當(dāng)代中國(guó)地方法院競(jìng)爭(zhēng)研究

文◎徐亞文 童海超

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡部分要?dú)w功于地方之間為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的地方法院也參與到地方的競(jìng)爭(zhēng)之中，存在著司法績(jī)效型競(jìng)爭(zhēng)、公共服務(wù)型競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)創(chuàng)新型競(jìng)爭(zhēng)這三種競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)。司法績(jī)效型競(jìng)爭(zhēng)，是法院服務(wù)地方建設(shè)大局的直接表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和為地方社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的政治績(jī)效這兩個(gè)方面。公共服務(wù)型競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為提供司法公共產(chǎn)品。提供公共產(chǎn)品被認(rèn)為是公權(quán)力最主要的職能之一，法院和政府同樣是在為社會(huì)消費(fèi)者提供公共性的服務(wù)，只不過(guò)法院的服務(wù)是為社會(huì)提供司法救濟(jì)程序和糾紛處理結(jié)果，法院行使的司法權(quán)即是由法院代表國(guó)家向社會(huì)提供司法公共產(chǎn)品的行為。知識(shí)創(chuàng)新型競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為法院的口號(hào)。司法知識(shí)是一種在司法活動(dòng)中逐步生產(chǎn)并生產(chǎn)出來(lái)的判斷和解決問(wèn)題的方法。最高人民法院提出的司法口號(hào)，即是在總結(jié)、比較和提煉各種地方司法知識(shí)的基礎(chǔ)上，再生產(chǎn)出來(lái)的一種具有普遍指導(dǎo)意義的司法知識(shí)。在司法改革過(guò)程中，最高人民法院起到了激勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)制和監(jiān)督地方法院競(jìng)爭(zhēng)的宏觀調(diào)控作用。當(dāng)代中國(guó)地方法院競(jìng)爭(zhēng)是司法制度創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力來(lái)源之一，地方法院競(jìng)爭(zhēng)的方向應(yīng)是建立公正、高效、權(quán)威的司法制度。

（摘自《法學(xué)評(píng)論》2012年第1期）