南方談話(huà)·歷史經(jīng)驗(yàn)·頂層設(shè)計(jì)

鄭 謙

南方談話(huà)·歷史經(jīng)驗(yàn)·頂層設(shè)計(jì)

鄭 謙

一

細(xì)考鄧小平南方談話(huà)的背景、內(nèi)容及巨大的歷史作用，聯(lián)系到20世紀(jì)50年代黨的八大及其之后發(fā)生的重大變化，給人許多深刻的啟示。

1956年對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成后，中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始探索一條適合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)社會(huì)主義的道路。全黨上下精神振奮，急切地想做出一番新的偉大的事業(yè)。1956年間，以毛澤東在 《論十大關(guān)系》中提出一系列社會(huì)主義建設(shè)的新方針為標(biāo)志，黨中央先后正確地判定了知識(shí)分子的階級(jí)屬性，提出 “向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”和 “百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的發(fā)展文化、科學(xué)的方針，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出了既反保守又反冒進(jìn)的方針，等等。在1956年9月召開(kāi)的黨的八大上，根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)內(nèi)主要矛盾的正確分析，黨中央提出了今后的根本任務(wù)。八大指出，在三大改造完成以后，我國(guó)的主要矛盾已不再是階級(jí)斗爭(zhēng)，而是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。所以，黨和人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是集中力量來(lái)解決這個(gè)主要矛盾。以此為基礎(chǔ)，八大在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交等方面，作出一系列重要決策。例如：堅(jiān)持既反保守又反冒進(jìn)、在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；探索改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方針政策；強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大人民民主，建立健全社會(huì)主義法制；加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主，反對(duì)個(gè)人崇拜，等等。八大制定的路線(xiàn)是正確的，提出的許多新方針和設(shè)想是富于創(chuàng)造精神的。八大之后，以1957年毛澤東發(fā)表的 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話(huà)為代表，黨又進(jìn)行了一些重要的、正確的探索。如果中國(guó)后來(lái)能夠沿著八大路線(xiàn)發(fā)展，“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)及至 “文化大革命”都是可以避免的。

但歷史容不得假設(shè)。從1957年反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化起，距離八大不到一年的時(shí)間里，八大所鄭重確立的許多重要原則、方針相繼被否定和改變：階級(jí)斗爭(zhēng)重新被認(rèn)定是社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾；既反保守又反冒進(jìn)的建設(shè)方針受到嚴(yán)厲指責(zé)；農(nóng)業(yè)合作社中一些適合當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的有益探索受到嚴(yán)厲批判；重新放開(kāi)一點(diǎn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新設(shè)想被棄置；知識(shí)分子重新被戴上“資產(chǎn)階級(jí)”的帽子；個(gè)人崇拜又受到贊賞，黨內(nèi)民主被家長(zhǎng)制、一言堂取代，生動(dòng)活潑的政治局面成為明日黃花；“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”形同虛設(shè)，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴變成 “兩家爭(zhēng)鳴”；民主法制建設(shè)成為一紙空文…… “從一九五七年下半年開(kāi)始，實(shí)際上違背了八大的路線(xiàn)，這一‘左’，直到一九七六年，時(shí)間之長(zhǎng)，差不多整整二十年。”①《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第253—254頁(yè)。之所以在這樣短的時(shí)間里發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變，一則是從革命到建設(shè)轉(zhuǎn)變的深刻性、復(fù)雜性；一則是黨在巨大的轉(zhuǎn)變時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，思想準(zhǔn)備不足。此后，黨在探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的過(guò)程中走過(guò)了一段艱難曲折的道路。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放歷史新時(shí)期的開(kāi)始。1987年10月召開(kāi)的黨的十三大，在科學(xué)總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來(lái)取得的歷史性成就的基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)性地系統(tǒng)闡述了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段理論，明確概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)，進(jìn)一步明確了改革開(kāi)放以來(lái)所形成的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，制定了加快建設(shè)和深化改革的藍(lán)圖。可以說(shuō)，在黨的歷史上，十三大與八大的歷史貢獻(xiàn)、意義有許多相似的地方。正如鄧小平所高度評(píng)價(jià)的：十三大報(bào)告是一個(gè)很好的報(bào)告，解答了一系列根本性問(wèn)題，使十一屆三中全會(huì)以來(lái)制定的一系列方針、政策能夠持久地延續(xù)下去②參見(jiàn) 《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社，1993年，第3頁(yè)。。但對(duì)十三大路線(xiàn)來(lái)說(shuō)，也還存在一個(gè)問(wèn)題，即能否堅(jiān)持下去，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)八大后那樣的反復(fù)。這點(diǎn)鄧小平也考慮到了：“也還有風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)是一帆風(fēng)順的。但我們必須走改革這條道路，有問(wèn)題要及時(shí)妥善解決，不能停滯，停滯是沒(méi)有出路的?！雹邸多囆∑轿倪x》第3卷，第260頁(yè)。

