信息視點(diǎn)
為積極推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”期間轉(zhuǎn)型發(fā)展,日前,國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)防科工局、總參測(cè)繪局九部門聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”規(guī)劃》?!兑?guī)劃》提出,“十二五”期間,我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪工作將大力加快現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)等,努力實(shí)現(xiàn)測(cè)繪信息化和建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。主要任務(wù)為:大力開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作;加速推進(jìn)測(cè)繪基準(zhǔn)體系現(xiàn)代化;豐富和完善基礎(chǔ)地理信息資源;加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用;著力轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)測(cè)繪公共服務(wù)方式;大力加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施和裝備建設(shè);加快測(cè)繪科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
國(guó)土資源部日前印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》,要求統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),嚴(yán)格把握試點(diǎn)條件,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益,規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)管理。《通知》要求,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)工作的重要性,正確把握基本要求。各地開展增減掛鉤試點(diǎn),必須堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向,以促進(jìn)耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村及各業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,堅(jiān)持依法推動(dòng)、規(guī)范運(yùn)作、民主公開。要堅(jiān)決防止片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的傾向,堅(jiān)決防止擅自擴(kuò)大增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模,堅(jiān)決防止侵害農(nóng)民權(quán)益,確保增減掛鉤試點(diǎn)健康有序推進(jìn)?!锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),開展增減掛鉤試點(diǎn),要統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進(jìn),因地制宜,量力而行。要以土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的城郊結(jié)合部新城區(qū)建設(shè)、近郊有條件鄉(xiāng)村的小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)、遠(yuǎn)郊有條件的集中民居新村建設(shè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,確定增減掛鉤試點(diǎn)的規(guī)模、布局、時(shí)序和項(xiàng)目,做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和水平相適應(yīng),與同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào),與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局等相配套。要以農(nóng)民自愿且不額外增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)為前提,通過(guò)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化平衡項(xiàng)目區(qū)建設(shè)資金,支持小城鎮(zhèn)和中心村新建新區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),切實(shí)改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
日前,國(guó)土資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一配號(hào)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理信息化建設(shè)的通知》要求,實(shí)施全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書統(tǒng)一配號(hào),從3月1日起統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)正式運(yùn)行。統(tǒng)一配號(hào)的主要內(nèi)容包括:一是實(shí)施統(tǒng)一配號(hào)后,部省兩級(jí)國(guó)土資源主管部門仍按《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》規(guī)定的職權(quán)審批地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng);批準(zhǔn)后,通過(guò)國(guó)土資源主干網(wǎng)向全國(guó)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)提交配號(hào)申請(qǐng),獲取統(tǒng)一配發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書證號(hào)。二是實(shí)施統(tǒng)一配號(hào)后,部省兩級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)每年兩次集中受理審查接收的新設(shè)、延續(xù)申請(qǐng)電子報(bào)盤數(shù)據(jù)通過(guò)配號(hào)系統(tǒng)上報(bào),由部組織檢查。三是部省兩級(jí)國(guó)土資源主管部門通過(guò)統(tǒng)一配號(hào)頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書,由配號(hào)系統(tǒng)自動(dòng)在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站公告,并面向地勘單位、公眾提供查詢服務(wù)?!锻ㄖ访鞔_,自配號(hào)系統(tǒng)正式運(yùn)行之日起,所有地勘資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng),經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,需通過(guò)配號(hào)系統(tǒng)獲取統(tǒng)一配發(fā)資質(zhì)證書證號(hào)。配號(hào)系統(tǒng)正式運(yùn)行前頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書仍有效;配號(hào)系統(tǒng)正式運(yùn)行后新頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書,未經(jīng)統(tǒng)一配號(hào)無(wú)效。
