了承擔(dān)人才培養(yǎng)主要功能之外，客觀上還承載著解決企業(yè)用工、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)以及減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)等其他功能。因此，企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其在職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)中的主體作用，企業(yè)要通過(guò)健全和完善接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，來(lái)彰顯自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。一是企業(yè)要與職業(yè)院校共同制定學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃，與學(xué)校協(xié)商簽訂符合法律規(guī)范的學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是企業(yè)要制定和落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬和勞動(dòng)保障制度，按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。根據(jù)不同行業(yè)和不同工種的情況，為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，保障學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。三是企業(yè)要建立組織管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，建立實(shí)習(xí)管理責(zé)任制，制訂《學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》、《學(xué)生實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)辦法》等一系列管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常實(shí)習(xí)管理，做好學(xué)生實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)工作。四是企業(yè)要建立、健全指導(dǎo)教師管理制度，加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，挑選業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)正的單位員工作為學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，并與學(xué)校合作對(duì)指導(dǎo)教師進(jìn)行教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是企業(yè)要建立學(xué)生實(shí)習(xí)崗位輪換制。根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)和企業(yè)實(shí)際情況，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供數(shù)量充足的崗位，對(duì)學(xué)生分階段進(jìn)行輪崗培訓(xùn)，使學(xué)生可以在不同崗位得到實(shí)際鍛煉，[4]促進(jìn)學(xué)生綜合職業(yè)能力的提高。

（三）規(guī)范學(xué)校層面學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)

職業(yè)院校是學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作的派出者，也是學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作的最終受益者。因此，職業(yè)院校應(yīng)該既要尊重教育規(guī)律，也要尊重生產(chǎn)規(guī)律，依據(jù)國(guó)家層面的職業(yè)院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)制度，積極主動(dòng)與企業(yè)和社會(huì)相關(guān)部門在學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作，在學(xué)生實(shí)習(xí)的技能指導(dǎo)、課程輔修、日常管理、生活安排、實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)有機(jī)配合和整體聯(lián)動(dòng)。一是職業(yè)院校要建立、健全專門的學(xué)生實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的教學(xué)管理和實(shí)習(xí)管理辦法，和企業(yè)一道共同研究設(shè)計(jì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相符合的規(guī)范、科學(xué)的實(shí)習(xí)運(yùn)行管理模式，建立、健全學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)管理的評(píng)價(jià)體系和學(xué)生信息反饋機(jī)制。二是職業(yè)院校要健全學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)日常管理制度，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤管理學(xué)生實(shí)習(xí)全過(guò)程，會(huì)同企業(yè)和其他相關(guān)部門建立企業(yè)實(shí)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)益，減少因突發(fā)事件給學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)造成的損失。三是職業(yè)院校要健全指導(dǎo)教師管理制度，扎實(shí)做好實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善專人管理和委托單位代管相結(jié)合的管理模式，建立實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)管理與信息溝通平臺(tái)，及時(shí)做好教學(xué)信息的下達(dá)和學(xué)生反饋信息的溝通。[5]四是職業(yè)院校要建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)三方的學(xué)生實(shí)習(xí)信息定期通報(bào)制度、重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)制度、重大失誤責(zé)任追究制度。此外，職業(yè)院校要完善學(xué)生心理教育、心理輔導(dǎo)與思想政治教育工作機(jī)制，幫助學(xué)生正確看待頂崗實(shí)習(xí)和實(shí)習(xí)報(bào)酬，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的校紀(jì)校規(guī)和廠紀(jì)廠規(guī)教育，嚴(yán)守工作崗位，嚴(yán)格管理實(shí)習(xí)學(xué)生的考評(píng)和考核工作，確保學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作落到實(shí)處。

[1][2][4]殷翔文，等.中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度研究（下）[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008（21）.

[3]姜群英，雷世平.職業(yè)教育校企合作立法具體問(wèn)題探究[J].職教通訊，2011(5).

[5]王娟.高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的“瓶頸”問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)校外教育，2011（8）.

雷世平（1962-），男，湖南長(zhǎng)沙人，空軍航空維修技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)課教學(xué)部主任、教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策法規(guī)、職業(yè)教育制度、農(nóng)村職業(yè)教育等；姜群英（1963-），女，湖南長(zhǎng)沙人，空軍航空維修技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)課教學(xué)部副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策法規(guī)、農(nóng)村職業(yè)教育等。

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1001－7518（2012）25－0008－04

責(zé)任編輯韓云鵬