確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)“基業(yè)長青”

□ 文/李菲

確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)“基業(yè)長青”

□ 文/李菲

面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，各地方各部門要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。深刻領(lǐng)會(huì)中央這一重大決策的精神，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，進(jìn)一步夯實(shí)浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

改革開放以來，浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，但近年來伴隨著房地產(chǎn)利潤和資本市場利潤的高企，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益回報(bào)反差巨大，"賣產(chǎn)品不如倒資本"，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傾向，一些靠實(shí)業(yè)起家的企業(yè)紛紛背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)而炒房炒地甚至放高利貸鋌而走險(xiǎn)，在一定程度上抑制了在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投入，導(dǎo)致浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨后勁不足的問題。

據(jù)有關(guān)部門分析，近年來浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資（扣除房地產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)投資）增速下降幅度較大。"十一五"期初，浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資總量相當(dāng)于江蘇、山東、廣東的0.74、0.60、0.96，到"十一五"期末則分別為0.50、0.47、0.75，與三省實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資總量的差距明顯拉大。與此同時(shí)，浙江房地產(chǎn)投資增速則明顯高于制造業(yè)投資增速。究其原因，資本對(duì)高額利潤的追逐是其中一個(gè)重要的因素。脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過度炒作資產(chǎn)，追逐房地產(chǎn)的非理性暴漲，不僅經(jīng)濟(jì)振興將難以回歸正道，還會(huì)增加金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。采取有力措施，促使社會(huì)資本回歸實(shí)業(yè)已勢(shì)在必行。

應(yīng)該看到，浙江目前處于工業(yè)化的中后期，工業(yè)為主導(dǎo)的格局依然存在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍有較大的增長空間。在今后較長一段時(shí)期，浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為后盾，高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高度重視中小實(shí)體企業(yè)的發(fā)展。這不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)的舉措，而且是培育和擁有具有長遠(yuǎn)競爭力的關(guān)鍵所在。必須標(biāo)本兼治，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成實(shí)業(yè)興省、實(shí)體興企的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)業(yè)和實(shí)業(yè)致富，確保浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)"基業(yè)長青"。

——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技城為投資主陣地，重點(diǎn)抓好事關(guān)長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的戰(zhàn)略性投資，抓好科技含量高、引領(lǐng)未來的產(chǎn)業(yè)投資。進(jìn)一步提高民間投資在全社會(huì)的比重，放開民間投資的市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)省外浙商更多地回歸投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間。

——堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。提高銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難、融資貴問題。當(dāng)前，對(duì)小型微型企業(yè)融資要突出三個(gè)方面：支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行；繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。支持小型微型企業(yè)上市融資。

——加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。以創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)支持高端裝備制造業(yè)，切實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造更多的"小型巨人"和"單項(xiàng)冠軍"，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

——努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。一方面，充分利用財(cái)政、金融等調(diào)節(jié)手段，切實(shí)減輕實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)擠壓房地產(chǎn)的暴利空間；打擊非法金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心）