為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理,自2012年度起,我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度。為此,國(guó)土資源部辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作的通知》?!锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容:一是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度。各級(jí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管部門須按季度、年度將本級(jí)補(bǔ)償費(fèi)征收及入庫(kù)情況通過(guò)直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。二是自2012年度起,每季度后第一個(gè)月的15日前由省級(jí)征管部門將本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)征管部門填報(bào)并經(jīng)審核的本季度數(shù)據(jù)通過(guò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)部,年度數(shù)據(jù)隨第四季度數(shù)據(jù)一并報(bào)部。三是各省級(jí)征管部門要將本行政區(qū)域內(nèi)所有采礦權(quán)人的基本信息納入直報(bào)系統(tǒng)。進(jìn)入直報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)須以采礦權(quán)人的實(shí)際繳費(fèi)票據(jù)為基礎(chǔ),各級(jí)征管部門要對(duì)本級(jí)征收范圍內(nèi)的上報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)等。四是各級(jí)征管部門日常管理編制的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及涉及補(bǔ)償費(fèi)征收的所有數(shù)據(jù)均應(yīng)以直報(bào)系統(tǒng)為基礎(chǔ),確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一性、權(quán)威性?!锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),各級(jí)征管部門要充分重視和使用好直報(bào)系統(tǒng),安排專用計(jì)算機(jī)、專人負(fù)責(zé),按時(shí)填報(bào),切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作。
經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府審定通過(guò),《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)日前正式出臺(tái),由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)國(guó)土資源廳聯(lián)合印發(fā)?!兑?guī)劃》提出了“十二五”時(shí)期廣西國(guó)土資源管理的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),是未來(lái)五年廣西國(guó)土資源工作的行動(dòng)綱領(lǐng)?!兑?guī)劃》共分為十章:“十一五”時(shí)期工作回顧、國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)、規(guī)劃總體要求、加強(qiáng)國(guó)土資源保障和保護(hù)、健全國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)國(guó)土資源環(huán)境保護(hù)和治理、積極實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域重大工程、保障措施等?!兑?guī)劃》提出,要堅(jiān)持把保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、國(guó)土資源保護(hù)、資源節(jié)約集約利用作為國(guó)土資源管理的根本目的、首要任務(wù)和主攻方向,堅(jiān)持把服務(wù)社會(huì)維護(hù)權(quán)益作為國(guó)土資源管理的重要準(zhǔn)則,把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)土資源管理的重要支撐,以信息化為主要手段全面加強(qiáng)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力和服務(wù)水平,提高資源利用效益。
為緩解遼寧省礦業(yè)發(fā)展面臨的用地矛盾,規(guī)范采礦用地管理,創(chuàng)新采礦用地取得方式和管理方式,促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用,遼寧省國(guó)土資源廳根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳申請(qǐng)采礦用地方式改革試點(diǎn)的復(fù)函》和全省實(shí)際,近日,出臺(tái)了《遼寧省采礦用地方式改革試點(diǎn)方案》。方案明確了采礦用地方式改革的指導(dǎo)思想和原則、試點(diǎn)工作的實(shí)施程序、試點(diǎn)實(shí)施的保障措施等。同時(shí)指出,采礦用地方式改革試點(diǎn),旨在探索在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地規(guī)劃用途的前提下,以臨時(shí)用地的方式滿足采礦用地需要,主要內(nèi)容有改革現(xiàn)行采礦用地供應(yīng)方式、改革現(xiàn)行采礦用地審批制度、改革現(xiàn)行采礦用地補(bǔ)償方式、建立采礦用地退出機(jī)制。根據(jù)全省各種礦產(chǎn)資源的埋藏條件和開采特點(diǎn),方案明確了試點(diǎn)適用的礦種暫定為:鐵、煤、黃金、菱鎂、油頁(yè)巖、硼、建筑用灰?guī)r、花崗巖和沙石粘土等。方案要求試點(diǎn)工作必須做到“范圍明確、運(yùn)行封閉、程序嚴(yán)格、監(jiān)管有力”,確保采礦用地方式改革順利實(shí)施,確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
從2011年起,山東省投入5000萬(wàn)元設(shè)立省級(jí)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金,主要支持煤、金、鐵等重點(diǎn)礦種的礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。山東省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳出臺(tái)《資金管理暫行辦法》規(guī)定,礦山企業(yè)須具備7項(xiàng)基本條件才可申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金:法定證照齊全、有效;依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù),已按時(shí)足額繳納國(guó)家有關(guān)稅費(fèi);管理機(jī)構(gòu)健全,有專門的地質(zhì)測(cè)量管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員;礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平高于國(guó)土資源主管部門核定標(biāo)準(zhǔn);近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢合格,無(wú)違法違規(guī)記錄;近三年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故;已完成資源整合,并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。礦山企業(yè)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金要用于提高“三率”的技術(shù)改造和研究開發(fā)。《暫行辦法》還規(guī)定,項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理,由市級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)審核匯總本轄區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目,報(bào)送省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳。省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳發(fā)布年度獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。省財(cái)政廳側(cè)重負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算審核、下達(dá)和資金監(jiān)管,省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)“三率’考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
