如何提高信息化效益

隨著信息化在高校中戰(zhàn)略位置的提升，學(xué)校日益加大資金投入的力度。充裕的資金是可持續(xù)發(fā)展信息化的保障。如何合理投入資金，提高信息化的教育效益，讓信息化成果真正為高校服務(wù)，值得我們反思。由于效益既有顯性的效益，又有隱性效益，尤其是對(duì)于一些需要長(zhǎng)時(shí)間、分階段才能反映出來的效益，在很多情況下難以科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)。對(duì)于信息化部門來說，成本和效益的博弈是一個(gè)斗智斗勇的過程。本刊記者近期對(duì)廈門大學(xué)、西南大學(xué)等近五十所不同類型的高校展開了小型調(diào)查。這些高校信息化部門主任給予了極其熱情的支持。在交流中，我們探討了一些共同關(guān)心的問題。對(duì)于信息化專項(xiàng)每年投入資金的數(shù)額、資金的籌措方式、經(jīng)費(fèi)投入的組成結(jié)構(gòu)、如何提高信息化效益等問題，各個(gè)學(xué)校給出了不同的回答。在反饋回來的這些重要的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)中，我們遴選出一部分內(nèi)容呈現(xiàn)出來，以引起讀者的思考。

重視IT風(fēng)險(xiǎn)管理

計(jì)國(guó)君

廈門大學(xué)信息與網(wǎng)絡(luò)中心主任

I T風(fēng)險(xiǎn)管理在中國(guó)仍未得到足夠重視。具體表現(xiàn)為：硬件、軟件系統(tǒng)選型盲目性仍較大，特別是層次相對(duì)低的高校由于缺乏專業(yè)化人才，存在一定程度上追隨重點(diǎn)大學(xué)的現(xiàn)狀；系統(tǒng)功能應(yīng)用上不全面問題最顯著，包括業(yè)務(wù)功能與系統(tǒng)功能不匹配、系統(tǒng)應(yīng)用技能不夠高、服務(wù)要求與系統(tǒng)功能不能很好對(duì)接等。封閉式追求設(shè)備盲目投資：有些大學(xué)一方面經(jīng)費(fèi)困難，另一方面追求設(shè)備的盲目擴(kuò)充，存在突發(fā)性應(yīng)急投資。在數(shù)字化信息化推進(jìn)上，有些大學(xué)表現(xiàn)在已有軟件缺乏應(yīng)用，過分強(qiáng)調(diào)硬件投入等。

發(fā)達(dá)國(guó)家很注重I T風(fēng)險(xiǎn)管理，做法值得借鑒。

美國(guó)的I T計(jì)劃政策由行政管理和預(yù)算局（OMB）制訂并推動(dòng)，其職責(zé)是指導(dǎo)、管理和監(jiān)控政府的I T政策和活動(dòng)。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面包括：制訂有效的投資決策流程，確保應(yīng)有的投資回報(bào)；為避免慘重的后果，使用模塊化管理模型，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程以確保完善的安全性和高成功率；掌握評(píng)估和監(jiān)控流程，確保計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果的正確性。

加拿大的I T計(jì)劃政策由信息管理與IT加強(qiáng)管理架構(gòu)（EMF）負(fù)責(zé)制訂。EMF協(xié)助政府改進(jìn)信息管理與I T的管理工作，以提高投資計(jì)劃的成功率。E M F在風(fēng)險(xiǎn)管理方面包括：擬定I M/I T的投資策略；慎重考慮IM/I T的投資策略并建立明晰的責(zé)任歸屬；開發(fā)共同的計(jì)劃管理所需的教育培訓(xùn)課程；對(duì)于計(jì)劃活動(dòng)持續(xù)地進(jìn)行識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理。

英國(guó)I T計(jì)劃的推動(dòng)由內(nèi)閣的I T中心所組成的工作組負(fù)責(zé)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果管理政府所制訂的I T政策，做出改進(jìn)建議。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面包括：集中管理政府的業(yè)務(wù)變革；強(qiáng)化I T計(jì)劃的選擇、完善的領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任歸屬；改善政府的計(jì)劃管理；實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；使用模塊化的方法降低I T變革的影響；改善測(cè)定效益的方法；增進(jìn)政府和供貨商的互動(dòng)聯(lián)系；確保所有報(bào)告書的建議都能被適當(dāng)?shù)芈鋵?shí)；提供要完成I T所需的技術(shù)；經(jīng)驗(yàn)的共享與傳承。

新加坡的做法是，由國(guó)家計(jì)算機(jī)部與新加坡電信管理機(jī)構(gòu)組成一個(gè)發(fā)展I T計(jì)劃的管理機(jī)構(gòu)，著力執(zhí)行稱作Infocomm 21的計(jì)劃。在此計(jì)劃中，政府的策略是要結(jié)合I T及電信產(chǎn)業(yè)，使政府有能力應(yīng)用信息與通信技術(shù)，為國(guó)民提供更好的服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面包括：知識(shí)型的工作場(chǎng)所，提供政府服務(wù)集成學(xué)習(xí)與知識(shí)共享而具備的持續(xù)學(xué)習(xí)文化；提供電子化服務(wù)，集成政府服務(wù)后提供單一窗口的接口提供服務(wù)；科技實(shí)驗(yàn)，提升政府應(yīng)用現(xiàn)代I T的能力，并使政府與人民有更好的溝通效益；作業(yè)效率的改進(jìn)，借助于有效的方法改進(jìn)作業(yè)流程的相關(guān)問題并提高效率。由以上所提四點(diǎn)構(gòu)建合適且健全的Infocomm架構(gòu)，Infocomm教育提高政府人員已有的I T知識(shí)與技能，并使他們能持續(xù)學(xué)習(xí)并應(yīng)用，以提升Infocomm能力。

