《中國21世紀(jì)議程》：迎接挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略抉擇與實(shí)踐探索*

王偉中

（中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 北京 100862）

1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了具有里程碑意義的“環(huán)境與發(fā)展大會”，這是世界歷史上有著深遠(yuǎn)影響的重大事件，大會倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展理念標(biāo)志著人類發(fā)展觀的根本轉(zhuǎn)變，是工業(yè)革命以來對人類影響最深、最廣的一場變革。中國作為世界最大的發(fā)展中國家，一直積極地推動(dòng)這場歷史性的變革，投身于全球可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)，為保護(hù)“我們共同的家園”進(jìn)行著不懈的努力。中國伴隨著全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)經(jīng)歷了20年的探索和實(shí)踐，取得了舉世矚目的成就。今年是聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會召開20周年，聯(lián)合國將在里約熱內(nèi)盧召開可持續(xù)發(fā)展大會，大會將成為繼1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會和2002年世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議之后，全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的又一次大規(guī)模、高級別的盛會。圍繞“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制框架”兩大主題，大會將評估全球可持續(xù)發(fā)展取得的進(jìn)展、存在的差距，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，并努力推動(dòng)形成新的政治承諾。筆者有幸參加了我國籌備1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的相關(guān)工作和2002年世界可持續(xù)發(fā)展首腦峰會，參與了《中國21世紀(jì)議程》的制定與實(shí)施。在“里約+20”即將到來之際，本文將回顧20年來《中國21世紀(jì)議程》的實(shí)施進(jìn)展，分析在全球化背景下深入推進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，并就進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出幾點(diǎn)建議。

1 《中國21世紀(jì)議程》產(chǎn)生的背景

1.1 1992年《21世紀(jì)議程》的提出，標(biāo)志著人類發(fā)展理念與方式的歷史性轉(zhuǎn)變

工業(yè)革命以來，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等區(qū)域、全球性問題日益突出，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。從20世紀(jì)60年代人類開始對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題進(jìn)行理性反思。《寂靜的春天》、《增長的極限》、《人類環(huán)境宣言》等重要報(bào)告，有力地喚醒了人類的環(huán)保意識。但此后的20年，各國在處理環(huán)境問題方面仍就環(huán)境論環(huán)境，沒有妥善處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，全球環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效抑制，反而還在不斷加劇。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了著名的報(bào)告《我們共同的未來》，首次定義了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，它標(biāo)志著人類開始從對環(huán)境問題的思考轉(zhuǎn)變?yōu)閷Πl(fā)展方式的反思。1992年，聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會召開，會議通過了《里約宣言》、《21世紀(jì)議程》等重要文件，把可持續(xù)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)指南?！?1世紀(jì)議程》制定了全球?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，首次把和平、發(fā)展和保護(hù)環(huán)境看成是一個(gè)互相依存、不可分割的整體，強(qiáng)調(diào)世界各國應(yīng)在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)合作，建立一種新的、公平的全球伙伴關(guān)系，走一條環(huán)保與發(fā)展相結(jié)合的道路?！?1世紀(jì)議程》的制定與實(shí)施，也標(biāo)志著人類發(fā)展理念與方式的歷史性轉(zhuǎn)變，聯(lián)合國《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》和《防治荒漠化公約》成為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)的重要方面。

1.2 以發(fā)展為核心，走可持續(xù)發(fā)展之路是中國必然的戰(zhàn)略選擇

改革開放之初，鄧小平同志提出“發(fā)展是硬道理”，把發(fā)展擺到了國家戰(zhàn)略的核心，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，以最短的時(shí)間解決了10億人的溫飽問題，取得了舉世矚目的成就。中國在發(fā)展過程中也遇到了環(huán)境與發(fā)展相矛盾的世界性難題。與發(fā)達(dá)國家相比，中國各種環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于人口多、底子薄，人均擁有的水、礦產(chǎn)等資源相對較少，中國很快意識到必須跨越發(fā)達(dá)國家走過的“先污染、后治理”的老路，探索新的發(fā)展模式。另一方面，作為后發(fā)展國家，中國不具備發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中獲取全球資源的優(yōu)勢，必須以自身最小的資源環(huán)境代價(jià)參與全球競爭，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，需要尋求一條使自然、經(jīng)濟(jì)、社會復(fù)合系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康，兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益的發(fā)展道路，即可持續(xù)發(fā)展之路，走可持續(xù)發(fā)展的道路是中國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會召開后，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，原國家科委、原國家計(jì)委會同50多個(gè)部門，組織300多名專家啟動(dòng)了《中國21世紀(jì)議程》的制定工作，歷時(shí)兩年，于1994年3月經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并發(fā)布了全球第一個(gè)國家級議程 《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，制定了中國跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略、目標(biāo)、政策和措施?！吨袊?1世紀(jì)議程》所確立的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了中國國情和發(fā)展中國家的特點(diǎn)，兼顧了發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。中國走可持續(xù)發(fā)展道路是立足國情的戰(zhàn)略選擇之舉，是順應(yīng)世界發(fā)展潮流之舉。

