中外出版行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展比較研究

文丨汪 玲

（ 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，合肥 230026）

1 中外出版行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生與歷史功能

出版行業(yè)協(xié)會(huì)是出版業(yè)發(fā)展到一定階段根據(jù)需要自組織形成的產(chǎn)物，與他們所在地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的發(fā)展演化具有高度相關(guān)性，這是一種制度演化過程中的路徑依賴現(xiàn)象，因此考察不同國家的出版行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)發(fā)現(xiàn)他們都帶有一個(gè)國家濃重的社會(huì)歷史印記。歐洲的出版行業(yè)協(xié)會(huì)成立時(shí)間較早，如法國出版行業(yè)協(xié)會(huì)的最初雛形可以追溯到1618年，那時(shí)被稱為同業(yè)公會(huì)（Corporation）。而英國出版行業(yè)協(xié)會(huì)的前身是創(chuàng)立于十四世紀(jì)的出版業(yè)公會(huì)。歐洲早期出版行業(yè)協(xié)會(huì)的建立與發(fā)展普遍帶有封建王權(quán)色彩，大多具有審查、沒收、銷毀一切毀謗王室名譽(yù)出版物的權(quán)利。直到18～19世紀(jì)，隨著歐洲工業(yè)革命的開展，新生的資產(chǎn)階級(jí)掙脫舊式協(xié)會(huì)的束縛，逐漸培育和強(qiáng)化了平等、民主、團(tuán)結(jié)、自律精神，他們建立起了在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中共謀發(fā)展的新型行會(huì)，其特點(diǎn)為政治功能不斷弱化，經(jīng)濟(jì)功能逐漸加強(qiáng)，開始在資產(chǎn)階級(jí)市民社會(huì)中扮演重要角色。北美的出版行業(yè)協(xié)會(huì)因其歷史發(fā)展出現(xiàn)的較遲，1900年美國書商協(xié)會(huì)才剛剛成立，與其他國家出版行業(yè)協(xié)會(huì)在歷史中的地位不同，美國的出版行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間沒有緊密的政治聯(lián)系，其多屬于民間自發(fā)的互益性組織，成立的目的主要是為協(xié)會(huì)成員謀取最大利益，滿足成員需要，為成員服務(wù)，因此具有非國家性和非政府性。與西方社會(huì)，如英、美等國家第三部門發(fā)展的歷史沿革和文化背景相比較，中國出版行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生并不是建立在國家與社會(huì)分權(quán)的基礎(chǔ)上，因此二者具有不同的屬性。在中國，從清代開始，在中國一些刻書比較發(fā)達(dá)的地區(qū)就開始建有行業(yè)協(xié)會(huì)。晚清社會(huì)，伴隨著新型資產(chǎn)階級(jí)的快速成長，清政府開始推行“新政”，頒布了許多新的經(jīng)濟(jì)政策，包括倡導(dǎo)和鼓勵(lì)商人創(chuàng)設(shè)行業(yè)商會(huì)。于是上海，這個(gè)擁有眾多的出版機(jī)構(gòu)總部如老資格的商務(wù)印書館、中華書局等的舊中國文化中心城市，出現(xiàn)了全國性的出版行業(yè)組織，但是由于當(dāng)時(shí)中國民族危機(jī)不斷加劇，這些協(xié)會(huì)的發(fā)展或步履緩慢，或停滯不前。直到新中國成立，十一屆三中全會(huì)后，我國出版業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷改革，出版單位從單純的生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，在這種背景下，由國家牽頭建立了出版行業(yè)協(xié)會(huì)，并逐漸將原來由政府承擔(dān)的一些職能讓渡給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，使其為出版單位服務(wù)。從中外出版行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生發(fā)展的背景來看，中外出版行業(yè)協(xié)會(huì)的形成，特別是現(xiàn)代意義上行業(yè)協(xié)會(huì)的形成有著很大區(qū)別。前者是根生于發(fā)展完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，從市場(chǎng)的土壤中發(fā)育而出的，后者則是由國家意識(shí)根據(jù)市場(chǎng)“自上而下”建立的。國外出版行業(yè)協(xié)會(huì)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，以最大限度地提高自身利潤為導(dǎo)向的企業(yè)的自主意識(shí)所做出的天然選擇。而我國的出版行業(yè)協(xié)會(huì)則是由面對(duì)新形勢(shì)條件下的政府為適應(yīng)市場(chǎng)作出行政安排。