十三大后，中國(guó)的改革在進(jìn)一步深入發(fā)展的同時(shí)，也遇到了一些難以避免的曲折。1989年，在國(guó)內(nèi)外各種因素的作用下，我國(guó)發(fā)生了 “六四風(fēng)波”。在風(fēng)波之后的一段時(shí)間里，由于未能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改革趨于停滯，對(duì)十三大的質(zhì)疑之聲漸起，市場(chǎng)導(dǎo)向被指責(zé)為資本主義，改革被認(rèn)為是 “和平演變”，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也因此陷入困境。此時(shí)，人民大眾憂(yōu)慮彷徨，改革精英憂(yōu)心忡忡。中國(guó)會(huì)不會(huì)重演1957年的 “大轉(zhuǎn)彎”？全國(guó)乃至全世界都在屏氣斂聲地注視著。

所幸，1957年的 “大轉(zhuǎn)彎”及其之后20年的 “左”傾錯(cuò)誤沒(méi)有重演。這是因?yàn)橹袊?guó)有了鄧小平，因?yàn)楦母镩_(kāi)放是人心所向，因?yàn)橛辛?957年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)在不斷科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程中走向成熟。

1992年年初，在黨和國(guó)家發(fā)展的重要關(guān)頭，鄧小平在視察南方途中，就堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)、堅(jiān)持走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路、加快改革開(kāi)放的步伐、集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去等一系列重大問(wèn)題，發(fā)表了極為重要的談話(huà)，明確回答了改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)常困擾和束縛人們思想的許多重大問(wèn)題。他指出：“要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持 ‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’。不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€(xiàn)要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線(xiàn)，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。誰(shuí)要改變?nèi)腥珪?huì)以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰(shuí)就會(huì)被打倒。”“說(shuō)過(guò)去說(shuō)過(guò)來(lái)，就是一句話(huà)，堅(jiān)持這個(gè)路線(xiàn)、方針、政策不變?！薄坝辛诉@一條，中國(guó)就大有希望?！雹堋多囆∑轿倪x》第3卷，第370－371頁(yè)。根據(jù)鄧小平南方談話(huà)的精神，黨中央立即作出一系列部署，中國(guó)大地迅速掀起了加快改革和發(fā)展的新一輪熱潮。

1957年與1992年、八大與十三大的結(jié)果如此迥異不是偶然的。除了鄧小平個(gè)人的政治智慧和政治權(quán)威，除了中國(guó)改革大勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)等等因素外，黨在探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的警醒作用也是不容忽視的。