1.3 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，走可持續(xù)發(fā)展之路體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國形象

20世紀(jì)80年代，在中國進(jìn)行改革開放的同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)快速全球化的趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化把中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)緊密相連，中國以自身有限的資源環(huán)境條件承接了國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，承擔(dān)了“世界工廠”的角色。隨著全球化的不斷深入和發(fā)展，在全球資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重的背景下，中國必須站在全人類的角度，以更積極、更開放的姿態(tài)參與全球可持續(xù)發(fā)展合作。20世紀(jì)90年代的中國仍處在工業(yè)化和城市化的初期，人均GDP僅為全球平均水平的1/10。與發(fā)達(dá)國家相比，中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)條件差距大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)又十分艱巨，即便如此，中國主動(dòng)落實(shí)里約精神，成為世界上第一個(gè)制定和實(shí)施《21世紀(jì)議程》的國家。作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中大國，中國走可持續(xù)發(fā)展之路，克服困難、付出了巨大努力，既是自身發(fā)展的需求也是對世界的貢獻(xiàn)。正像時(shí)任聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長斯佩思指出的：“中國在推動(dòng)全球《21世紀(jì)議程》實(shí)施中發(fā)揮了旗艦作用?！?/p>

2 20年來中國可持續(xù)發(fā)展的積極探索與實(shí)踐

走可持續(xù)發(fā)展道路，世界上無經(jīng)驗(yàn)可循?！吨袊?1世紀(jì)議程》的制定與實(shí)施，標(biāo)志著中國開啟了可持續(xù)發(fā)展之路的探索與實(shí)踐。

2.1 堅(jiān)持理念創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展中國特色的可持續(xù)發(fā)展理論體系

《中國21世紀(jì)議程》制定后，根據(jù)世情和國情，中共十四屆五中全會提出實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制“由傳統(tǒng)的計(jì)劃體制向社會主義市場體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”，并提出了全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，面對國際上信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢和我國工業(yè)化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，中共十六大提出走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”。中共十六屆五中全會進(jìn)一步提出加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。隨著發(fā)展中呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征，中共十七大提出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，從強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，系統(tǒng)地回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展，靠誰發(fā)展，為誰發(fā)展和發(fā)展成果由誰共享等重大問題，從政治高度和科學(xué)的角度為我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展描繪了藍(lán)圖，指明了方向。

2.2 堅(jiān)持宏觀調(diào)控，努力解決短期利益與長期利益、局部利益與整體利益的協(xié)調(diào)問題

為了切實(shí)轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道，我國充分發(fā)揮社會主義制度宏觀調(diào)控能力和集中力量辦大事的優(yōu)勢，著眼長遠(yuǎn)和大局，大力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?！熬盼濉睍r(shí)期，開始研究把《中國21世紀(jì)議程》納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃中。“十五”以來，陸續(xù)實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，如關(guān)閉“五小”、實(shí)施極為嚴(yán)厲的土地和水資源等管理制度、制定約束性的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排指標(biāo)、強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能等。其中，僅“十一五”期間強(qiáng)制關(guān)停7210萬千瓦小火電機(jī)組、淘汰了近4億噸落后煉鋼和水泥產(chǎn)能。進(jìn)入“十二五”，國家除繼續(xù)制定約束性的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排指標(biāo)外，將GDP增速調(diào)整為年均7%，并加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略等一批關(guān)系可持續(xù)發(fā)展全局的戰(zhàn)略措施。我國持續(xù)實(shí)施30多年的計(jì)劃生育政策累計(jì)少生4億人，對全球人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.3 堅(jiān)持能力建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展提供保障

