再議物流領(lǐng)域“體制性成本”

文/王之泰

我在本刊曾經(jīng)發(fā)表過一篇文章：《值得重視的物流“體制性成本”》，同一個時期，也看到了探討和批判“體制性成本”的文章，這可以說是反映了社會上對這個問題的共同關(guān)心，并引起了筆者的進一步思考，想對這個問題再議論一番。

有人對于成本的大分類，采用“經(jīng)濟性成本”和“體制性成本”的兩分法分類，“經(jīng)濟型成本”在經(jīng)濟活動中無處不在，而“體制性成本”卻常受忽視。其實，“體制性成本”也是廣泛存在的，是一個世界范圍的問題。“體制性成本”，顧名思義，是由于體制、制度所直接及間接帶來和形成的成本負(fù)擔(dān)，這是世界各國經(jīng)濟運行中廣泛存在的一種類型的成本。因為是廣泛發(fā)生而且是合理的存在所以長期以來并沒有引起經(jīng)濟界的重視。“體制性成本”在我國的經(jīng)濟運行中，也廣泛存在于生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，最近，“體制性成本”成為我國流通領(lǐng)域一個熱議的話題，受到特別的關(guān)注，重要的原因是我國在“改革開放”之后的經(jīng)濟發(fā)展進程中，生產(chǎn)成本下降促進生產(chǎn)的發(fā)展令人矚目，已經(jīng)是公認(rèn)的巨大成就；同樣令人矚目的是流通成本居高不下，或者僅有微小的下降，無法和生產(chǎn)領(lǐng)域的矚目的成就相比擬。我同意一些人對這個現(xiàn)象的批判性看法，有兩方面的看法值得關(guān)注：一種看法是從社會財富角度，認(rèn)為從某種意義上來講，由于“體制性成本”的因素，流通環(huán)節(jié)在嚴(yán)重消耗社會財富；另一種看法是從我國經(jīng)濟發(fā)展的角度，中國下一個階段的經(jīng)濟發(fā)展，必須要突破一些瓶頸，體制性成本正在成為制約中國經(jīng)濟未來發(fā)展的瓶頸之一。

在人們分析流通過程中的成本結(jié)構(gòu)的時候，發(fā)現(xiàn)許多不合理的成本都和“體制性成本”有關(guān)，所帶來的直接后果是抬高了產(chǎn)品的銷售價格，從而直接影響到物價的結(jié)構(gòu)性因素。對于流通成本比重接近或者超過生產(chǎn)成本的糧食、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品而言，這個問題尤其嚴(yán)重，“體制性成本”從而成為人們鞭撻的對象。

說是流通領(lǐng)域的成本居高不下，“體制性成本”又是居高不下的重要原因，在復(fù)雜的流通環(huán)節(jié)中，矛盾的焦點又在什么地方呢？商流和物流兩個大的領(lǐng)域，當(dāng)然都存在著“體制性成本”的問題，但是用不著人們仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)，體制性成本的問題在物流領(lǐng)域表現(xiàn)得非常突出和嚴(yán)重。所以，我們特別需要關(guān)注物流的“體制性成本”，把它作為物流的重大問題來解決。

如何來解決這個問題呢？既然是關(guān)注程度如此高的問題，當(dāng)然也提出和施行了一些解決辦法，我們現(xiàn)在看到的主要辦法有兩個，它們是：

開辟專用的、特殊的“物流通道”，一方面提高物流速度，增強通道的通過能力；另一方面則是針對物流成本，取得實際上降低“體制性成本”的效果，物流的“綠色通道”就是有代表性的方法。

取消某些線路和站點的收費，甚至是大面積降低線路的收費標(biāo)準(zhǔn)，從而降低“體制性成本”。

實際上這是有些地方和部門通過降低收費，通過改變收費名目來緩解矛盾，出臺的一些臨時應(yīng)對辦法，這當(dāng)然是一件好事，然而人們對此并不寄托多大希望，因為這不是長久之計。

筆者有一次和朋友在談到“體制性成本”的時候，形成了一個共同的認(rèn)識，那就是物流領(lǐng)域的“體制性成本”不但危害很大，而且已經(jīng)成為我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一種“頑疾”。既然是“體制性成本”，只要不改變體制，就休想對他有太大的改變。大家一致認(rèn)為，需要有系統(tǒng)性的、根本性的解決辦法，而這個辦法就是體制的變革。經(jīng)濟體制改革對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了革命性影響，這在生產(chǎn)領(lǐng)域和商業(yè)流通領(lǐng)域已經(jīng)見到了相當(dāng)明顯的成效，當(dāng)然物流領(lǐng)域也有不小的成就，然而，由于物流是一個新的領(lǐng)域，不是當(dāng)時的矛盾焦點，所以，它并不是當(dāng)時經(jīng)濟體制改革的重點領(lǐng)域。今年，深化流通體制改革和加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題再一次成為我國關(guān)注的重點，物流領(lǐng)域的體制改革有條件以此為契機向前推進。另外一方面，畢竟這個改革不可能“畢其功于一役”，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，改革需要深化和擴展，需要面對新的形勢和問題，物流領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)成為我國經(jīng)濟體制改革下一個重要的目標(biāo)領(lǐng)域。

物流領(lǐng)域經(jīng)濟體制的改革是一個大題目，要解決的問題很多：物流領(lǐng)域存在著宏觀管理體制和企業(yè)管理體制的問題，存在著向大生產(chǎn)、大系統(tǒng)進一步發(fā)展的問題，存在著全面提升技術(shù)裝備水平淘汰落后產(chǎn)能的問題，存在著科技進步和系統(tǒng)完善的問題，當(dāng)然也存在“體制性成本”這樣的具體問題，解決“體制性成本”，是我們特別關(guān)注的問題。經(jīng)歷過經(jīng)濟體制改革的我們這一代人深知，體制改革的重要目的和成就，在經(jīng)濟運行成本方面，就是降低“體制性成本”。

大力推進體制改革來降低物流的體制性成本，這是本文的結(jié)論。