面對(duì)20世紀(jì)90年代初國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)和黨的任務(wù)，鄧小平在深廣思索中自然而然地想到了1957年及其之后的曲折。他是這一段歷史的親歷者，也是這一段歷史教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)者。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這段歷史已不僅僅是一種書(shū)本上得來(lái)的知識(shí)，而是一段刻骨銘心的親身經(jīng)歷，由此形成的認(rèn)識(shí)是他指導(dǎo)改革的重要思想資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這種經(jīng)歷使他時(shí)時(shí)高度警惕改革偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的危險(xiǎn)。他反復(fù)告誡全黨：“圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它。過(guò)去二十多年，我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)太沉痛了?！雹佟多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年，第250頁(yè)。他指出：近三十年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾次波折，始終沒(méi)有把我們的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)這方面來(lái)?！艾F(xiàn)在要橫下心來(lái)，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾。”“我們?nèi)h全民要把這個(gè)雄心壯志牢固地樹(shù)立起來(lái)，扭著不放，‘頑固’一點(diǎn)，毫不動(dòng)搖?！雹凇多囆∑轿倪x》第2卷，第249頁(yè)。當(dāng)他在南方談話(huà)中斬釘截鐵地強(qiáng)調(diào)十三大報(bào)告 “一個(gè)字都不能動(dòng)”，“十三大制定的路線(xiàn)不能改變，誰(shuí)改誰(shuí)垮臺(tái)”時(shí)，幾乎可以肯定地是，此時(shí)他想到的一定是要避免1957年對(duì)八大政治路線(xiàn)的逆轉(zhuǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)就是這樣在關(guān)鍵時(shí)刻指導(dǎo)著改革，發(fā)揮著巨大的現(xiàn)實(shí)作用。

什么叫 “通古今之變”？什么叫歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史智慧？什么叫以史鑒今？什么叫資政育人？重溫鄧小平的南方談話(huà)及其偉大歷史作用，會(huì)有一番新的感受。

二

重溫南方談話(huà)，至今仍令人心潮難平，除了其中貫穿歷史的洞見(jiàn)、尖銳犀利的分析和化繁為簡(jiǎn)的哲思，還有那種高屋建瓴、一往無(wú)前的氣勢(shì)，以及由高度責(zé)任感凝積而成的深切憂(yōu)患意識(shí)。這種思想方法和精神狀態(tài)正是當(dāng)前中國(guó)改革的 “頂層設(shè)計(jì)”所必須的，是我們今天紀(jì)念南方談話(huà)20周年所應(yīng)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的。

30多年的改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，當(dāng)我們面對(duì)諸如 “中國(guó)速度”、“中國(guó)模式”、“北京共識(shí)”、“中國(guó)震撼”、“經(jīng)濟(jì)奇跡”等美譽(yù)時(shí)，必須清醒地看到面臨著的諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。中國(guó)的漸進(jìn)改革經(jīng)歷了前期的大推進(jìn)并取得巨大成就后，由于其自身的發(fā)展邏輯，目前已進(jìn)入無(wú)法逾越的攻堅(jiān)階段。這種先易后難、逐步過(guò)渡的改革意味著由于問(wèn)題的累積，發(fā)展中的阻力正不斷增加。例如：改革初期一些舉措已成為新一輪改革的對(duì)象，一些共識(shí)又被新的思想解放所突破；改革對(duì)象已發(fā)生很大的變化，改革動(dòng)力非往昔可比；改革初期意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中改革與保守的區(qū)分，多半已被不同利益訴求取代；一些在改革中獲得最大利益的群體本能地希望改革就此止步以維護(hù)自己的既得利益；利益分化減少了以往的改革共識(shí)，增加了統(tǒng)一思想的難度，等等。改革進(jìn)程中出現(xiàn)的道德滑坡、誠(chéng)信缺失、分配不公、貧富差距、改革動(dòng)力弱化、官場(chǎng)腐敗、權(quán)力崇拜、市場(chǎng)畸形、城鄉(xiāng)差別、利益分化、深入社會(huì)肌膚的消費(fèi)主義、享樂(lè)主義和拜金主義，不斷發(fā)展起來(lái)的利益集團(tuán)對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響和牽制，一些不斷挑戰(zhàn)民眾容忍底線(xiàn)的惡性事件及其所激發(fā)的種種民粹主義思潮，都嚴(yán)重地威脅著改革的正確方向和持久發(fā)展的動(dòng)力。還有一系列高難度的兩難選擇需要進(jìn)一步破解。例如：穩(wěn)定與發(fā)展，政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公平與效率，強(qiáng)勢(shì)政府與民眾監(jiān)督，市場(chǎng)原則與社會(huì)原則，一些領(lǐng)域的市場(chǎng)化不足與一些領(lǐng)域的過(guò)度市場(chǎng)化、商業(yè)化，在保證轉(zhuǎn)型期必要的強(qiáng)勢(shì)政府的前提下限制公權(quán)、遏制腐敗，依靠政府，政黨一元化的、集中的、強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)造就一個(gè)精神多元、利益多元、決策多元的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如此等等。

