招錄培養(yǎng)體制改革背景下《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程實訓(xùn)教學(xué)研究
——以浙江警察學(xué)院為例*

□徐天紅

招錄培養(yǎng)體制改革背景下《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程實訓(xùn)教學(xué)研究
——以浙江警察學(xué)院為例*

□徐天紅

《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》是一門實踐性很強(qiáng)的法律課程。在公安招錄培養(yǎng)體制改革背景下，傳統(tǒng)的公安法學(xué)教育理念受到了前所未有的挑戰(zhàn)。本文從《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程名稱、教學(xué)目標(biāo)、實訓(xùn)內(nèi)容、教師教官隊伍、實訓(xùn)方式和實訓(xùn)基地等方面進(jìn)行了探索，以期培養(yǎng)一批具有公安特色的綜合性的法律人才。

《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程；實訓(xùn)教學(xué)；招錄體制改革；浙江警察學(xué)院

近年來，以培養(yǎng)警察核心職業(yè)能力為目標(biāo)、以構(gòu)建新型課程體系為重點的公安院校招錄培養(yǎng)體制改革正在我國公安院校轟轟烈烈地進(jìn)行。這場變革的主要內(nèi)容是體現(xiàn)“四個突出”：即突出人才培養(yǎng)的針對性、突出公安職業(yè)特色、突出警察職業(yè)能力培養(yǎng)、突出實踐教學(xué)。①其核心就是實現(xiàn)由傳統(tǒng)的警察學(xué)歷教育向警察任職教育的過渡和轉(zhuǎn)變。②這場變革對警察教育機(jī)構(gòu)的影響無疑是巨大而深遠(yuǎn)的，它所帶來的不僅僅是教學(xué)對象、教學(xué)方法的變革，更是教育理念的轉(zhuǎn)變和教育模式的重構(gòu)。面對挑戰(zhàn)，我們必須對早已習(xí)以為常的傳統(tǒng)教學(xué)模式進(jìn)行審慎的反思，對以培養(yǎng)警察核心職業(yè)能力為目標(biāo)的教學(xué)模式提出新的構(gòu)想并進(jìn)行實踐。2012年，《刑事訴訟法》進(jìn)行了重大變革，修改達(dá)110處之多。這些內(nèi)容的修改，帶來了刑事執(zhí)法理念與執(zhí)法規(guī)范的改變，必須在《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》實訓(xùn)課程教學(xué)活動中體現(xiàn)。

一、對實訓(xùn)教學(xué)的基本認(rèn)識

（一）實訓(xùn)教學(xué)。所謂實訓(xùn)教學(xué)，是指以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為目的，在學(xué)生學(xué)習(xí)了一定專業(yè)理論之后，由教師引導(dǎo)或指導(dǎo)學(xué)生親自參加與有關(guān)專業(yè)課程相關(guān)的實踐訓(xùn)練的教學(xué)活動。實訓(xùn)教學(xué)是教學(xué)活動的重要組成部分，是實現(xiàn)教學(xué)目的的重要途徑，是一種不可或缺的教學(xué)方法與手段。

實訓(xùn)教學(xué)具有以下特征：（1）它是一種與有關(guān)專業(yè)課程內(nèi)容相關(guān)的實踐訓(xùn)練的教學(xué)活動。（2）其目的是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，尤其是實際操作能力。（3）它是在學(xué)生學(xué)習(xí)了一定的專業(yè)理論知識后所進(jìn)行的活動。（4）實訓(xùn)教學(xué)是在教師引導(dǎo)或指導(dǎo)下進(jìn)行的。（5）實訓(xùn)教學(xué)與理論教學(xué)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

（二）公安院校法律課實訓(xùn)教學(xué)。公安院校法律課實訓(xùn)教學(xué)，是指以培養(yǎng)學(xué)生警察核心職業(yè)能力為目標(biāo)，以公安實踐應(yīng)用法律為導(dǎo)向，在學(xué)生學(xué)習(xí)了一定課時的法學(xué)專業(yè)理論之后，由教師引導(dǎo)或指導(dǎo)學(xué)生親自參加與有關(guān)專業(yè)課程相關(guān)的單項或?qū)ｍ椃蓪嵺`訓(xùn)練教學(xué)活動的總稱。公安院校法律課實訓(xùn)教學(xué)地位極為重要，因為公安院校是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才的，公安機(jī)關(guān)是社會秩序的維護(hù)者，需要解決各種社會實際問題，必須強(qiáng)化其實踐解決能力。

