民主辦院開放興院人才強(qiáng)院加快出成果 出人才 出思想

文/白春禮

中國科學(xué)院 北京 100864

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深度變革與調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會治理結(jié)構(gòu)、全球安全形勢正在發(fā)生著重大變化。國際金融危機(jī)影響愈加顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性凸顯。人類面臨的復(fù)雜而嚴(yán)峻的問題，既是對經(jīng)濟(jì)社會的挑戰(zhàn)，更是對科技的挑戰(zhàn)。一些重要科技領(lǐng)域已顯現(xiàn)革命性突破的先兆。新一輪科技革命將得益于信息科技革命的推動，在物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科及其交叉領(lǐng)域開辟新的空間。學(xué)科交叉融合進(jìn)一步加快，新學(xué)科不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)加速流動，知識、技術(shù)、人才高效配置，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用周期更短、效率更高。

我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，解決資源環(huán)境瓶頸制約、有效應(yīng)對自然災(zāi)害與公共安全事故，改善民生、保障國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展等任務(wù)十分艱巨，都對科技提出更加迫切的需求。國家將進(jìn)一步加大科技投入，深化科技體制改革，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，使科技創(chuàng)新成為我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的源頭，不斷增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

2011年，中科院正式全面啟動“創(chuàng)新2020”。在這一跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須以前瞻開闊的戰(zhàn)略視野，抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極迎接新挑戰(zhàn)，解決亟待解決的深層次問題，發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的特色與優(yōu)勢，不斷開拓創(chuàng)新，將國家和人民的新期待新要求落實(shí)到中科院的使命和任務(wù)中。

1 進(jìn)一步明晰戰(zhàn)略定位，實(shí)施“民主辦院、開放興院、人才強(qiáng)院”發(fā)展戰(zhàn)略

作為國家科研機(jī)構(gòu)，中科院的戰(zhàn)略定位必須體現(xiàn)不同時期國家科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，要成為代表我國科技最高水平的“國家隊(duì)”，引領(lǐng)我國科技創(chuàng)新跨越的“火車頭”，推動我國科技體制改革的“先行者”，促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“思想庫”，培育我國科技骨干人才的“大學(xué)?！?。在解決基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技問題上發(fā)揮好骨干和攻堅克難的作用，在經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展方面發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用，為增強(qiáng)我國國際競爭力、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供有力的科技支撐和人才基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位，必須堅持新時期辦院方針，全面實(shí)施“民主辦院、開放興院、人才強(qiáng)院”的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施民主辦院，就是要深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，問政、問需、問計于一線科研與管理人員，既通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)全院上下共同奮斗，又從全院廣大員工的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動力。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會等的作用，真正建立科學(xué)決策、民主決策的體制和機(jī)制。實(shí)施開放興院，就是要開放觀念，敢于創(chuàng)新試錯、敢于跨越發(fā)展、敢于爭當(dāng)一流；開闊眼界，多看世界前沿、多看社會需求、多看學(xué)科交叉；開門拓業(yè)，吸引世界一流科技帥才并鼓勵人才流動，打破行業(yè)、部門與學(xué)科壁壘，加強(qiáng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享，以更加開放的胸襟，與國家創(chuàng)新體系其他單元真誠合作。實(shí)施人才強(qiáng)院，就是要以人為本，真誠尊重人、細(xì)致關(guān)心人、充分信任人、全面發(fā)展人，把廣大科技人員的所思、所憂、所想作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，營造平等、寬和、激勵創(chuàng)新的環(huán)境，通過優(yōu)秀人才發(fā)揮重要作用來實(shí)現(xiàn)中科院的使命。