2 中外出版行業(yè)協(xié)會(huì)的組織體系與管理機(jī)構(gòu)

與西方國家根生于發(fā)展完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，從市場(chǎng)的土壤中發(fā)育而出所不同，我國絕大多數(shù)的出版行業(yè)協(xié)會(huì)是由國家意識(shí)根據(jù)市場(chǎng)需要“自上而下”建立的，因此中外出版行業(yè)協(xié)會(huì)的組織體系與管理機(jī)構(gòu)具有明顯的區(qū)別與特點(diǎn)。

國外出版行業(yè)協(xié)會(huì)的組織體系雖然不盡相同，但都有若干個(gè)集合全國業(yè)內(nèi)力量的協(xié)會(huì)組織，如美國出版商協(xié)會(huì)（AAP）、美國書商協(xié)會(huì)（ABA）、英國出版商協(xié)會(huì)（PA）等等。這些協(xié)會(huì)綜合性強(qiáng)，管理權(quán)限大，影響范圍廣，是各自國家出版領(lǐng)域不可或缺的第三方組織。除大型組織外，這些國家還有若干地方性協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)作為輔助，關(guān)注物流、折扣、重點(diǎn)圖書等問題，但這些小型組織大多受到全國性組織的領(lǐng)導(dǎo)，甚至在一些國家他們本身就是前者的分支機(jī)構(gòu)。一言概括，國外出版行業(yè)協(xié)會(huì)組織體系主要表現(xiàn)為主次分明，層次錯(cuò)落的架構(gòu)模式。相比較而言，我國出版行業(yè)協(xié)會(huì)多采用中央管理地方的模式，比如中國出版協(xié)會(huì)，中國書刊發(fā)行協(xié)會(huì)在全國各省均有自己的地方性協(xié)會(huì)和各專業(yè)協(xié)會(huì)，這有可能導(dǎo)致內(nèi)協(xié)會(huì)的內(nèi)重疊化，無法發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國外出版行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制也充分體現(xiàn)其“企業(yè)化”的特點(diǎn)，幾乎所有的出版行業(yè)協(xié)會(huì)都設(shè)有董事會(huì)（或理事會(huì)）、管理委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)等多層級(jí)，其中董事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，由會(huì)員選舉產(chǎn)生，董事會(huì)成員都來自會(huì)員單位，他們?cè)诒緡鴺I(yè)內(nèi)均有著舉足輕重的地位。在我國，“自上而下”的建立程序使得我國大部分的出版行業(yè)協(xié)會(huì)都隸屬于政府的某一部門，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都以行政級(jí)別定崗，且大多由政府官員或大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這些現(xiàn)象都造成了出版行業(yè)協(xié)會(huì)很難脫離政府行政序列的困境。出版業(yè)改革仍是進(jìn)行狀態(tài)，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展離不開政府的支持，但與政府關(guān)系的曖昧使得其無法有效地履行其公共職責(zé)，發(fā)展緩慢。這一緩慢進(jìn)程反向也使得政府無法放心將其在中觀領(lǐng)域的公共管理職能轉(zhuǎn)移出去，進(jìn)一步滯緩了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展速度。

3 中外出版行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能

早期出版行業(yè)協(xié)會(huì)的建立多出于某個(gè)單純的目的，比如法國出版行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助政府管制出版物功能，德國協(xié)會(huì)的推動(dòng)圖書貿(mào)易發(fā)展功能，上海書業(yè)商會(huì)成立的直接原因是為了抵制官辦書局的侵權(quán)，同時(shí)進(jìn)行涉外版權(quán)活動(dòng)。但是隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，出版行業(yè)協(xié)會(huì)也在根據(jù)市場(chǎng)的需要和國家相關(guān)政策法律的變化不斷調(diào)整與完善自身功能，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效力。