公安院校法律實訓(xùn)課應(yīng)具備以下特征：（1）教學(xué)內(nèi)容選擇的實戰(zhàn)性。以培養(yǎng)警察核心職業(yè)能力為目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容的選擇應(yīng)凸顯為公安工作服務(wù)這一根本宗旨。（2）實訓(xùn)方案制定的實效性。應(yīng)重視案例教學(xué)和模擬情景教學(xué)等仿真或真情實景的訓(xùn)練，講究實效。（3）教學(xué)團(tuán)隊組成的多元性。在教學(xué)隊伍中，既要有專職理論課教師，更要有實戰(zhàn)部門兼職或?qū)Ｂ毥坦俚膮⑴c。（4）教學(xué)效果的延續(xù)性。不僅在課堂中進(jìn)行實訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)將實訓(xùn)教學(xué)效果在實踐活動中檢驗。

（三）《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程實訓(xùn)教學(xué)。本課程的實訓(xùn)教學(xué)與公安院校其他法律課程的實訓(xùn)教學(xué)有所不同，它是以培養(yǎng)學(xué)生刑事執(zhí)法職業(yè)能力為目的的單項或?qū)ｍ椃蓪嵺`訓(xùn)練教學(xué)活動的總稱。刑事訴訟法中程序性操作規(guī)范很多，這些規(guī)范既蘊(yùn)涵抽象的法學(xué)原理，又包含具體的操作技能，是一門實踐性很強(qiáng)的法律課程，具有以下特征。

1.《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程實訓(xùn)教學(xué)是以培養(yǎng)學(xué)生刑事辦案能力為目的的實訓(xùn)教學(xué)活動。其教學(xué)內(nèi)容、方法、課時等設(shè)置都是圍繞培養(yǎng)學(xué)生刑事執(zhí)法能力而進(jìn)行的。

2.《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程實訓(xùn)教學(xué)作為一個教學(xué)模塊，在進(jìn)行理論教學(xué)同時，還應(yīng)當(dāng)安排相當(dāng)課時作為實訓(xùn)教學(xué)活動之用。

3.這種實訓(xùn)模塊可細(xì)分為若干個子模塊，教師可以根據(jù)實訓(xùn)模塊的實訓(xùn)課時，安排子模塊的實訓(xùn)教學(xué)。如強(qiáng)制措施實訓(xùn)子模塊、證據(jù)運用子模塊等。

4.在子模塊實訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)上形成更高層面的綜合實訓(xùn)模塊（例如，刑法和刑事訴訟法組合成刑事法綜合實訓(xùn)模塊）。從實訓(xùn)教學(xué)安排來看，應(yīng)先開展子項、單項的實訓(xùn)活動，在學(xué)生掌握了相關(guān)專業(yè)課理論知識和具有了子項、單項模塊實訓(xùn)經(jīng)驗之后，才可開展相關(guān)的綜合實訓(xùn)活動。

5.依托公安實戰(zhàn)平臺開展實訓(xùn)教學(xué)。在實訓(xùn)過程中，應(yīng)以公安業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以公安機(jī)關(guān)實踐中辦理的真實案件作為教學(xué)素材，結(jié)合學(xué)生實習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化實訓(xùn)教學(xué)的應(yīng)用性。

二、《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程實訓(xùn)教學(xué)的探索

（一）課程名稱的改革?！豆矙C(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程在法律院校和其他公安院校中稱《刑事訴訟法學(xué)》課程。刑事訴訟包括立案、偵查、起訴、審判與執(zhí)行五個訴訟階段。公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中主要涉及立案、偵查二大訴訟階段，部分涉及執(zhí)行階段，基本不涉及起訴、審判階段。公安機(jī)關(guān)刑事訴訟實際上是訴前刑事訴訟。公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)的人才是警察，是為公安刑事執(zhí)法服務(wù)的，其人才培養(yǎng)的方向應(yīng)當(dāng)與此相一致。因此，公安院校開設(shè)的刑事訴訟法學(xué)課程，其重點學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是刑事訴訟中的訴前刑事訴訟。根據(jù)刑事訴訟法學(xué)課程教學(xué)目標(biāo)的要求，結(jié)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟的特點，浙江警察學(xué)院（以下簡稱我院）將刑事訴訟法學(xué)課程改名為《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》。