環(huán)發(fā)大會后不久，國務(wù)院專門成立了制定《中國21世紀(jì)議程》領(lǐng)導(dǎo)小組（2001年更改為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）。成立中國21世紀(jì)議程管理中心，具體承擔(dān)推進(jìn)《中國21世紀(jì)議程》實(shí)施的日常管理工作。為提高可持續(xù)發(fā)展能力，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾的可持續(xù)發(fā)展宣傳培訓(xùn)，“十一五”期間，僅中國科協(xié)組織的主題科普活動(dòng)就達(dá)123萬次，參與公眾超過9億人次，增強(qiáng)了公眾的可持續(xù)發(fā)展意識。在體制機(jī)制方面，不斷建立健全資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，實(shí)施環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立節(jié)能減排責(zé)任制，實(shí)行環(huán)保一票否決制等符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的考核體系。國家高度重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，從“九五”開始就在國家科技計(jì)劃中不斷增加資源開發(fā)與節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的研發(fā)投入，制定并發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展科技綱要（2001—2010）》，在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域突破了一大批核心技術(shù)，是世界上水電、風(fēng)電裝機(jī)和太陽能熱水器集熱面積最大的國家。在防災(zāi)減災(zāi)方面，不斷強(qiáng)化防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)能力、完善災(zāi)害應(yīng)急管理體系，有效地應(yīng)對了南方冰凍、長江洪澇、汶川大地震、玉樹地震、西南地區(qū)特大干旱等重大自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)能力大幅度提升。在試點(diǎn)示范方面，組織開展了可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。近年來，又陸續(xù)開展了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)”、“低碳城市”、“低碳交通”、“生態(tài)示范區(qū)”、“‘兩型社會’綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”等試點(diǎn)示范工作，形成了一系列創(chuàng)新性的、符合區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展模式和機(jī)制。在國際合作方面，先后推出兩批國際合作優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃，以開放、合作、共贏的姿態(tài)，廣泛吸引國外政府、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與中國的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

總之，過去20年是中國改革開放步伐最快的20年，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的20年，是成功應(yīng)對國內(nèi)外一系列重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的20年，也是中國可持續(xù)發(fā)展積極探索的20年。在這20年里，我們大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在可持續(xù)發(fā)展的三大支柱方面都取得了積極的進(jìn)展。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，GDP總量從全球第11位躍升至第2位，脫貧人口占全球脫貧人口的近2/3；在社會進(jìn)步方面，城鎮(zhèn)化率由26.41%提高到49.95%，覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會保障制度逐步完善，全面普及了九年制義務(wù)教育；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，單位GDP能耗降低了44.8%（按1992年不變價(jià)格計(jì)算），單位GDP水資源消耗下降了80.3%（按1992年不變價(jià)格計(jì)算），森林覆蓋率由12.98%增加到20.36%。

3 新時(shí)期中國可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

20年來，雖然國際社會為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展付出了努力，但是全球可持續(xù)發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2011年全球人口已經(jīng)超過了70億，其中超過10億人口沒有擺脫貧困，將近2/3的國家還沒有完成工業(yè)化、現(xiàn)代化過程，人類生存與發(fā)展的剛性需求對地球資源與環(huán)境的壓力還將繼續(xù)加大。此外，相比20年之前，糧食安全、能源資源安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化、公共衛(wèi)生安全、重大自然災(zāi)害、全球公平、貧富差距等全球性問題仍然突出。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)自身承諾意愿下降與執(zhí)行意愿不足等因素進(jìn)一步加劇了這些全球性問題的壓力。在這一系列全球性問題的背景下，中國未來的可持續(xù)發(fā)展還將面臨新的挑戰(zhàn)。

3.1 中國的發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨

盡管中國GDP總量已躍升至全球第二位，但中國作為發(fā)展中國家的典型特征十分明顯，發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。中國人均GDP仍排在全球百位左右，根據(jù)世界銀行2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，人均GDP不及全球平均的1/2和發(fā)達(dá)國家的1/10；我國還有貧困人口1.28億，且大多生活在自然條件較差的區(qū)域，消除貧困任務(wù)仍然艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴投資和出口拉動(dòng)，內(nèi)需與消費(fèi)性需求薄弱的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)；重化工業(yè)比重偏高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以低端價(jià)值鏈為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本轉(zhuǎn)變；以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系仍未真正建立起來。中國覆蓋全社會的社會保障體系剛剛建立，其中城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的人口在2010年僅為38.4%和15.3%，保障水平還較低。勞動(dòng)力的技能素質(zhì)偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較大。

