遏制非法采礦 規(guī)范生產(chǎn)秩序:沁陽市開展“兩取締一整頓”行動小記

□ 崔 伍

今年4月份以來，沁陽市在實施北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作中，開展了以“取締非法采礦、取締非法礦產(chǎn)品加工點和整頓持證礦山企業(yè)生產(chǎn)秩序”為主要內(nèi)容的“兩取締一整頓”專項行動，取得顯著成效。截至目前，共取締非法采礦點7處、非法礦產(chǎn)品加工點342個，持證礦山企業(yè)生產(chǎn)秩序得到整頓規(guī)范。

為打擊非法采礦，沁陽市建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級責任機制，非法采礦責任倒查和獎懲機制，形成了責任明確、工作規(guī)范的長效監(jiān)管體系。明確規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是打擊非法采礦第一責任人，要與相關(guān)村（街道）簽訂打擊非法采礦目標責任書，充分發(fā)揮村“兩委”在打擊非法采礦活動中的作用。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進行督導(dǎo)，檢查中每發(fā)現(xiàn)一處非法采礦的，除通知當?shù)卣婪ㄈ【喭?，市財政扣除該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財政資金1萬元，同時取消該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府評先評優(yōu)資格。年終檢查驗收成績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，獎勵10萬元。

該市還從國土、公安等有關(guān)部門抽調(diào)骨干人員建立聯(lián)合執(zhí)法隊，在全市涉礦行政村選聘22名協(xié)管員，形成了強大的執(zhí)法合力。同時，加強礦產(chǎn)品流通監(jiān)管，在重要礦產(chǎn)品出入口設(shè)立了3個礦產(chǎn)品檢查站，實行全天24小時監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取明察暗訪的方式，對整治工作開展情況進行督導(dǎo)，對推諉扯皮、工作不力、行政不作為的單位將通報批評、電視曝光，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責任。

在取締非法礦產(chǎn)品加工點工作中，沁陽市采取市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責，相關(guān)職能部門密切配合，利用電視、報紙等廣泛宣傳，確保宣傳到位。對拒不自行拆除生產(chǎn)設(shè)施的加工點，組織公安、消防、國土、林業(yè)、工商等部門和涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，動用鏟車、鉤機等大型機械予以強制拆除，使遍布在常平、西萬、西向、山王莊等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的342個非法礦產(chǎn)品加工點全部得到取締。

對持證礦山企業(yè)生產(chǎn)加工行為，沁陽市要求必須達到“生產(chǎn)工序凈化、加工場所棚化、道路場區(qū)硬化、周邊環(huán)境綠化”的“四化”標準，即，在生產(chǎn)工序凈化方面，做到礦產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物料堆放和運輸每道工序必須采取灑水等除塵、防塵設(shè)備；在加工場所棚化方面，做到礦產(chǎn)品粉碎、篩分及物料的堆放、裝載等工序必須在礦產(chǎn)品加工大棚內(nèi)進行；在道路場區(qū)硬化方面，做到場區(qū)內(nèi)生產(chǎn)道路、加工場所和物料堆放點要用混凝土硬化，場區(qū)外出入道路要硬化；在周邊環(huán)境綠化方面，做到在場區(qū)內(nèi)外出入道路兩側(cè)因地制宜種植樹木、花草，綠化周邊環(huán)境。為實現(xiàn)既定目標，沁陽市組織公安、環(huán)保、安全監(jiān)管、國土資源、林業(yè)、工商、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，加強對礦山企業(yè)整改工作的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責令企業(yè)整改。對逾期未實現(xiàn)整頓目標的礦山企業(yè)立即實施停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門依法暫扣其相關(guān)證照，電力部門停止供電。今年年底，沁陽市將組織有關(guān)部門對該項整頓工作進行驗收，并運用經(jīng)濟手段進行獎懲。