妥善處理檢察環(huán)節(jié)各個(gè)訴訟階段的矛盾糾紛

文◎王慧一

妥善處理檢察環(huán)節(jié)各個(gè)訴訟階段的矛盾糾紛

文◎王慧一*

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律監(jiān)督活動(dòng)融入社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，在互動(dòng)中克服就案辦案、機(jī)械司法的觀點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)調(diào)控社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)整體和諧發(fā)展的能力。

一、增強(qiáng)為民工作的本領(lǐng)，把執(zhí)法辦案同化解矛盾糾紛相結(jié)合

解決新時(shí)期的矛盾糾紛，必須尊重人們的平等地位，承認(rèn)其合法權(quán)益，采取民主的方法，運(yùn)用法制手段，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，協(xié)調(diào)處理好各方矛盾。

二、增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，使辦案的社會(huì)效果與法律效果有機(jī)結(jié)合

為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法律保障，檢察機(jī)關(guān)不僅要履行好法律監(jiān)督職能，更要從辦得到的事情做起，依法妥善處理人民群眾的訴求，化解矛盾糾紛。

第一，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高檢察執(zhí)行力。必須主動(dòng)適應(yīng)變化的形勢(shì)，著眼實(shí)踐、尊重實(shí)踐、大膽實(shí)踐、勇于實(shí)踐，在創(chuàng)新中尋找克服困難、解決問(wèn)題的辦法。

第二，加強(qiáng)析法說(shuō)理，提高司法訴求解決力。正確的方法是成功解決社會(huì)矛盾糾紛的橋梁，僅僅強(qiáng)調(diào)依法辦事而不考慮解決實(shí)際訴求，可能會(huì)引起群眾的反感，甚至反對(duì)，輕則不服而對(duì)處理決定不予接受，重則引發(fā)糾纏訴求甚至群體性事件。

第三，堅(jiān)持執(zhí)法為民，提高檢察機(jī)關(guān)公信力。堅(jiān)持法定監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、程序監(jiān)督的檢察理念，滿足群眾提出的合理要求，幫助他們解決具體困難，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任型機(jī)關(guān)形象。比如對(duì)家庭困難，特別是因?yàn)榉缸锓肿又潞Χ萑虢?jīng)濟(jì)困境的，積極協(xié)調(diào)地方政府給受害人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救濟(jì)，防止受害人因陷入經(jīng)濟(jì)困難而申訴、上訪。著力推進(jìn)“檢察工作進(jìn)社區(qū)”、“檢察工作進(jìn)鄉(xiāng)村”，提高社區(qū)居民、鄉(xiāng)村農(nóng)民群體法治意識(shí)。通過(guò)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等職責(zé)延伸活動(dòng)的開(kāi)展，及時(shí)了解社會(huì)情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除不安定因素，疏導(dǎo)社會(huì)矛盾糾紛。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)整合的效果，把執(zhí)法監(jiān)督與機(jī)制保障相結(jié)合

第一，拓寬司法訴求渠道，建立涉檢信訪長(zhǎng)效機(jī)制?？厣隀z察和民行檢察一方面是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的表現(xiàn)，另一方面更是為群眾提供的交流感受、訴說(shuō)委屈、發(fā)泄情緒、提出建議的司法訴求途徑。要加強(qiáng)處理初信初訪工作和司法訴求信息分析，通過(guò)定期或不定期地排查矛盾糾紛，以及接待來(lái)信來(lái)訪、其他機(jī)關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級(jí)交辦信件等多種渠道，對(duì)傾向性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉檢信訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，做到關(guān)口前移、防患未然。要建立統(tǒng)一的信訪申訴案件登記和檢索系統(tǒng)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)信訪申訴案件量。要完善檢察長(zhǎng)接待、首辦責(zé)任制和責(zé)任倒查、責(zé)任追究制度，推行下訪、巡訪和聯(lián)合接訪，營(yíng)造檢民零距離融洽氛圍，把影響穩(wěn)定的因素解決在基層。

第二，整合內(nèi)部檢力資源，實(shí)行檢務(wù)接待規(guī)范管理。實(shí)踐中，大多數(shù)申訴人的愿望在未能得到滿足時(shí)，往往通過(guò)纏訴或繼續(xù)上訪形式反映訴求，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)常常要面對(duì)大量的息訴息訪工作。以往檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門分散式的工作方式，弱化了法律監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。因此，有必要對(duì)檢察機(jī)關(guān)的力量進(jìn)行必要的整合。

第三，加強(qiáng)外部力量配合，建立處理訴求協(xié)作機(jī)制。非管轄類司法訴求的大量涌入，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。解決群眾的司法訴求，化解矛盾糾紛，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，不可能僅靠某一個(gè)職能部門去解決，必須加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與政府、法院等外部機(jī)關(guān)的協(xié)作、配合。所以，要建立司法訴求情況通報(bào)機(jī)制，以便協(xié)作單位了解有關(guān)情況，有準(zhǔn)備地應(yīng)對(duì)群眾訴求，及早化解矛盾糾紛。

總之，作為檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，遵循檢察工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，探求科學(xué)有效的工作方法，爭(zhēng)取將檢察環(huán)節(jié)各個(gè)訴訟階段出現(xiàn)的矛盾糾紛化解掉，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！窗體底端

*黑龍江省伊春市西林區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)［153025］