2 確立出成果出人才出思想“三位一體”的戰(zhàn)略使命

確立出成果出人才出思想“三位一體”的戰(zhàn)略使命，形成研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)部“三位一體”的組織架構(gòu)，是建設(shè)“三個基地”和“四個一流”中科院的根本要求，是立院之本、興業(yè)之基、發(fā)展之源，三者共同構(gòu)成中科院對國家的重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)，共同發(fā)揮中科院在國家創(chuàng)新體系中的骨干和引領(lǐng)作用，共同體現(xiàn)中科院的特色與優(yōu)勢。出成果出人才出思想“三位一體”，體現(xiàn)了中科院戰(zhàn)略定位的根本要求。從社會職責(zé)上看，中科院的戰(zhàn)略定位應(yīng)當(dāng)是以科技創(chuàng)新為中心，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、思想庫建設(shè)“三位一體”，三者既各具特色、互相不可替代，又相互聯(lián)系、共同構(gòu)成一個有機(jī)整體。從戰(zhàn)略使命和發(fā)展目標(biāo)上看，中科院的戰(zhàn)略定位應(yīng)當(dāng)是出成果、出人才、出思想“三位一體”，三者有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。從組織體系上看，中科院的戰(zhàn)略定位應(yīng)當(dāng)是研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)部的“三位一體”，三者有機(jī)結(jié)合、共生發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)出成果出人才出思想“三位一體”的戰(zhàn)略使命，必須聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。以解決關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技問題為著力點(diǎn)，致力“三個著力突破”，結(jié)合中科院優(yōu)勢和基礎(chǔ)，堅持有所為有所不為，在可持續(xù)能源與資源、先進(jìn)材料與綠色智能制造、普惠泛在信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與生物產(chǎn)業(yè)、普惠健康保健、生態(tài)與環(huán)境保育、空天海洋能力新拓展、國家與公共安全等8個重要方面和重要基礎(chǔ)研究與交叉科學(xué)領(lǐng)域，按照“上天入地下海，宏觀微觀貫通，頂天立地結(jié)合”進(jìn)行整體布局，著力促進(jìn)重大產(chǎn)出，培育未來競爭新優(yōu)勢。突破一批關(guān)鍵核心科技問題，掌握一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)，形成一批系統(tǒng)解決方案，推動一批重大創(chuàng)新成果的示范和產(chǎn)業(yè)化，解決一批制約我國發(fā)展的瓶頸問題，提供系統(tǒng)的數(shù)據(jù)積累和科學(xué)認(rèn)知，取得一批世界領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性成果，在若干主要研究方向進(jìn)入世界先進(jìn)行列，在若干前沿綜合新興方向培育新學(xué)科生長點(diǎn)、形成新優(yōu)勢，建設(shè)一批高水平、具有國際競爭力的研究所，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)出成果出人才出思想“三位一體”的戰(zhàn)略使命，必須緊密結(jié)合創(chuàng)新活動源源不斷地造就一流的科技骨干人才。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、立足創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)的原則，遵循人才成長規(guī)律，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)高地，培養(yǎng)造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)優(yōu)化、充滿活力的一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程，不斷提升優(yōu)秀科技人才的戰(zhàn)略眼光和組織重大創(chuàng)新活動的能力，造就若干能攻堅克難、在國際學(xué)術(shù)界有重要影響的領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)。引才與引智并舉，引進(jìn)一批海外高層次人才、優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，吸引海外優(yōu)秀學(xué)者和外國科學(xué)家來中科院訪問和工作。不拘一格選拔、使用優(yōu)秀青年人才，支持他們承擔(dān)或參與重大科技任務(wù)，擴(kuò)大青年人才的啟動支持，加強(qiáng)國際化培養(yǎng)，關(guān)心、愛護(hù)青年人才，解決他們的后顧之憂。堅持“全院辦校、所系結(jié)合”和“三統(tǒng)一、四融合”，探索研究機(jī)構(gòu)、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)“共有、共治、共享”三位一體的教育發(fā)展架構(gòu)，加強(qiáng)與大學(xué)在聯(lián)合培養(yǎng)、專業(yè)課程、優(yōu)秀生源、師資隊(duì)伍等方面的合作，為社會培養(yǎng)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和社會主義建設(shè)骨干人才。

實(shí)現(xiàn)出成果出人才出思想“三位一體”的戰(zhàn)略使命，必須加快建設(shè)我國最高水平的科學(xué)思想庫。建設(shè)國家高端思想庫和智囊團(tuán)，為國家宏觀決策提供科學(xué)思想和系統(tǒng)建議，使學(xué)部真正成為全國科技界的引領(lǐng)者，凝聚全國高端智力的科學(xué)殿堂，建設(shè)良性發(fā)展學(xué)術(shù)生態(tài)的榜樣。加強(qiáng)學(xué)部與研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合全國科技界，發(fā)揮院士群體和研究機(jī)構(gòu)專家隊(duì)伍多學(xué)科綜合優(yōu)勢，建設(shè)決策科技支持系統(tǒng)，建立持續(xù)開展戰(zhàn)略研究和決策咨詢的機(jī)制，持續(xù)開展科技發(fā)展路線圖戰(zhàn)略研究、情報分析與服務(wù)。加強(qiáng)重大問題決策咨詢研究，重點(diǎn)是國家科技戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解社會轉(zhuǎn)型時期復(fù)雜社會矛盾、突破資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境約束、我國國際競爭戰(zhàn)略等，大幅提升對國家宏觀決策的科技支持能力和咨詢服務(wù)能力。發(fā)揮院士和領(lǐng)軍人才的學(xué)術(shù)引領(lǐng)、明德楷模作用，加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)傳播，成為科學(xué)知識的重要傳播者、科學(xué)方法的典型示范者、科學(xué)思想和科學(xué)精神的積極倡導(dǎo)者。

