一個(gè)覆蓋八千畝農(nóng)田的服務(wù)體系——山東省寧陽縣興泰農(nóng)作物種植合作社的調(diào)研

文/白志剛

（作者系山東供銷合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山東省供銷合作社理事會(huì)原主任）

山東省寧陽縣伏山鎮(zhèn)蘇樓村的農(nóng)民蘇留印是種田能手，并長(zhǎng)期在本村從事代理信貸業(yè)務(wù)。2007年，他發(fā)起成立小麥良種種植協(xié)會(huì)，三年的時(shí)間，組織本村農(nóng)民建立起1000畝的小麥良種繁育基地，協(xié)會(huì)通過提供系列化服務(wù)，使會(huì)員小麥的畝產(chǎn)量都接近1200斤，并且以每公斤高于市場(chǎng)0.15元的價(jià)格收購，再出售給種子公司。

合作社的發(fā)展歷程

2010年，正在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的寧陽縣供銷合作社，安排并支持伏山鎮(zhèn)供銷合作社在小麥良種協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上組建農(nóng)作物種植合作社，供銷合作社注入股份成為合作社的主要發(fā)起人，蘇留印加入供銷合作社，擔(dān)任伏山供銷合作社的副主任兼合作社社長(zhǎng)。伏山鎮(zhèn)供銷合作社主任鄧明在該鎮(zhèn)供銷合作社工作了30年，憑著長(zhǎng)期的觀察，經(jīng)過分析排隊(duì)，依據(jù)組織服務(wù)農(nóng)民的能力等條件，選擇了5個(gè)村支部書記，鄧明帶著蘇留印與選定的村書記反復(fù)切磋，利用蘇樓村取得的成效引導(dǎo)說服農(nóng)民，使合作社的范圍擴(kuò)展至包括蘇樓村在內(nèi)的6個(gè)村。目前，入社社員達(dá)到1600戶，農(nóng)田8000畝。

每個(gè)村都相當(dāng)于合作社的一個(gè)分社，一般由村支部書記作為主要負(fù)責(zé)人，在每一個(gè)村又根據(jù)居住的區(qū)域和農(nóng)田的分布情況劃分為若干生產(chǎn)合作小組，小組長(zhǎng)一般由村民小組組長(zhǎng)或其他村干部或生產(chǎn)種植能手擔(dān)任。合作社從農(nóng)戶擁有的農(nóng)機(jī)中挑選了30多臺(tái)，成立了機(jī)械作業(yè)隊(duì)，同時(shí)組建了有50多人的婦女作業(yè)隊(duì)，婦女作業(yè)隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)主要是老弱病殘家庭的瑣碎農(nóng)活和不宜使用機(jī)械作業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如小麥的提純等。由此形成了縱橫交織的服務(wù)體系：對(duì)于原種的發(fā)放、商品種的回收、農(nóng)資的供應(yīng)、技術(shù)要求的傳達(dá)等事項(xiàng)，合作社經(jīng)過各村由各小組予以組織落實(shí)。各生產(chǎn)小組對(duì)成方連片的農(nóng)田實(shí)施統(tǒng)一作業(yè)，生產(chǎn)小組力所不及的農(nóng)活，由合作社安排機(jī)械作業(yè)隊(duì)和婦女作業(yè)隊(duì)予以實(shí)施。兩個(gè)作業(yè)隊(duì)的成員經(jīng)過培訓(xùn)并相對(duì)穩(wěn)定，而且都來自加入合作社的村莊，他們服務(wù)的對(duì)象是自己的鄉(xiāng)親，同時(shí)受農(nóng)戶監(jiān)督，由此保證了作業(yè)質(zhì)量。

今年合作社還承擔(dān)了寧陽縣種子公司1000畝的花生良種繁育和北京一家玉米制種公司若干品種的示范種植，一些種子公司和商品糧經(jīng)營(yíng)企業(yè)紛紛找上門要求合作社為其生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥。合作社制定了新的發(fā)展計(jì)劃并開始實(shí)施：將系列化服務(wù)從春季作物延伸至秋季作物，從繁育良種拓展至優(yōu)質(zhì)商品糧的生產(chǎn)。為此，供銷合作社和合作社擬購置一批大型和新型農(nóng)機(jī)，包括大型噴藥機(jī)和秸稈撿拾機(jī)。為大幅度提高農(nóng)民收入，合作社著手實(shí)施發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，確定的第一個(gè)項(xiàng)目是家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖 “杜波肉羊”，合作社已建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)示范羊舍，訂購了第一批種羊，實(shí)施林下種植牧草，制訂了建設(shè)飼料加工等服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃。與此同時(shí)，合作社內(nèi)部的信用合作已經(jīng)運(yùn)作，并顯示出迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。總之，合作社的做法是通過提升完善服務(wù)體系，使中青年安心從事二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和增加其做工的報(bào)酬；在降低成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)糧食的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)；為農(nóng)戶開辟出年收入幾萬元的新產(chǎn)業(yè)；大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新帶來的思考

