強(qiáng)化應(yīng)用 不斷創(chuàng)新用信息化打造“效能國土”和“科技國土”

□焦作市國土資源局局長 馮進(jìn)城

強(qiáng)化應(yīng)用 不斷創(chuàng)新用信息化打造“效能國土”和“科技國土”

□焦作市國土資源局局長 馮進(jìn)城

自2007年開始，焦作市國土資源局相繼投入資金1200余萬元，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。5年來，在省廳的大力支持和指導(dǎo)下，我局在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地、土地供應(yīng)、土地登記、采礦權(quán)登記等核心審批事項(xiàng)及公文處理的網(wǎng)上辦理；建成了覆蓋市、縣（市）、鄉(xiāng)三級的國土資源政務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在全省首家推行國土資源網(wǎng)上交易模式，建立了全市統(tǒng)一的國土資源網(wǎng)上交易平臺，被焦作市政府評為“2011年全市信息化工作先進(jìn)單位”，連續(xù)5年被國土資源部評為“市級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位”。

主要做法及措施

夯實(shí)基礎(chǔ)，為信息化工作開展提供堅(jiān)實(shí)保障。軟硬件建設(shè)是信息化工作的基礎(chǔ)和能否順利開展的關(guān)鍵，我局累計投入資金400余萬元用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)高速快捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。市局機(jī)關(guān)及各縣（市）局、分局均建成了內(nèi)外網(wǎng)完全物理隔離的局域網(wǎng)，依托市政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺建成了全市國土資源政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對全市6縣（市）5區(qū)及局屬單位的全面覆蓋，68個基層鄉(xiāng)所接入政務(wù)專網(wǎng)，占全市的87%；開通了視頻會議系統(tǒng)，建成了功能完備的多功能視頻會議室，所轄6個縣（市）全部實(shí)現(xiàn)了縣、市、省、部四級視頻會議對接。二是建設(shè)功能完善的機(jī)房環(huán)境。市局核心機(jī)房面積60余平方米，配備了20 臺高性能服務(wù)器，可以為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)；完善了安全防御、存儲、備份、不間斷電源、隔離網(wǎng)閘、機(jī)房監(jiān)控、消防報警等一系列配套設(shè)施。三是購置各類基礎(chǔ)應(yīng)用軟件。數(shù)據(jù)中心集成了oracle數(shù)據(jù)庫、ArcGis服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)頁防篡改和網(wǎng)絡(luò)殺毒等軟件。功能完善、配置高效的機(jī)房軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為信息化各項(xiàng)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

強(qiáng)化實(shí)際應(yīng)用，提升國土資源管理工作整體效能。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用技能。通過集中培訓(xùn)與跟蹤培訓(xùn)相結(jié)合的方式，使工作人員盡快熟悉掌握各類應(yīng)用系統(tǒng)操作，確保系統(tǒng)順利推廣應(yīng)用。二是結(jié)合實(shí)際，注重核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。我局在2007!2008年，先后實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)審批、土地登記審批、采礦權(quán)審批等5個主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，同時也開發(fā)了包含公文處理、工作臺賬、信訪、會議、車輛管理等在內(nèi)的綜合事務(wù)管理系統(tǒng)。三是完善制度，建立信息化督辦和考核機(jī)制。近年來，我局相繼出臺了《電子政務(wù)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理規(guī)范》、《電子收文指導(dǎo)書》、《國土資源數(shù)據(jù)匯交管理辦法實(shí)施意見》等一系列規(guī)章制度；同時將網(wǎng)上辦文時效、電子公文準(zhǔn)時接受率等應(yīng)用指標(biāo)納入年終考核目標(biāo)，定期公布網(wǎng)上辦文超期辦結(jié)統(tǒng)計結(jié)果；通過完善制度和強(qiáng)化督辦，對信息化的應(yīng)用起到了明顯的促進(jìn)效果。

不斷創(chuàng)新，通過信息化展現(xiàn)國土資源部門形象。2009年以來，我局在金土工程一期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需求，大膽創(chuàng)新，不斷探索，以網(wǎng)上辦事和便民服務(wù)為重點(diǎn)，以市局門戶網(wǎng)站為載體，大力推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，部門形象在社會公眾中不斷提高。一是不斷改進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開方式。我局門戶網(wǎng)站自2003年開通以來，根據(jù)實(shí)際工作需求，先后進(jìn)行了4次改版，不斷對版面進(jìn)行優(yōu)化，提高網(wǎng)站與社會公眾的互動功能，使網(wǎng)站真正成為展示部門形象、發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)、公開政務(wù)信息的主要載體。二是不斷完善網(wǎng)上便民查詢服務(wù)方式。我局開通窗口查詢系統(tǒng)，辦事群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)和觸摸屏兩種方式實(shí)時查詢土地證、采礦證、土地供應(yīng)審批結(jié)果、建設(shè)用地審批結(jié)果和辦件進(jìn)度。三是不斷充實(shí)網(wǎng)上辦事服務(wù)方式。我局在全省首家推行國土資源網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)了土地使用權(quán)和采礦權(quán)的網(wǎng)上申購、網(wǎng)上報價和網(wǎng)上成交；目前已在網(wǎng)上完成15宗國有建設(shè)用地使用權(quán)的交易。

下一步的工作打算

我局的信息化工作雖然取得了一些成績，但還存在著信息化制度不完善、市縣兩級發(fā)展不均衡、應(yīng)用不夠深入、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫鮮活性不夠等主要問題，在下一步的工作中還需進(jìn)一步解決。

2012年，我們將按照省廳的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我市實(shí)際，圍繞建設(shè)“四個國土”（生態(tài)國土、效能國土、科技國土、和諧國土）為目標(biāo)，著力通過信息化手段打造科技國土和效能國土，以“一張圖”建設(shè)為核心，按照“主動獲取、集中管理、加工分析、服務(wù)應(yīng)用”的技術(shù)思路，使信息化充分應(yīng)用在土地的“批、供、用、補(bǔ)、查”各個環(huán)節(jié)，著重做好以下幾個方面的工作：

一是開展“一張圖”數(shù)據(jù)整合和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，尤其是利用3S技術(shù)加強(qiáng)國土資源的執(zhí)法監(jiān)管。二是在全市范圍內(nèi)推廣土地和采礦權(quán)網(wǎng)上交易工作，在年底前完成所轄6個縣市的系統(tǒng)應(yīng)用推廣。三是以農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作為契機(jī)，加強(qiáng)基層鄉(xiāng)所的信息化應(yīng)用。四是繼續(xù)加強(qiáng)全市的國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作。