我校系、院(部)教學工作績效評估的實踐與思考

王 巖,杜少杰,李 娟,曹 凱

(承德醫(yī)學院,河北 承德 067000)

根據(jù)“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)”精神,從創(chuàng)新高校系、院(部)評估內(nèi)容和形式考慮,構(gòu)建合理、有效的系、院(部)教學工作績效評估指標體系,開展績效評估,對充分調(diào)動系部和教學人員積極性,創(chuàng)造校內(nèi)公平競爭環(huán)境,提高辦學效能,促進教育教學質(zhì)量的全面提高具有重要的實際作用?，F(xiàn)結(jié)合我校開展系、院(部)教學工作績效評估的實踐與思考做如下介紹。

一、系、院(部)教學工作績效評估的目的

1.加強學校質(zhì)量保證體系建設。以年度為時間單位,開展學校系、院(部)教學工作績效評估是加強高等學校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的一個主要內(nèi)容?？冃гu估具有重要的決策參謀、診斷預警、激勵導向和服務教學作用,同時可以更清晰的把握各教學系、院(部)的工作運行情況,指導其根據(jù)自身實力、學科及專業(yè)特點進行整體規(guī)劃、準確定位、分類建設和特色培養(yǎng),以保證學校辦學整體目標的實現(xiàn)。

2.鞏固學校教學中心地位。系、院(部)教學工作績效評估工作的開展和結(jié)果的量化分析,進一步強化了系、院(部)圍繞學校發(fā)展目標強化內(nèi)部管理、明確內(nèi)涵建設方向、突出人均績效觀念、發(fā)揮群體優(yōu)勢和增進核心競爭力等建設重點,特別是通過績效評估提高值的使用,為鞏固教學中心地位,保證學校中長期教育發(fā)展規(guī)劃的落實奠定了可靠基礎。

3.找準解決系、院(部)存在的主要問題。系、院(部)教學工作績效評估的開展和量化結(jié)果的比較,可使校級管理者及時發(fā)現(xiàn)影響學校教學、科研、社會服務和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵問題,從而對學校的整體規(guī)劃、政策支持和資金使用做出相應的調(diào)整,有針對性的改進工作;也可幫助各教學系部更直觀、全面地查找存在問題,挖掘內(nèi)在潛力,發(fā)揮自身優(yōu)勢,科學合理地規(guī)劃系部發(fā)展目標;同時確認與校內(nèi)其他系部之間存在的差距,有針對性的做好改進和提高工作。

4.全面調(diào)動教職員工的積極性。系、院(部)教學工作績效量化評估的基礎數(shù)據(jù)收集是以系、院(部)全體教學人員為對象,每位教學人員的工作成績構(gòu)成了所在系、院(部)教學工作績效評估的基礎。績效量化評估的開展,有效的強化系、院(部)領導的責任意識,增強系、院(部)的凝聚力,全面調(diào)動系、院(部)教學人員的積極性。

二、系、院(部)教學工作績效評估的原則

1.目標導向與激勵原則。系、院(部)教學工作績效評估指標的設計必須以學校制定的辦學目標為導向,堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本,牢固樹立科學發(fā)展觀,強化質(zhì)量意識,注重內(nèi)涵建設,加強過程管理,同時通過激勵措施,促進規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并專注和解決當前管理工作的弱點及未來工作的重點,使教學系部緊緊圍繞學校的整體目標開展工作,取得學校和系部發(fā)展的“雙贏”。

2.全面評估與規(guī)范操作原則。高校是一個復雜的組織和管理系統(tǒng),系、院(部)教學工作績效評估必須堅持實事求是,嚴格遵循人才培養(yǎng)及學科建設和教育發(fā)展的規(guī)律,在績效評估指標的設計要涵蓋系部的主要工作內(nèi)容,避免出現(xiàn)盲區(qū)或盲點,使績效評估工作做到全面、客觀、公正。同時堅持規(guī)范操作原則,正視專業(yè)設置的歷史長短、基礎條件和工作性質(zhì)等方面存在差別,在計分辦法和考核方式上,要公正、客觀、合理,使其具有較強的可操作性。

3.評估結(jié)果與提高值相結(jié)合原則。為提高系、院(部)教學工作績效評估質(zhì)量,達到績效評估目的,學校對系、院(部)教學工作績效評估結(jié)果采取系、院(部)教學工作績效評估得分+系、院(部)教學工作績效評估提高值的評定方法,以激勵各教學系、院(部)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、挖掘內(nèi)在潛力,創(chuàng)新管理機制,有效調(diào)動全體師生員工的積極性,不斷創(chuàng)造條件,做好教育教學工作。

4.綜合評估與單項評估相結(jié)合原則。高校系、院(部)是教書育人、科學研究、社會服務和文化傳承等工作的實施并落實的基層單位,工作內(nèi)容綜合性強,在系、院(部)教學工作績效評估過程中,必須把每一個單項工作都作為一個獨立的量化考核評估的基礎。系、院(部)綜合評估就是在單項考評的基礎上,累加計算每個單項考評的成績。這樣既體現(xiàn)共性,又突出系、院(部)特色與個性。