伏山鎮(zhèn)供銷合作社與農(nóng)民共同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，至少說明了以下幾個(gè)重要問題：

第一，通過建立有效組織農(nóng)民的服務(wù)體系，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是可能的，且意義重大。

在農(nóng)業(yè)土地資源最充裕的美國(guó)，農(nóng)戶平均占有農(nóng)田近200公頃（3000市畝），農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模為世界之最。擁有豐富資源、具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模的美國(guó)農(nóng)戶，無須相互之間的生產(chǎn)合作，而直接銜接或進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)形成一體化的經(jīng)營(yíng)格局，高水平、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為美國(guó)近一個(gè)多世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。在我國(guó)，農(nóng)戶占有耕地的面積與美國(guó)差距巨大，也明顯低于世界平均水平的現(xiàn)實(shí)條件下，寧陽縣伏山鎮(zhèn)建立的糧食生產(chǎn)服務(wù)體系，將1600個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，形成了8000畝的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。寧陽縣伏山鎮(zhèn)這一案例和山東省供銷合作社推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)取得的初步成效表明：通過建設(shè)將弱小農(nóng)戶組織起來的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，同樣可以形成實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼而突破產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的瓶頸，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。毫無疑問，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移至城市和二、三產(chǎn)業(yè)，土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)不可能奏效， 農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持， “人口紅利”的發(fā)展階段即將結(jié)束的歷史背景下，寧陽縣伏山鎮(zhèn)和山東省各地建設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的探索具有非常重大的意義。其價(jià)值和意義不僅限于農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參加合作社的幾個(gè)村的黨支部書記都很有感觸地說： “這些年來召集農(nóng)戶開會(huì)越來越難了，而現(xiàn)在村兩委和合作社一起召集會(huì)議，農(nóng)民都踴躍參加?！苯ㄔO(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的過程，必然成為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織和村民自治組織建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村民主政治及文化建設(shè)的過程。

第二，將開展大田作物服務(wù)作為建設(shè)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的重點(diǎn)，是正確的策略選擇。較之投入多、技術(shù)要求高、保鮮貯運(yùn)條件苛刻的很多經(jīng)濟(jì)作物，糧食、油料、棉花、馬鈴薯等大田作物其實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)的難度和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都較小，從這些覆蓋廣大農(nóng)戶和農(nóng)田的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做起，探索建立新型經(jīng)營(yíng)制度，易于較快、較廣泛地在農(nóng)民中樹立合作理念，形成統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的意識(shí)及習(xí)慣，為建立農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系培植最關(guān)鍵的要素，提供最基本的條件。在由此提高農(nóng)民組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和同質(zhì)化而形成資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系必須向產(chǎn)業(yè)鏈的各部位和新的領(lǐng)域延伸拓展，事實(shí)上，有遠(yuǎn)識(shí)的大型央企和投資金公司已在尋求與山東省縣級(jí)供銷合作社的合作。

第三，建立新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，必須造就新型組織體系。三十多年農(nóng)村改革發(fā)展的歷程已經(jīng)表明，建立新時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系或新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，需要既能進(jìn)入市場(chǎng)、又能融入農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，或者說，要在建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的過程中造就能以沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的障礙，進(jìn)入到農(nóng)村現(xiàn)有體制的市場(chǎng)主體。近些年，山東省供銷合作社越來越重視其基層組織的改造和建設(shè)，但是，所面對(duì)的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)是，存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的基層供銷合作社距農(nóng)民還有很大的距離。在寧陽縣伏山鎮(zhèn)初步形成的組織服務(wù)隊(duì)伍中，有蘇留印這樣始終未離開農(nóng)民、一直在幫助農(nóng)民而被農(nóng)民所愛戴的帶頭人（不同于一般的經(jīng)營(yíng)者），有具備經(jīng)營(yíng)組織能力的村黨支部書記，還有熟知住在同一胡同，在一塊農(nóng)田耕作的農(nóng)戶而且有威信的農(nóng)民小組長(zhǎng)，供銷合作社只有與這些存在于農(nóng)民之中的骨干力量融合在一起，才能造就新時(shí)期供銷合作社的基層組織，才能真正確立起新時(shí)期供銷合作社的定位，實(shí)現(xiàn)供銷合作社的持續(xù)發(fā)展。

從寧陽伏山鎮(zhèn)這一案例，可以看到供銷合作社改革發(fā)展的新進(jìn)展，也可以對(duì)照出差距和問題。