“鐵姑娘”楊曉紅

□張 濤 劉愛(ài)霞

“鐵姑娘”楊曉紅

□張 濤 劉愛(ài)霞

溫縣楊磊鎮(zhèn)和武德鎮(zhèn)是該縣最偏遠(yuǎn)的兩個(gè)鎮(zhèn)，2006年兩鎮(zhèn)合并后組成了一個(gè)由40多個(gè)行政村組成的溫縣最大的鎮(zhèn)——武德鎮(zhèn)。武德鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)就是楊曉紅，她也是溫縣國(guó)土資源系統(tǒng)唯一的女所長(zhǎng)。因?yàn)椴恢v情面，執(zhí)法如山，她被人們稱為“鐵姑娘”。

在楊曉紅的帶領(lǐng)下，2008年該所被評(píng)為焦作市群眾滿意基層站所，2006~2011年被縣政府評(píng)為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。2006年至今，當(dāng)?shù)貨](méi)有發(fā)生一起涉及土地的越級(jí)上訪，違法用地案發(fā)案率也明顯下降。楊曉紅本人2007~2001年連年被市國(guó)土資源局評(píng)為先進(jìn)工作者。

面對(duì)恐嚇威脅從不退縮，18起違法占地得到及時(shí)查處

楊曉紅在執(zhí)法中堅(jiān)持原則，不講情面，依法辦事，得罪了一些人。有的人想方設(shè)法對(duì)她打擊報(bào)復(fù)，慫恿一些因?yàn)檫`法用地被查處的當(dāng)事人捏造事實(shí)，到省、市、縣告黑狀。有的人把楊曉紅家里的窗戶玻璃砸碎，往她家中投恐嚇信，在她下班的路上攔截她。然而，楊曉紅并沒(méi)有退縮，反而更加激發(fā)了依法辦案的勇氣。近年來(lái)，她頂住來(lái)自方方面面的壓力，使轄區(qū)79起違法占地得到及時(shí)制止，18起違法占地被立案查處。

2006年，楊曉紅剛當(dāng)上所長(zhǎng)不久，一天她在巡查中發(fā)現(xiàn)，武德鎮(zhèn)某村村民張某擅自在自家承包地里建小型木材加工廠。楊曉紅早就聽(tīng)說(shuō)過(guò)此人是個(gè)“地頭蛇”，不好惹。她到現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停工，張某果然非常蠻橫：“這是我自己的承包地，我想干啥就干啥，誰(shuí)也管不著。所長(zhǎng)？所長(zhǎng)咋了？俺村里還不管哩，你一個(gè)女所長(zhǎng)想管我？”張某糾集一些人對(duì)她圍攻謾罵。

“我當(dāng)時(shí)真想轉(zhuǎn)身就走，可是，領(lǐng)導(dǎo)讓我當(dāng)這個(gè)所長(zhǎng)是為啥哩？違法用地者這樣囂張，如果得不到及時(shí)制止，今后的工作如何開(kāi)展？”回顧當(dāng)時(shí)的情景，她這樣說(shuō)。楊曉紅堅(jiān)持罵不還口，耐心宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策。張某多次到縣里、市里托人找楊曉紅講情，見(jiàn)沒(méi)有效果，就找地痞將楊曉紅家的窗玻璃砸碎，往她家里投恐嚇信。楊曉紅并沒(méi)有被嚇倒，她積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)里做工作，最終使張某放棄了在承包地里建木材加工廠的做法，主動(dòng)將土地恢復(fù)原狀。