在眾多困難中，最為突出的恐怕還是存在于上層建筑領(lǐng)域之中?，F(xiàn)在的問(wèn)題早已不是政治體制方面要不要改革的問(wèn)題，而是這種改革能不能與市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革、與經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)同步的問(wèn)題?；蛘哒f(shuō)，是 “四位一體”能否均衡發(fā)展的問(wèn)題。依賴(lài)強(qiáng)勢(shì)政府權(quán)力和權(quán)威實(shí)現(xiàn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型在取得巨大績(jī)效的同時(shí)，也必然面臨一系列嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的、有權(quán)威的政府和政黨，轉(zhuǎn)型的成本將高得無(wú)法承受。而沒(méi)有對(duì)權(quán)力的有效限制與監(jiān)督，這種成本同樣高得無(wú)法承受，一切有關(guān)道德重建、消除腐敗、規(guī)范市場(chǎng)、公平正義的討論也都勢(shì)必不得要領(lǐng)。不少人認(rèn)為，強(qiáng)勢(shì)政府與有效監(jiān)督本身似乎就是一個(gè)難以?xún)扇膯?wèn)題。但在整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高的背景下，政治體制改革的滯后已成為當(dāng)今眾多問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因。如果進(jìn)一步的改革不能明晰權(quán)力與市場(chǎng)的界限，不能約束權(quán)力向市場(chǎng)的擴(kuò)張，不能阻止沒(méi)有邊界的市場(chǎng)和沒(méi)有邊界的權(quán)力的結(jié)合，不能消除官本位體制背景下權(quán)力的驕橫和貪婪，以往改革的成果將難以保持。面對(duì)這些發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等躲不開(kāi)、繞不過(guò)的體制機(jī)制障礙，欲使改革不致成為時(shí)髦的套話(huà)、空話(huà)，必須凸顯改革所具有的 “新的偉大革命”的意義，必須繼續(xù)破除迷信，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，“勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯”。

總之，中國(guó)的改革遠(yuǎn)未 “大功告成”，它還在探索前進(jìn)的路上。當(dāng)前，改革又面臨新的關(guān)口，難度空前增加。改革需要加大力度，加快速度。而此時(shí)在一些人群中彌漫的改革冷漠癥、改革焦慮癥、種種畏難情緒以及改革 “定型論”等，正可怕地吞噬著改革的動(dòng)力和激情。正是在這樣的背景下，鄧小平在南方談話(huà)中說(shuō)的 “改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”?！皼](méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn) ‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”①《鄧小平文選》第3卷，第372頁(yè)。等話(huà)語(yǔ)不能不使人擊節(jié)贊嘆，倍感親切鼓舞。這種魄力和氣勢(shì)應(yīng)成為進(jìn)一步改革的 “頂層設(shè)計(jì)”中不可或缺的精髓和靈魂，這是細(xì)節(jié)的完善和精致永遠(yuǎn)無(wú)法替代的。

（本文作者 中共中央黨史研究室研究員 北京 100080）