（二）教學(xué)目標(biāo)的確立。在創(chuàng)設(shè)《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程實訓(xùn)教學(xué)時，必須明確其教學(xué)目標(biāo)，才能科學(xué)地制定教學(xué)大綱、教學(xué)實施方案、成績評定標(biāo)準(zhǔn)，編寫出實用性強(qiáng)的教材以及找到科學(xué)的教學(xué)方法。公安法律職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是按照警察職業(yè)需要進(jìn)行的，因此，公安院校法律實訓(xùn)課程的教學(xué)應(yīng)以這一人才培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)。在創(chuàng)設(shè)該課程實訓(xùn)教學(xué)時，將教學(xué)目標(biāo)確定為：通過開展實訓(xùn)教學(xué)活動，培養(yǎng)學(xué)生的刑事執(zhí)法專業(yè)能力、方法能力和社會能力，使學(xué)生畢業(yè)后能很快地適應(yīng)公安刑事執(zhí)法工作。具體而言，刑事執(zhí)法專業(yè)能力是指警察從事刑事案件偵查活動所需的各種技能和知識；方法能力是指警察從事刑事案件偵查活動應(yīng)掌握的方法；社會能力指警察從事刑事案件偵查活動所需的人際交往能力和溝通能力。在創(chuàng)設(shè)《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程實訓(xùn)教學(xué)時，應(yīng)該始終圍繞上述教學(xué)目標(biāo)開展實訓(xùn)教學(xué)活動。

（三）實訓(xùn)內(nèi)容改革。根據(jù)公安機(jī)關(guān)刑事訴訟的特點，課程實訓(xùn)內(nèi)容強(qiáng)化了訴前刑事訴訟，即立案、偵查訴訟階段。重點設(shè)置了四個實訓(xùn)子模塊。一是強(qiáng)制措施子模塊。內(nèi)容包括期間，回避，拘傳，取保候?qū)彛O(jiān)視居住，拘留，逮捕，羈押，對人大代表、政協(xié)委員、外國人、港澳臺居民采取強(qiáng)制措施的特別規(guī)定等。通過訓(xùn)練，使學(xué)生掌握公安機(jī)關(guān)刑事措施的執(zhí)行規(guī)范與程序。二是立案、偵查子模塊。內(nèi)容包括管轄，立案，律師參與刑事訴訟，勘驗、檢查，搜查，扣押，鑒定，辨認(rèn)，查詢、凍結(jié)，詢問犯罪嫌疑人，詢問證人、被害人，通緝，技術(shù)偵查，犯罪信息采集與網(wǎng)上偵查措施，辦案協(xié)作，審查判斷證據(jù)，偵查終結(jié)，補(bǔ)充偵查等內(nèi)容。通過訓(xùn)練，使學(xué)生掌握刑事執(zhí)法的基本程序要求。三是證據(jù)子模塊。內(nèi)容包括計算機(jī)犯罪現(xiàn)場勘驗與電子證據(jù)檢查，扣押和調(diào)取證據(jù)以及通過各種偵查措施獲取的證據(jù)與證據(jù)的審查、判斷、運用等。通過訓(xùn)練，使學(xué)生掌握收集、判斷、使用證據(jù)的基本規(guī)范。四是綜合實訓(xùn)模塊。是對上述子模塊的綜合，以培養(yǎng)學(xué)生綜合辦案能力。在所有的實訓(xùn)教學(xué)中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)實踐辦案程序，力求將刑事訴訟法的執(zhí)法理念融入到刑事執(zhí)法程序中。

（四）教師、教官隊伍建設(shè)。一支好的教師隊伍，是實現(xiàn)課程目標(biāo)的重要保證。幾年來，在這支教學(xué)團(tuán)隊中，一些老師通過訪學(xué)、讀博、培訓(xùn)等形式開拓了眼界，提高了自身專業(yè)素養(yǎng)，為實訓(xùn)教學(xué)的開展提供了重要保證。在加強(qiáng)專業(yè)教師隊伍建設(shè)的同時，還注重教官隊伍建設(shè)，聘請了省廳以及基層公安機(jī)關(guān)專家擔(dān)任實訓(xùn)課教官，很好地彌補(bǔ)了專業(yè)教師實踐經(jīng)驗相對薄弱的缺憾，使實訓(xùn)教學(xué)更具針對性、實踐性。從已經(jīng)完成的實訓(xùn)教學(xué)看，教師與教官相結(jié)合的教師隊伍，教學(xué)效果較好，比較受學(xué)生歡迎。