數(shù)十次登門(mén)調(diào)解，拖了17年的宅基地糾紛得到化解

1991年，大善臺(tái)村進(jìn)行村莊規(guī)劃，規(guī)劃時(shí)將村民李某同住一院的王某的部分宅基地使用權(quán)調(diào)整給李隨國(guó)使用。因當(dāng)時(shí)王某沒(méi)有在家居住，無(wú)人提出異議。1993年李某蓋房時(shí)受到王某的阻攔，李某要求當(dāng)時(shí)的武德鎮(zhèn)政府處理此事。鎮(zhèn)政府根據(jù)規(guī)劃和村里的調(diào)整，下達(dá)了處理決定書(shū)，將此處宅基地的使用權(quán)調(diào)整給李某使用。王某對(duì)此不滿，他不是及時(shí)申請(qǐng)復(fù)議，也不向法院提出訴訟，而是阻止李某建房。從此，李某開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)17年之久的上訪。

在此期間，兩家人經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵，打架斗毆也時(shí)有發(fā)生，最嚴(yán)重的一次是一方被打成輕傷，另一方被拘留。2010年10月，李某之子再次到鎮(zhèn)政府上訪，要求解決問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、主管鎮(zhèn)長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，組成了以武德國(guó)土資源所為主，司法所配合的調(diào)查處理小組。

楊曉紅帶人開(kāi)展深入調(diào)查，走訪村干部和村民，邀請(qǐng)?jiān)摯逵型娜藦闹姓{(diào)解，36次到兩戶村民家里做工作，有時(shí)一聊就聊到深夜，最后雙方都同意作出讓步。經(jīng)過(guò)和村兩委協(xié)商，鎮(zhèn)、村決定給王某另劃一處宅基地，王某放棄對(duì)爭(zhēng)議宅基地的使用權(quán)，不再干涉李某蓋房。至此，一場(chǎng)曠日持久的上訪案終于得到了解決。李某感慨地說(shuō)：“真得感謝楊所長(zhǎng)呀！要不是她，俺還不知道等到啥時(shí)候才能把這新房蓋起來(lái)。”

溫縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)鄭紅云說(shuō)：“宅基地糾紛影響到社會(huì)穩(wěn)定，武德國(guó)土資源所變上訪為下訪，積極主動(dòng)化解各種矛盾糾紛。這幾年，這個(gè)所轄區(qū)未發(fā)生一起涉及土地的越級(jí)上訪案?！?/p>

積極盤(pán)活閑置地，85畝廢棄地得到合理利用

武德鎮(zhèn)的同發(fā)包裝有限公司是一個(gè)市場(chǎng)發(fā)展前景看好的企業(yè)，2006年企業(yè)需要擴(kuò)大規(guī)模，計(jì)劃原廠區(qū)向外擴(kuò)占10畝地。楊曉紅查明，廠區(qū)外圍是基本農(nóng)田，不能建廠。她和該企業(yè)老板進(jìn)行了3次座談，認(rèn)真講解國(guó)家政策和土地管理的有關(guān)規(guī)定，使企業(yè)老板打消了擴(kuò)建占用基本農(nóng)田的念頭。楊曉紅動(dòng)員該企業(yè)使用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄的場(chǎng)地建廠房，既盤(pán)活了存量地，又使企業(yè)減少了資金投入，用地合理合法，收到了群眾滿意、企業(yè)高興的良好效果。

該鎮(zhèn)大善臺(tái)村引資900萬(wàn)元籌建企業(yè)，計(jì)劃占地5畝。國(guó)土資源所得知后，立即深入村組幫助其選址，發(fā)現(xiàn)該村外有一個(gè)廢棄了近百年而且復(fù)耕困難的磚瓦窯，楊曉紅就動(dòng)員該村將這塊地平整，建起廠房，使該村既避免占用耕地又解決了企業(yè)用地難題。

幾年來(lái)，該所共協(xié)調(diào)企業(yè)利用廢棄地6宗85畝，沒(méi)有發(fā)生一起用地糾紛。武德鎮(zhèn)主管國(guó)土資源工作的張德誠(chéng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示：“楊所長(zhǎng)能夠把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和耕地保護(hù)這對(duì)矛盾協(xié)調(diào)好，既保護(hù)了耕地，也給我們鎮(zhèn)招商引資解除了后顧之憂?！?/p>

（作者單位：焦作市國(guó)土資源局 溫縣國(guó)土資源局）