三、系、院(部)教學工作績效評估指標的基本內(nèi)容和數(shù)據(jù)收集及處理方法

1.系、院(部)教學工作績效評估指標的基本內(nèi)容。我校系、院(部)教學工作績效評估一級指標包括教學狀態(tài)(教學基本狀態(tài)、杰出專業(yè)人才和師資隊伍)、教學工作(精品課程、教學團隊、示范中心、重點學科、特色專業(yè)建設點、省級創(chuàng)新高地、教學名師、教學成果獎和教材編寫)科研與社會服務(科研立項、教育科研立項、科研經(jīng)費、論文發(fā)表、學術專著、科研獲獎、發(fā)明專利、科研成果轉(zhuǎn)化和教師指導學生科研)人才培養(yǎng)(學習投入、學生成績、學生科研活動、學生榮譽、學生就業(yè)和學生健康)四項內(nèi)容(其中二級指標27項)及系部教學工作特色、教學事故和參考項目3項二級指標。

2.系、院(部)教學工作績效評估指標的數(shù)據(jù)收集及處理方法。為做好系、院(部)教學工作績效評估工作,我校采取確定時間和人員基數(shù)、分部門負責提供基礎數(shù)據(jù)和集中統(tǒng)一審核的辦法完成系、院(部)教學工作績效評估指標數(shù)據(jù)的收集和整理。在教務處、人事處等15個部門的參與下,完成各系、院(部)的評估數(shù)據(jù)收集和單項評分工作,高等醫(yī)學教育研究室負責對部門提供數(shù)據(jù)和評分結(jié)果的審核。在績效評估指標的數(shù)據(jù)處理上,一是對各系、院(部)人員實行標準化統(tǒng)計處理,盡可能減少教師專業(yè)技術職務不同帶來的影響。即按系部教學人數(shù)=2.3教授+1.6副教授+1.2講師+1.0助教。二是使用提高值計算方法,做好系、院(部)學年教學工作發(fā)展性評估。即:系、院(部)教學工作績效評估提高值=本學年系部教學工作績效評估得分×0.5-上學年系部教學工作績效評估得分×0.5。三是對系、院(部)教學工作績效評估指標體系中的二級指標采用標準分處理,以便于教學系、院(部)學年教學工作的共時性和歷時性比較。四是對不直接管理學生的教學單位可以剔除相應的學生培養(yǎng)指標等三級指標的有關內(nèi)容,按滿分值折算評估結(jié)果。

四、開展系、院(部)教學工作績效評估的建議

1.科學定編定職定崗,強化崗位管理職責。崗位職責履行情況是量化考核的主要依據(jù)之一,教學系、院(部)和教職工的職責明確是考核的前提,也是高校教學管理工作的基本要求。我國《高等教育法》規(guī)定高校具有培養(yǎng)人才、科學研究、社會服務和文化傳承職能。因此,在堅持依法辦事的前提下,結(jié)合學校的實際情況,本著與時俱進、管理創(chuàng)新的精神,不斷完善教學系、院(部)的職責范圍,科學地定編定職定崗,實行全員聘任制,強化崗位管理職責,使績效評估量化考核改革做到科學、規(guī)范、公平、公正。

2.落實評建工作方針,建立良性循環(huán)狀態(tài)。開展校內(nèi)系部教學工作績效評估,學校評估機構(gòu)不僅應該將評估結(jié)論和排名情況公布,而且應該將評估結(jié)果分析報告分發(fā)給有關教學和管理人員,使教職員工對學校和系部的教學、科研和人才培養(yǎng)等狀況和發(fā)展趨勢有一個整體了解和清醒的認識,為評估后的整改和建設奠定良好的基礎,并且使評、促、改、建形成一個完整的環(huán)路,以保證績效評估工作始終處于良性的循環(huán)狀態(tài)。

3.實行問責制,全面調(diào)動系、院(部)工作的積極性。開展系、院(部)教學工作績效評估的根本目的是提高高等學校的辦學質(zhì)量。為此,必須將績效評估結(jié)果與被評估者的切身利益掛鉤,將系、院(部)的教學工作績效與領導崗位的聘任掛鉤,才能真正調(diào)動系、院(部)教學工作的積極性,使提高學校辦學質(zhì)量落到實處。目前,美國有部分公立大學已經(jīng)采取了問責制,而且取得了較好的效果[1]。從長遠來看,高等教育必須通過問責機制的不斷健全來推動教育體制的改革和發(fā)展。

4.修訂和完善績效評估指標體系,做好績效評估工作。高校系部教學工作績效評估在我國尚處于嘗試探索階段。為使系部教學工作績效評估發(fā)揮其應有的作用,作為高校的管理者必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,充分發(fā)揚民主,形成共識;還應該根據(jù)學校發(fā)展的實際情況,不斷調(diào)整、修訂和完善績效評估指標體系,做到與時俱進、科學發(fā)展,充分發(fā)揮其推動學校整體辦學水平、辦學質(zhì)量不斷提高的重要作用,增強學校的綜合競爭能力。

[1]樊 釘,呂小明.高校問責制:美國公立大學權責關系的分析與借鑒[J].中國高教研究,2005(3):62-63.