信息化項(xiàng)目“建用相長(zhǎng)”才是發(fā)展之道

劉革平

西南大學(xué)信息中心主任

西南大學(xué)近幾年資金投資規(guī)模逐年增加，到2012年以千萬元計(jì)。投入來源主要是學(xué)校專項(xiàng)以及自籌經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)投入主要應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、信息系統(tǒng)的建設(shè)、信息安全和人才培養(yǎng)等多個(gè)方面。其中軟硬件設(shè)備維護(hù)的投入比例為14%，信息化系統(tǒng)的建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)約為10%，人才培養(yǎng)投入經(jīng)費(fèi)為5%。信息化是“需要錢”的事業(yè)。當(dāng)前，新技術(shù)發(fā)展日新月異，信息化軟硬件投入費(fèi)用高且更新速度快。為了緊跟信息化發(fā)展的趨勢(shì)，除了解決軟硬件投入的問題外，應(yīng)對(duì)人力資源不足、人才培養(yǎng)脫節(jié)，以及如何良好運(yùn)營(yíng)信息化的各項(xiàng)業(yè)務(wù)等，都是我們做好信息化建設(shè)必須要解決的問題。而這些工作都需要經(jīng)費(fèi)來落實(shí)。

當(dāng)前，還要解決好信息化“建”和“用”的問題。用戶的需求永遠(yuǎn)第一，離開這個(gè)前提，信息化工作將脫離實(shí)際，信息化項(xiàng)目將變成信息中心的“自娛自樂”，可持續(xù)發(fā)展將成為空談。建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，首先考慮如何把它用好，哪些用戶是該項(xiàng)目的目標(biāo)用戶，系統(tǒng)建成后到底能解決哪些問題，都須提前考慮，謀定而后動(dòng)。為什么信息化項(xiàng)目投入很多，有些收效甚微，甚至引來用戶的反感？這是“建和用”的問題沒有謀劃清楚而產(chǎn)生的后遺癥。

總的來說，保證信息化工作的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程，必須把運(yùn)營(yíng)思想融入到信息化工作當(dāng)中，“建用相長(zhǎng)”才是發(fā)展之道。

信息化是“賺錢”的事業(yè)

謝江濤

廣東金融學(xué)院網(wǎng)絡(luò)中心主任

信息化是一項(xiàng)先“燒錢”后“賺錢”的事業(yè)?！盁X”指的是先期投入，有基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件、安全、維護(hù)等，沒有投入就絕對(duì)沒有產(chǎn)出?！百嶅X”指的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益包括學(xué)生上網(wǎng)的有償服務(wù)，增值服務(wù)，電子資源比紙質(zhì)資源節(jié)省，提高工作效率，節(jié)約人工成本等等。社會(huì)效益包括通過信息化手段改善辦學(xué)條件、轉(zhuǎn)變管理和教學(xué)的觀念、提高教學(xué)效率和質(zhì)量等。同時(shí)還包括建設(shè)智慧校園，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和優(yōu)質(zhì)資源共享等。

要持續(xù)建設(shè)信息化，應(yīng)著力考慮幾點(diǎn)：1.穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，包括維持費(fèi)和建設(shè)費(fèi)。2.網(wǎng)絡(luò)管理部門定位的提升。3.配套的規(guī)章制度。4.人員的技術(shù)培訓(xùn)。5.政府實(shí)質(zhì)性對(duì)教育行業(yè)的支持。6.與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合作。

促進(jìn)數(shù)據(jù)大流通和深度挖掘

袁紅旗

新疆師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心副主任

學(xué)校信息化建設(shè)事業(yè)在某種意義上是“燒錢”的事業(yè)。但若只是“燒錢”而不持續(xù)地投入，那么對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展會(huì)形成阻礙。因此，既要保證足額的資金投入，又要不斷加大師生的信息化素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高，同時(shí)對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和共享，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校各類數(shù)據(jù)的大流通和對(duì)學(xué)校后期形成的大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，才能大幅推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

作為自治區(qū)教師教育重點(diǎn)建設(shè)的綜合性師范大學(xué)和新疆雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地的龍頭院校，學(xué)校始終把教育信息化作為現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的重要任務(wù)，持續(xù)不斷地推進(jìn)。學(xué)校于2000年10月開始建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)，歷經(jīng)十多年累計(jì)投入3000萬元?！笆濉逼陂g，學(xué)校以溫泉校區(qū)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃投資近1億元，全面建設(shè)數(shù)字化校園。每年投資額度達(dá)300多萬元。資金來源主要為學(xué)校自籌資金，其他來自于國(guó)家專項(xiàng)資金。目前學(xué)校在校師生近2萬人，人均投入比較低。在經(jīng)費(fèi)分配上，前7年的經(jīng)費(fèi)主要投入到校園網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，占總體投入的8 0%以上。最近幾年逐步提高了軟件系統(tǒng)的建設(shè)投入比例，占總體投入的40%以上，I T運(yùn)維的投入比例每年維持在10%左右。