油庫安全可持續(xù)發(fā)展分析

文/涂 進 黃 贇 杜少平

油庫是油料供應保障網(wǎng)絡體上的主要結點，是油料保障能力形成、聚集與釋放的平臺。安全是油庫搞好油料供應保障的基本前提。但是，由于人的不安全行為、物的不穩(wěn)定狀態(tài)、管理的不善以及環(huán)境的刺激，造成油庫事故安全隱患，油庫一旦發(fā)生事故，可能造成災難性的后果。新形勢下，探討油庫安全可持續(xù)發(fā)展問題，對于提高油庫安全管理質(zhì)量和增強油料持續(xù)保障能力具有重要的現(xiàn)實意義。

一、牢固樹立安全發(fā)展管理理念

安全事關油庫系統(tǒng)的根本利益，事關油料供應保障的大局。油庫安全管理不只是安全管理部門和安全技術人員的責任，更是一個客觀科學的系統(tǒng)工程，要認真落實安全責任體系中的職責，緊密圍繞安全主線，牢固樹立油庫管理必須以安全為基礎的意識，在安全管理和安全資源配置上周密計劃、嚴密組織、精密實施。目前，油庫建設正處于快速發(fā)展的關鍵時期，也是事故易發(fā)、高發(fā)時期，要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，增強對安全發(fā)展重要性的認識，牢固樹立“安全就是最大的經(jīng)濟效益”的理念，認真落實各級安全職責。在油庫發(fā)展的過程中，要把安全管理貫穿于油庫管理的全過程，實行安全一票否決制，使油庫發(fā)展建立在穩(wěn)定、可靠的安全基礎之上，形成有安全保障的儲供能力，進而促進油料事業(yè)健康發(fā)展。

二、加快安全應急管理體系建設

油庫安全應急管理是安全工作的重要保障手段，必須防患于未然。要著力抓好油庫應急管理體制機制建設，健全應急工作規(guī)章、標準，修訂應急預案體系，增強應急預案的可操作性，構建和完善應急工作保障體系，夯實應急管理基礎工作，提高和加強應急處置能力；要完善應急救援預案，與社會應急救援力量建立溝通渠道，簽訂必要的救援協(xié)議，達到提高處置能力的目的；要建立健全應急值班制度和事故信息報告及應急處置程序，嚴格值班制度管理，努力做到橫向有協(xié)調(diào)，縱向有落實；在對現(xiàn)有應急反應程序和預案進行梳理、完善的基礎上，緊密結合桌面演練和實戰(zhàn)演練來開展應急能力演練達標驗收工作，組織人員對所屬單位的應急反應程序和預案進行驗收，切實做到處置突發(fā)事件反應靈敏，響應快速，組織得力，實施有效，最大限度減少損失。

三、加強安全管理規(guī)范化建設

油庫安全管理要由單一的符合性管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉闲?、適應性和有效性相結合的安全管理模式。以“安全管理規(guī)范年”規(guī)范各級安全管理行為為目標，促進安全管理規(guī)范化。以危險源全覆蓋、管理過程全規(guī)范為方向，以危險源檔案建立、隱患分析制度完善、控制措施文件化為基礎，以體系評估隊伍為支撐進一步完善安全管理體系建設。不斷梳理和完善相關體系文件，在推進過程中不斷強化基層管理人員的體系管理意識，不斷樹立起體系手冊的權威性，不斷加強作業(yè)程序的適應性。建立油庫安全管理制度體系，明確工作職責和相應權限，規(guī)定崗位責任。油庫安全管理制度主要包括：油庫安全辦公會議制度、安全措施審批制度、大型收發(fā)作業(yè)會議制度、安全隱患排查制度、安全事故分析制度、安全教育制度、安全信息反饋制度、違章人員教育與處罰制度、重大災害應急制度、崗位責任制度和油庫工種崗前培訓制度和安全行為激勵機制等。制度制定后，在油庫的業(yè)務管理過程中必須嚴格執(zhí)行，油庫安全檢查小組必須及時監(jiān)督檢查各種制度落實情況，切實保證制度和流程在實際操作中的規(guī)范執(zhí)行，堅決做到執(zhí)行落實不走樣、不變形。