實(shí)現(xiàn)出成果出人才出思想“三位一體”的戰(zhàn)略使命，必須構(gòu)建充滿活力、包容兼蓄、和諧有序、開放互動的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。辯證處理好國家需求與前瞻部署、主體作用與協(xié)同創(chuàng)新、穩(wěn)定支持與競爭擇優(yōu)、規(guī)范管理與機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系。發(fā)揮院部機(jī)關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮研究所創(chuàng)新主體作用，創(chuàng)新組織管理體制機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新平臺，優(yōu)化布局，促進(jìn)跨所跨學(xué)科交叉融合和重大科技創(chuàng)新活動組織。加強(qiáng)開放合作，與重點(diǎn)行業(yè)大型企業(yè)、省科學(xué)院和大學(xué)等構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提升國際化水平和創(chuàng)新起點(diǎn)?！耙?guī)劃森林，讓樹木自由生長”，完善現(xiàn)代科研院所制度，建立民主討論基礎(chǔ)上的所長決策制度，充分尊重科技人員的創(chuàng)新自主權(quán)，競爭擇優(yōu)，科學(xué)評價，有效激勵，有序流動。建立重大產(chǎn)出導(dǎo)向的評價和資源配置體系，開放共享科教基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)最大效益。構(gòu)建中科院后勤服務(wù)支撐體系，實(shí)施“3H（Housing、Home、Health）工程”。牢固樹立“創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民”的科技價值觀，弘揚(yáng)科學(xué)院精神，進(jìn)一步凝練中科院核心價值體系，健全科研人員基本行為準(zhǔn)則，發(fā)展創(chuàng)新文化，營造激勵創(chuàng)新、寬松和諧的文化環(huán)境。

3 實(shí)施重大產(chǎn)出導(dǎo)向的“一三五”規(guī)劃，明確重大產(chǎn)出和重要方向

圍繞主題主線，抓住關(guān)系國家全局與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和現(xiàn)代化建設(shè)的重大科技問題，把握可能發(fā)生革命性變革的重要基礎(chǔ)和前沿方向，解決一些科研工作“碎片化”、無序擴(kuò)張、無序競爭、定位不清的問題，按照“一個定位、三個重大突破、五個重點(diǎn)培育方向”要求，凝練目標(biāo)、明確重點(diǎn)、優(yōu)化布局，進(jìn)一步集中全院力量，抓大育小，突出特色、突出不可替代性、突出核心競爭力，避免重復(fù)布局和同質(zhì)化競爭?！耙蝗濉币?guī)劃明確了中科院未來5—10年科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是中科院發(fā)揮建制化優(yōu)勢的重要抓手。

明確“一三五”內(nèi)涵。在定位方面，明確研究所主要研究領(lǐng)域、特色和核心競爭力，明確在國內(nèi)外同類研究工作或機(jī)構(gòu)中要達(dá)到的地位，避免與其他研究所的同質(zhì)化。在“重大突破”方面，結(jié)合研究所自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，從重大科學(xué)問題、開辟新方向、關(guān)鍵核心技術(shù)、系統(tǒng)解決方案、重大社會經(jīng)濟(jì)效益和重大影響咨詢建議等6個方面，明確未來5年有望做出的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)。在“重點(diǎn)培育方向”方面，凝練和部署體現(xiàn)研究所研究特色、有望成為未來競爭優(yōu)勢和重大突破的方向。

部署院層面重大產(chǎn)出和重要方向。實(shí)施重大科技任務(wù)。重點(diǎn)是未來先進(jìn)核裂變能、量子通信與量子計算、高溫超導(dǎo)與拓?fù)浣^緣體研究、空間科學(xué)、載人航天與月球探測工程科技任務(wù)、深?？茖W(xué)探測裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與海試、低階煤清潔高效梯級利用、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究、分子模塊育種創(chuàng)新體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、重大新藥創(chuàng)制與重大疾病防控新策略、應(yīng)對氣候變化的碳收支認(rèn)證及相關(guān)問題、深部資源探測核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范、儲能電池、甲醇制烯烴、煤制乙二醇等15項(xiàng)重大科技任務(wù)和若干項(xiàng)國防科技創(chuàng)新重大任務(wù)。