（五）實訓(xùn)方式的改革。該課程實訓(xùn)教學(xué)除采用常見的課堂討論、案例分析等方式外，還采用了模擬法庭實訓(xùn)教學(xué)、模擬案卷審核實訓(xùn)教學(xué)等方法。

1.模擬法庭實訓(xùn)教學(xué)。模擬法庭實訓(xùn)教學(xué)是《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程實訓(xùn)教學(xué)一個重要的實訓(xùn)教學(xué)模塊，也是我院較有特色的實訓(xùn)教學(xué)方法。模擬法庭教學(xué)是在教師的指導(dǎo)下，精選一些既有利于學(xué)生對法律知識的理解、又有思想教育意義的典型案例，通過由學(xué)生分別擔(dān)任不同的法庭角色，共同參與案件的模擬審理，將在課堂上學(xué)習(xí)的法學(xué)理論和司法實踐緊密結(jié)合起來的一種教學(xué)模式。模擬法庭的目的是使學(xué)生比較直觀地了解刑事程序，發(fā)現(xiàn)公安偵查活動中可能出現(xiàn)的程序問題，特別是證據(jù)的收集、判斷和運用問題，掌握刑事執(zhí)法的程序和正確運用證據(jù)。

模擬法庭實訓(xùn)教學(xué)分三個階段實施。一是組織、準(zhǔn)備階段。教師把模擬法庭列入教學(xué)計劃，制定考核方案向?qū)W生宣布。在該階段，首先對全區(qū)隊學(xué)生進(jìn)行動員，根據(jù)案件審判的要求分為審判組、公訴組、辯護(hù)組、證人組、被告人組等，要求每個學(xué)生報名參加其中一個組，教師根據(jù)報名情況確定各組成員。然后，由各組代表與教師共同選擇案例，并在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生對案件進(jìn)行改編與整理，確定模擬法庭案例。將制作好的案例發(fā)給各個小組，由各組熟悉案例，準(zhǔn)備相應(yīng)的訴訟材料，如公訴組的起訴書、辯護(hù)組的答辯狀。最后，各組確定模擬法庭具體人員。二是模擬法庭開庭階段。地點在我院的模擬法庭室。全區(qū)隊學(xué)生分為二個部分，一部分同學(xué)上臺模擬法院開庭審判，各自按照事先確定的角色開展模擬法庭審理活動；另一部分旁聽審判過程。組織實施由學(xué)生負(fù)責(zé)。三是點評、作業(yè)階段。模擬法庭結(jié)束后，各組推選二名同學(xué)進(jìn)行點評，一名同學(xué)負(fù)責(zé)對本組在模擬法庭的表現(xiàn)進(jìn)行點評，另一名同學(xué)對其他組的表現(xiàn)進(jìn)行點評，教師在學(xué)生點評基礎(chǔ)上再點評，結(jié)束后各組撰寫一篇模擬法庭心得。教師將模擬法庭的成績作為學(xué)生的平時成績。

從實訓(xùn)效果看，模擬法庭因為學(xué)生直接參與，對加深理解法律條文，鍛煉學(xué)生法律文書寫作能力和組織協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，提高學(xué)生的法律素質(zhì)起到了很好的作用。

2.模擬案卷審核實訓(xùn)教學(xué)。模擬案卷審核實訓(xùn)教學(xué)是在模擬法庭實訓(xùn)的基礎(chǔ)上開展起來的，是由來自業(yè)務(wù)部門教官，選取具有典型意義的刑事案件，在學(xué)生充分討論研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行模擬審核。它與公安實戰(zhàn)緊密結(jié)合，更具實踐性、針對性。在教學(xué)中特別注意把握以下幾個環(huán)節(jié)。

第一，充分發(fā)揮教官特別是駐校教官的作用。本課程實訓(xùn)教官主要來自省廳業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和基層一線刑事執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，他們既了解我省刑事執(zhí)法的總體情況，又比較熟悉一線刑事執(zhí)法實際，這為實訓(xùn)教學(xué)的順利進(jìn)行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二，精選案卷。選擇具有典型意義的案例是提高實訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)，而實訓(xùn)教官最了解基層缺什么、干什么、想什么，他們可以為案卷精選提供很好的思路和樣本，使我們選擇的案例緊貼實戰(zhàn)、按需施教。