四、開展安全隱患排查治理工作

加強油庫安全管理各流程、各環(huán)節(jié)的安全防范，尤其是要結合特殊天氣、特殊氣候、特殊地理條件的特點，加大對設施設備的巡檢力度，重點做好儲油設施、收油設施等重要設施設備的檢查和維護保養(yǎng)，確保設備安全穩(wěn)定運行。做好對有安全隱患油庫設施的安全評價和改造工作，保障運行安全。積極完成對各工作場所危險源的風險因素識別工作，要根據(jù)識別的風險逐一對照現(xiàn)有的控制程序，梳理現(xiàn)有的作業(yè)記錄，力爭使作業(yè)過程中的風險點得到控制。深入開展風險評估和隱患分級治理，做好安全自查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患。對排查出的重大隱患落實領導，實行督辦，對整改情況實施過程監(jiān)督，跟蹤問效，確保整改徹底。持續(xù)加強對油料設施、設備狀態(tài)的動態(tài)檢測和設備維護，投入必要的檢測、診斷設備，科學地檢測設施、設備的狀態(tài)。通過預防性檢修等手段，提高設施、設備的安全保障能力。完善設備的運行管理，嚴格執(zhí)行檢查制度和定期檢測、試驗、維護制度，及時發(fā)現(xiàn)異常動態(tài)，有效地防止帶故障運行狀態(tài)的出現(xiàn)。

五、提高安全技術隊伍的履職能力

加強安全技術隊伍建設是提高油庫安全管理質(zhì)量的重要前提。加強隊伍自身建設，強化安全管理人員業(yè)務知識學習，努力提高自身工作能力，確保對現(xiàn)場的問題看得準、說得對，做到業(yè)務精、作風正，切實提高安全檢查人員的工作責任心和工作質(zhì)量。把安全業(yè)績與安全技術人員的進步進行掛鉤考核，充分調(diào)動隊伍的積極性。舉辦安全管理知識系列講座，利用每周的業(yè)務學習日組織基本培訓，采用多樣化的培訓方式提高隊伍的專業(yè)技能。通過開展崗位技能練兵、技術比武、“規(guī)章制度學習月”等活動，進行安全宣傳教育，普及安全知識，增強油庫人員安全意識。每周的辦公會上，由油庫各分隊及各處向辦公會報告本周安全培訓的情況及存在的問題，提出解決的方法，每月針對培訓的實際情況，總結講評，并根據(jù)獎懲制度評選出訓練先進單位和落后單位。結合油庫精細化管理的不斷深入，進一步修訂精細化管理手冊，適應油庫安全管理新形勢的需要。通過加強安全管理培訓、加強與外界溝通交流的方式切實提高隊伍的履職能力。牢固樹立“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持“健康、安全、人文、環(huán)?！钡陌踩芾砝砟睿y(tǒng)一思想、明確目標、警鐘長鳴、常抓不懈，為油料事業(yè)科學健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

六、有效改善油庫安全工作環(huán)境

油庫工作環(huán)境因素的好壞，直接影響人的作業(yè)行為。過強的噪聲會使人的聽覺靈敏度降低，使人煩惱甚至無法安心工作；過暗或過強的照明會使人視覺疲勞，容易接受錯誤的信息，過分狹窄的場所會難以按安全章程正常的作業(yè)。比如：夜間收發(fā)油作業(yè)光線昏暗，人感到困倦、精神不振，從而造成誤操作；洞庫油罐頂部空間低矮、無照明，保管員取樣、測量環(huán)境差，從而造成誤操作；有毒、有害油蒸氣會使人由于中毒而產(chǎn)生動作失調(diào)。改善安全環(huán)境可以從以下幾個方面著手：一是采用先進科學技術，減輕油庫人員勞動強度。提高設備、儀表、工具的穩(wěn)定性和先進性，安裝油罐油高自動測量裝置，開發(fā)油料收發(fā)自動化罐裝系統(tǒng)，提高油料收發(fā)、儲存保管工作的針對性和有效性，增強油庫安全管理質(zhì)量。二是優(yōu)化工作環(huán)境。注重優(yōu)化生活環(huán)境，合理規(guī)劃營院建設，注重高起點規(guī)劃、布局，堅持高標準建設，真正把山溝油庫、偏遠油庫、條件艱苦的油庫建成賞心悅目的園林式營院。加大安全投入，改善油庫消防設施、作業(yè)空間等，改善庫區(qū)的“偏、遠、苦、臟、累、險”的面貌。使油庫形成安全良好的環(huán)境氛圍，消除不良因素的產(chǎn)生，同時提高了油庫安全管理的效果。三是牢固樹立“一切為了基層、一切服務員工”的工作指導思想，認真傾聽群眾的呼聲，心里時刻裝著基層的冷暖，扎扎實實地為一線人員解難題、送溫暖，讓大家全身心地投入到工作、訓練、學習中去，有效提高油庫安全行為能力，夯實油庫安全可持續(xù)發(fā)展基礎。