明確各領(lǐng)域突破方向。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，力爭在鐵基超導(dǎo)，量子科學(xué)、拓?fù)浣^緣體、數(shù)學(xué)與交叉科學(xué)、分子科學(xué)與可持續(xù)化學(xué)，納米生物醫(yī)學(xué)、新粒子發(fā)現(xiàn)和河內(nèi)巡天等方面取得重大科學(xué)原創(chuàng)，形成新的領(lǐng)域和學(xué)科前沿。高水平建成一批大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，為科學(xué)原創(chuàng)和核心技術(shù)突破提供支撐。在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，力爭在空間科學(xué)、面向感知中國的新一代信息技術(shù)、低階煤清潔高效梯級利用關(guān)鍵技術(shù)與示范、載人航天工程、月球與深空探測工程、高性能碳纖維及纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、先進(jìn)低成本醫(yī)療儀器設(shè)備、先進(jìn)機(jī)器人技術(shù)、電動車核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、基于多能互補(bǔ)的分布式能源系統(tǒng)、高溫結(jié)構(gòu)材料、綠色化學(xué)合成與應(yīng)用等方面，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成重大突破，滿足國家重大戰(zhàn)略需求，引領(lǐng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。在生命科學(xué)與生物技術(shù)領(lǐng)域，力爭在器官發(fā)育與調(diào)控，重大疾病機(jī)理與診療，動植物生長發(fā)育、超級品種設(shè)計與培育，合成生物學(xué)與生物制造，特色基因組學(xué)與先進(jìn)測序技術(shù)，神經(jīng)、腦、認(rèn)知與心理，重要蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)與功能研究，新藥創(chuàng)制，生物多樣性起源與維持機(jī)制，重要生物資源的系統(tǒng)評價和定向發(fā)掘等方面，取得重大理論突破和一批具有國際影響的原創(chuàng)性成果，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在資源環(huán)境科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域，力爭在克拉通破壞過程與機(jī)制、青藏高原古高度與相關(guān)效應(yīng)、環(huán)境與健康、早期生命起源與環(huán)境、人類起源等方面，取得原創(chuàng)性重大產(chǎn)出。力爭在碳收支、深部資源探測的地球物理裝備研制、全大氣層探測、頁巖氣評價與開發(fā)基礎(chǔ)、油氣勘探地震數(shù)據(jù)處理技術(shù)、海洋生物品種培育等方面，取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破或提出系統(tǒng)解決方案。在國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域，積極建議、承擔(dān)國防科技創(chuàng)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成重大突破。大力推進(jìn)成果推廣示范和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新科技活動組織模式。圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立由戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)、重點(diǎn)部署項(xiàng)目和研究所自主部署項(xiàng)目三個層次構(gòu)成、三者相互銜接的院科技項(xiàng)目體系，并與國家科技專項(xiàng)、計劃項(xiàng)目、重大任務(wù)、基金等相銜接。戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)包括A類和B類，A類先導(dǎo)專項(xiàng)瞄準(zhǔn)關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性科技問題，集中突破關(guān)鍵核心科技問題，形成系統(tǒng)解決方案；B類先導(dǎo)專項(xiàng)瞄準(zhǔn)新科技革命可能發(fā)生的方向和發(fā)展迅速的新興交叉前沿領(lǐng)域與方向，取得世界領(lǐng)先水平原創(chuàng)性成果。重點(diǎn)部署項(xiàng)目瞄準(zhǔn)國家發(fā)展的重大需求，重點(diǎn)支持跨所跨學(xué)科、產(chǎn)出目標(biāo)明確的交叉科技任務(wù)。先導(dǎo)專項(xiàng)和重點(diǎn)部署項(xiàng)目由院組織實(shí)施。研究所自主部署項(xiàng)目圍繞“一三五”，依據(jù)重大突破和重點(diǎn)培育方向設(shè)立。