3.1 出版行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)功能

出版行業(yè)協(xié)會(huì)作為降低交易成本，提升集體效率和創(chuàng)造組織價(jià)值的制度安排，首先必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討其職能。西方國家現(xiàn)代意義的出版行業(yè)協(xié)會(huì)都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤中孕育出來的，因而具有天然的經(jīng)濟(jì)功能。根據(jù)法律規(guī)定，許多西方國家的行業(yè)協(xié)會(huì)都是法人公司，因而可以從事正常的商業(yè)活動(dòng)，雖然其特點(diǎn)是非營利性質(zhì)，但卻為其會(huì)員單位創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。比如英國出版商協(xié)會(huì)下就分設(shè)圖書銷售委員會(huì)和圖書發(fā)展委員會(huì)，為會(huì)員提供可靠的銷售服務(wù)和書籍國外推廣、發(fā)行服務(wù)；美國書商協(xié)會(huì)是全美獨(dú)立書店的行業(yè)代言人，在保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)方面起到不可忽視的作用。德國書商及出版商協(xié)會(huì)每年組織并舉辦一屆法蘭克福書展，并通過協(xié)會(huì)下負(fù)責(zé)書展的公司，幫助德國出版社進(jìn)行圖書的國際推廣。中國出版行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，與西方發(fā)展成熟的經(jīng)濟(jì)功能相比較為弱勢(shì)，但是在國內(nèi)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)市場(chǎng)影響力方面的作用方面也日漸凸顯，比如中國出版協(xié)會(huì)和中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)每年都聯(lián)合舉辦規(guī)模巨大的北京春季圖書訂貨會(huì)，成為中國出版單位進(jìn)行圖書商品宣傳促銷和企業(yè)形象推廣的重要場(chǎng)所。但在有效維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)公平性，幫助國內(nèi)出版商走向國際等方面，我國出版行業(yè)協(xié)會(huì)還有很長一段路需要摸索。

3.2 出版行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)功能

作為不同利益取向的企業(yè)聯(lián)合體的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，顯然構(gòu)成了一種吸納社會(huì)沖突的初級(jí)機(jī)制，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。在社會(huì)功能方面，中外兩國的出版行業(yè)協(xié)會(huì)有其共性。比如都具有信息服務(wù)職能，各國的出版行業(yè)協(xié)會(huì)是出版企業(yè)和社會(huì)大眾獲得信息的重要渠道，他們定期收集整理業(yè)內(nèi)相關(guān)信息，通過協(xié)會(huì)內(nèi)外刊物向社會(huì)發(fā)布，如德國書商及出版商協(xié)會(huì)出版的《德國書籍目錄》就收錄了全德市場(chǎng)可供銷售的一百余萬種圖書書目，向全社會(huì)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的圖書信息。人才培養(yǎng)職能，各國出版行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著向社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才的職能，因而培養(yǎng)工作也是協(xié)會(huì)的重要任務(wù)，比如我國全國性和地方性的出版行業(yè)協(xié)會(huì)都開展了在職發(fā)行人員的培訓(xùn)工作，中國出版協(xié)會(huì)為激勵(lì)人才發(fā)展每兩年也組織一次“全國百佳出版工作者”的評(píng)選。與國內(nèi)出版行業(yè)協(xié)會(huì)相區(qū)別的是，國外出版行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于自身公共性功能的認(rèn)識(shí)更加深刻，參與了許多與書籍、報(bào)刊相關(guān)的公益活動(dòng)，比如美國出版商協(xié)會(huì)為培養(yǎng)國民讀寫能力，協(xié)會(huì)每年都為“全國圖書周”，“沉迷閱讀月”等活動(dòng)提供資金支持。

中外出版行業(yè)協(xié)會(huì)在完善自身功能方面不斷進(jìn)步，但與老牌出版強(qiáng)國相比，我國協(xié)會(huì)的功能局限性較大。中國出版行業(yè)協(xié)會(huì)在一定程度上能起到聯(lián)系國家和出版企業(yè)的紐帶作用，但是這種由聯(lián)系導(dǎo)致的依賴反而束縛了其在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面的發(fā)展，很多時(shí)候，由政府完成還是由協(xié)會(huì)完成模糊不清，界限不明。

[1] 余敏．國外出版行業(yè)協(xié)會(huì)研究．北京：中國書籍出版社，2005（1）:22-23.

[2] 章雪峰，胡俊修. 加入WTO形勢(shì)下出版行業(yè)協(xié)會(huì)職能淺析. 出版科學(xué)，2002(2)：37-38.

[3] 張世蘭. 我國出版行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與發(fā)展. 中國出版，2010(11)：40-41.