近日從四川省地質(zhì)環(huán)境管理暨監(jiān)測(cè)工作會(huì)上獲悉,今年,四川廳將緊抓工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作不放松,不斷完善防災(zāi)體系建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目的實(shí)施,努力開創(chuàng)地質(zhì)環(huán)境管理工作新局面。會(huì)議強(qiáng)調(diào),今年四川省將狠抓三方面工作:一是防災(zāi)基礎(chǔ)性工作要常抓不懈,繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估工作,進(jìn)一步推行公示和告知制度,特別是要加強(qiáng)督查檢查制度。各地要在明年汛期前,全面組織一次工程建設(shè)領(lǐng)域地災(zāi)隱患排查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,落實(shí)整改措施。二是不斷落實(shí)完善防災(zāi)體系。以防災(zāi)責(zé)任公示、公告為核心,全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)重視落到基層一線,以重大地災(zāi)治理、避險(xiǎn)搬遷安置、應(yīng)急排危除險(xiǎn)為核心,完善長(zhǎng)效治災(zāi)的工程治理機(jī)制,堅(jiān)持把工作治理作為治本之策。三是嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施工程項(xiàng)目。不斷強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境工作中重大項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施、施工招標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)管等環(huán)節(jié)的制度保障機(jī)制建設(shè)。
近日,《海南省土地利用“十二五”規(guī)劃》以及《海南省地質(zhì)礦產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》獲海南省政府批準(zhǔn)實(shí)施?!逗D鲜⊥恋乩谩笆濉币?guī)劃》要求,到2015年,全省耕地面積保持在1081萬(wàn)畝;基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于935萬(wàn)畝,通過(guò)土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田80萬(wàn)畝;各類建設(shè)占用耕地面積控制在14.3萬(wàn)畝之內(nèi);盤活利用存量建設(shè)用地18萬(wàn)畝;通過(guò)增減掛鉤整理復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地3萬(wàn)畝?!逗D鲜〉刭|(zhì)礦產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》明確了開展重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、優(yōu)先開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等七項(xiàng)主要任務(wù),配套設(shè)置了七大類46項(xiàng)重點(diǎn)工程,并從行政、經(jīng)濟(jì)、科技、監(jiān)督等四個(gè)方面提出了具體的保障措施。同時(shí)要求,到2015年,全省計(jì)劃新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地35處,新增重要礦產(chǎn)的可利用資源儲(chǔ)量。礦產(chǎn)資源開采回采率與選礦回收率提高1%-5%,礦企綜合利用比率達(dá)到85%以上;建設(shè)3-5處省級(jí)地質(zhì)公園,1處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園;歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和毀損土地復(fù)墾率分別達(dá)到65%和80%。
2011年以來(lái),新疆先后完成西氣東輸二線輪南干線管道等39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷任務(wù),征地面積43.34萬(wàn)畝,撥付征地補(bǔ)償費(fèi)27.95億元。在征地拆遷工作中,新疆實(shí)行征地補(bǔ)償安置全程公開,保障了被征地群眾的合法權(quán)益。在征地拆遷工作中,新疆對(duì)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提前主動(dòng)介入、全程跟蹤服務(wù),實(shí)行征地補(bǔ)償安置全程監(jiān)督管理,將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等內(nèi)容,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。自治區(qū)還要求對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn),并可對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑申請(qǐng)聽證,確保征地拆遷補(bǔ)償工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。在充分征求被征地農(nóng)牧民意愿的基礎(chǔ)上,新疆優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)安置等方式,結(jié)合留地安置、社保安置等途徑,采取多元化措施,妥善安置被征地農(nóng)牧民生產(chǎn)生活,確保被征地農(nóng)牧民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
近日獲悉,廣東省國(guó)土資源廳委托省地質(zhì)調(diào)查院編制了《廣東省稀土重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》?!兑?guī)劃》綜合分析了廣東省稀土資源勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,提出了規(guī)劃期間稀土勘查開發(fā)的主要目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,強(qiáng)化了規(guī)劃實(shí)施措施,定位準(zhǔn)確、布局合理、目標(biāo)明確。為確?!兑?guī)劃》編制質(zhì)量,廣東廳近日在廣州市召開《規(guī)劃》評(píng)審會(huì),會(huì)議認(rèn)為《規(guī)劃》具有針對(duì)性、及時(shí)性,對(duì)廣東省稀土資源的有效保護(hù)及有序勘查、開發(fā)具有指導(dǎo)意義,加快實(shí)施
《規(guī)劃》十分必要。據(jù)悉,《規(guī)劃》經(jīng)批準(zhǔn)后,將作為該省稀土資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的指導(dǎo)性文件,是依法審批、設(shè)置稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)的重要依據(jù),對(duì)廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稀土資源勘查和開發(fā)的監(jiān)管,提高稀土資源勘查開發(fā)的科學(xué)化、規(guī)?;图s化水平,促進(jìn)全省稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。