先導(dǎo)專項(xiàng)堅持“頂層設(shè)計，精心組織，成熟一項(xiàng)啟動一項(xiàng)”，實(shí)行高層咨詢評議機(jī)制，充分聽取國家相關(guān)部門和高水平科技專家的意見；實(shí)行限項(xiàng)制度以保證骨干人員主要精力從事專項(xiàng)研究，實(shí)行人力資源動態(tài)配置機(jī)制，實(shí)行5年概算與年度預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算管理制度。B類先導(dǎo)專項(xiàng)是國家穩(wěn)定支持中科院的重要方式，根據(jù)不同性質(zhì)工作建立穩(wěn)定支持與競爭擇優(yōu)的合適比例，給予科研自主選擇和發(fā)展空間，保證充裕的科研時間，降低評估頻次，嚴(yán)格考評和退出機(jī)制。通過組織重點(diǎn)部署項(xiàng)目，進(jìn)一步整合優(yōu)勢力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，以有效解決研究所的重復(fù)布局和同質(zhì)化競爭問題。

全面推進(jìn)研究所“一三五”規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立規(guī)劃實(shí)施與資源配置、組織管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，將重大突破和重點(diǎn)培育方向落實(shí)到項(xiàng)目、隊(duì)伍、平臺和管理，將創(chuàng)新資源重點(diǎn)配置到重大突破和重點(diǎn)培育方向。制定“一三五”規(guī)劃年度實(shí)施方案，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，與國家和院科技任務(wù)相銜接，與研究方向和研究單元布局調(diào)整相適應(yīng)，與優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進(jìn)相結(jié)合。強(qiáng)化研究所學(xué)術(shù)委員會咨詢評議作用。加強(qiáng)院對研究所“一三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和檢查。

建立重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系。按照“增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促產(chǎn)出”的思路，改革完善資源配置模式，逐步建立新型重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系。以經(jīng)常性財政經(jīng)費(fèi)支持為主、間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制為輔，保障基本運(yùn)行，調(diào)整財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)構(gòu)，適度加大基本人員費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)比例，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。開展基本科研費(fèi)穩(wěn)定支持試點(diǎn)，探索不同學(xué)科類型研究機(jī)構(gòu)穩(wěn)定支持與對外競爭適度比例。逐步實(shí)施全面預(yù)算管理，提高預(yù)算編制科學(xué)化精細(xì)化水平。圍繞重大科技任務(wù)、領(lǐng)軍人才、條件建設(shè)、學(xué)科基礎(chǔ)、對外合作等，形成協(xié)同投入機(jī)制。加快隊(duì)伍動態(tài)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，控制人員規(guī)模無序過快增長，實(shí)行重大產(chǎn)出導(dǎo)向的動態(tài)編制管理。優(yōu)先支持院重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重大科技布局調(diào)整，保障新的戰(zhàn)略布局與重大科技任務(wù)需要，對編制實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)人才計劃和科技計劃的協(xié)調(diào)及資源統(tǒng)籌配置。推進(jìn)科技平臺建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和優(yōu)化調(diào)整，注重運(yùn)行績效和共享共用。強(qiáng)化院內(nèi)外資源協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源配置的集聚和放大效應(yīng)。

建立重大產(chǎn)出導(dǎo)向的研究所評價體系。發(fā)揮評價的導(dǎo)向作用、診斷作用和衡量作用，建立“兩個環(huán)節(jié)一個基礎(chǔ)”構(gòu)成的重大產(chǎn)出導(dǎo)向的研究所評價體系，包括“一三五”專家診斷評估、“重大突破”目標(biāo)完成情況驗(yàn)收和關(guān)鍵指標(biāo)年度監(jiān)測。組織國內(nèi)外高水平同行專家和用戶專家，對研究所“一三五”進(jìn)展情況從4個方面進(jìn)行診斷評估，一是圍繞“一個定位”的整體學(xué)科布局、特色和核心競爭力，二是“三個重大突破”的進(jìn)展情況、質(zhì)量和影響，三是“五個重點(diǎn)培育方向”的發(fā)展態(tài)勢、領(lǐng)域地位、水平和影響，四是投入產(chǎn)出、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、條件平臺、創(chuàng)新文化和重要決策民主化規(guī)范化等情況。參照“重大突破”的參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培養(yǎng)情況，結(jié)合“一三五”專家診斷評估意見和關(guān)鍵指標(biāo)年度監(jiān)測，對研究所任務(wù)書完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收“重大突破”目標(biāo)完成情況。驗(yàn)收結(jié)果作為院對研究所資源配置的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式向社會公開。進(jìn)行關(guān)鍵指標(biāo)年度監(jiān)測，包括體現(xiàn)國家科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的6—7個核心指標(biāo)和創(chuàng)新能力指數(shù)，主要關(guān)注研究所狀態(tài)、產(chǎn)出和效益情況，反映研究所的特色和投入產(chǎn)出效率，監(jiān)測分析院宏觀布局和發(fā)展態(tài)勢。