3.2 中國自然資源與環(huán)境對發(fā)展呈現(xiàn)剛性約束

中國占52%的國土面積是干旱、半干旱地區(qū)，自然環(huán)境脆弱。淡水、石油、鐵礦石等重要資源的人均賦存量僅為全球平均值的28%、7.7%和17%，而且大部分自然資源、能源主要分布在生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)，開采、利用與保護(hù)的成本較高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對我國資源和生態(tài)承載能力的挑戰(zhàn)將加劇，且壓力會長期存在。

3.3 中國發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變

中國未來的發(fā)展將面臨發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中不曾遇到過的壓力，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在能源資源價(jià)格較低的情況下實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、現(xiàn)代化，而我國是在世界能源資源價(jià)格持續(xù)高位、與環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易壁壘與日俱增的條件下來進(jìn)行工業(yè)化過程的。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際金融危機(jī)還在發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性明顯增加，對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響還在繼續(xù)。同時(shí)，我們面臨著復(fù)雜的外部壓力，國際社會期望我們承擔(dān)更多的責(zé)任，甚至強(qiáng)加給與我們能力和發(fā)展階段不相稱的責(zé)任和義務(wù)。

4 弘揚(yáng)“里約精神”，邁向共同的未來

“里約精神”與可持續(xù)發(fā)展理念集中了人類知識和智慧，反映了人類未來發(fā)展的趨勢，國際社會應(yīng)堅(jiān)持來之不易的共同理念。我們擁有同一個(gè)地球，共同的未來。國際社會應(yīng)大力弘揚(yáng)“里約精神”，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等里約環(huán)發(fā)大會確定的各項(xiàng)原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三大支柱同步建設(shè)、同步發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類的全面、均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.1 堅(jiān)持合作共贏理念，構(gòu)建多樣性、包容性的全球可持續(xù)發(fā)展框架

隨著全球化進(jìn)一步深入以及現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，世界已經(jīng)融為一個(gè)整體。任何國家的發(fā)展都離不開世界，世界的發(fā)展也離不開任何一個(gè)國家。在氣候變化、能源短缺等重大全球性問題面前，國際社會應(yīng)化紛爭為合作，通過合作實(shí)現(xiàn)共贏。只有堅(jiān)持共贏的理念，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的同步。全球的可持續(xù)發(fā)展沒有統(tǒng)一的模式，各國所處的發(fā)展階段、發(fā)展水平和具體國情各不相同，應(yīng)尊重各國可持續(xù)發(fā)展的自主權(quán)，由各國自主選擇適合本國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體作為全球性資源環(huán)境問題的主要責(zé)任者，應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史責(zé)任，為構(gòu)建多樣性、包容性的全球可持續(xù)發(fā)展框架提供支持并創(chuàng)造有利的條件。

4.2 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走中國特色的可持續(xù)發(fā)展之路

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是長期、艱巨的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的努力。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走中國特色的可持續(xù)發(fā)展之路，積極探索和實(shí)踐。加強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，深化對外開放與合作，大幅度提高資源環(huán)境利用效率，著力推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟(jì)社會之間的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的發(fā)展目標(biāo)，積極推動(dòng)中國和世界的可持續(xù)發(fā)展。

1 鄧楠.中國的可持續(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì).中國人口·資源與環(huán)境，2012，22（1）：1-3.

2 王偉中主編.沖突與融合.長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2003，1-32.

3 周生賢主編.生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展.北京：人民出版社、黨建讀物出版社，2011，4-5.

4 中國21世紀(jì)議程管理中心可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.發(fā)展的基礎(chǔ)：中國可持續(xù)發(fā)展的資源、生態(tài)基礎(chǔ)評價(jià).北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004，270-280.

5 中國21世紀(jì)議程管理中心可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.發(fā)展的影響力：全球視野下的中國角色.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009，139-163.

6 中國21世紀(jì)議程管理中心可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.繁榮與代價(jià)：對改革開放30年中國發(fā)展的解讀.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009，258-279.

7 郭日生.《中國21世紀(jì)議程》的制定與實(shí)施進(jìn)展.中國人口·資源與環(huán)境，2007，17（5）：1-5.

8 郭日生.全球?qū)嵤?1世紀(jì)議程》的主要進(jìn)展與趨勢.中國人口·資源與環(huán)境，2011，21（10）：21-26.