第三，精心編撰。案卷材料在組織實施前，要根據(jù)教學(xué)目的，組織教師進(jìn)行編撰，使之符合實訓(xùn)要求，達(dá)到實訓(xùn)目的。

第四，重點講評。講評環(huán)節(jié)非常重要，只有講評到位，才能更好地體現(xiàn)實訓(xùn)教學(xué)效果。

第五，注意保密。模擬案卷審核實訓(xùn)教學(xué)可能會涉及公安實戰(zhàn)的具體情況，因此，在實訓(xùn)過程中要教育參訓(xùn)學(xué)生注意保密，培養(yǎng)學(xué)生的保密意識。

（六）實訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)公安部《中共公安部委員會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見》和浙江省公安廳《關(guān)于浙江警察學(xué)院教學(xué)系部和省廳業(yè)務(wù)部門開展教學(xué)與實戰(zhàn)共同體建設(shè)的通知》的精神要求，我院與省內(nèi)十余個基層公安機(jī)關(guān)建立了校局合作基地，法律系在諸暨縣公安局、溫嶺縣公安局、長興縣公安局、海寧縣公安局建立了合作基地，這為實訓(xùn)教學(xué)提供了很好的平臺。課程組教師經(jīng)常到校局合作基地調(diào)研，參加公安刑事執(zhí)法辦案；聘請公安實戰(zhàn)部門同志擔(dān)任駐校教官、實訓(xùn)教官；實訓(xùn)內(nèi)容來自公安刑事執(zhí)法實踐。依托公安實戰(zhàn)部門的合作平臺，使實訓(xùn)教學(xué)更具實戰(zhàn)性。法律系還與濱江區(qū)人民法院建立合作教學(xué)基地，共同模擬法庭實訓(xùn)教學(xué)，取得較好實訓(xùn)效果。

三、結(jié)語

刑事訴訟法作為一門公安業(yè)務(wù)中最常用的部門法，其法律規(guī)范中程序性操作規(guī)范很多，這些規(guī)范既蘊(yùn)涵著抽象的法學(xué)原理，又包含著具體的操作技能。因此，《公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用》課程，在教學(xué)上，一方面應(yīng)當(dāng)重視對理論知識的傳授，另一方面必須加強(qiáng)對刑事辦案技能的訓(xùn)練。尤其，在該課程實訓(xùn)教學(xué)過程中，更要以培養(yǎng)綜合性的法律人才為目標(biāo)，突出公安特色，健全各個實訓(xùn)模塊，引入多種實訓(xùn)手段，特別是開展模擬法庭、模擬案卷審核這種實戰(zhàn)性、針對性很強(qiáng)的實訓(xùn)教學(xué)，提高實訓(xùn)效果，并依托我院與浙江各地公安機(jī)關(guān)建立的校局合作平臺進(jìn)一步延伸實訓(xùn)教學(xué)。

注釋：

①摘自公安部《關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》。

②任職教育是以職業(yè)建設(shè)需求，以任職崗位要求為依據(jù)，以能力提升為核心，其課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)綜合性、動態(tài)性、實踐性和應(yīng)用性的職前教育。

［1］張曉燕.談模擬法庭教學(xué)與學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)［J］.山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2003（11）.

［2］初北平，陳奉翔.模擬法庭教學(xué)的優(yōu)勢及其操作程式研究［J］.交通高教研究，2003（1）.

［3］劉越.高職教育的課程開發(fā)與建設(shè)［J］.九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2005（2）.

［4］歐錦雄，覃祖文.刑事法綜合實訓(xùn)教程［M］.南寧：廣西人民出版社，2005.8.

［5］劉彬讓.試論高等學(xué)校的課程評價與精品課程建設(shè)［J］.中國農(nóng)業(yè)教育，2005（3）.

（責(zé)任編輯：海群）

D631.15

A

1674-3040（2012）06-0082-04

2012-09-11

徐天紅，浙江警察學(xué)院法律系講師，刑事法教研室主任。

*本文為2010年浙江省教育廳新世紀(jì)教改課題《“公安機(jī)關(guān)刑事辦案程序與證據(jù)運用”實訓(xùn)教改研究與實踐》（課題編號：Zc2010097）的階段性研究成果。