創(chuàng)新思路真抓實(shí)干改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

文/王富邦

近年來，云南省祥云縣供銷合作社認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見》精神，按照開放辦社、培植龍頭、打造網(wǎng)絡(luò)、提質(zhì)增效、強(qiáng)化服務(wù)、助農(nóng)增收的總體思路，堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索，在服務(wù)中發(fā)展，經(jīng)歷了從體制改革求生存到服務(wù)“三農(nóng)”謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變，走出了一條以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新增活力、以開放增動力、以合作增實(shí)力的發(fā)展路子。開創(chuàng)了“一圓滿、二增強(qiáng)、三提升、四推進(jìn)”的良好工作局面?！耙粓A滿”即完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！岸鰪?qiáng)”即供銷合作社的發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、供銷企業(yè)的發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)?！叭嵘奔捶?wù)“三農(nóng)”的功能明顯提升、行業(yè)指導(dǎo)能力明顯提升、整體形象明顯提升?！八耐七M(jìn)”即供銷企業(yè)改革掃尾工作穩(wěn)步推進(jìn)、“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)有序推進(jìn)、“一個龍頭、兩個服務(wù)體系”工作加快推進(jìn)、“祥云供銷·龍翔商品交易中心項(xiàng)目”快速推進(jìn)。目前，該縣社的經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬、經(jīng)濟(jì)效益普遍回升、服務(wù)水平明顯提高、自身實(shí)力顯著增強(qiáng)。已走出了歷史的低谷，步入快速發(fā)展的軌道，跨入了供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)供銷合作社基礎(chǔ)、樹供銷合作社形象、助農(nóng)民增收、為政府分憂的目標(biāo)。2006年——2010年，該縣社連續(xù)5年獲得大理州供銷合作社綜合業(yè)績考評特等獎，2008年獲縣人民政府責(zé)任目標(biāo)考評一等獎，2011年3月獲省人民政府綜合業(yè)績突出貢獻(xiàn)獎。2012年2月獲中共祥云縣委、祥云縣人民政府招商引資工作先進(jìn)集體獎。

深化改革“二次創(chuàng)業(yè)”取得明顯成效

祥云縣社按照創(chuàng)新機(jī)制增活力、創(chuàng)新思路謀發(fā)展、創(chuàng)新模式增實(shí)力、創(chuàng)新理念抓人才、創(chuàng)新方法抓落實(shí)的工作思路，克服了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響深、歷史包袱重、人員分流壓力大、經(jīng)營設(shè)施簡陋等重重困難。在“二次創(chuàng)業(yè)”中，該縣社解放思想，搶抓機(jī)遇，以培育新型供銷龍頭企業(yè)為載體，以構(gòu)建兩個服務(wù)體系為抓手，深化“四大改革”，強(qiáng)化“五大措施”，構(gòu)建“六大網(wǎng)絡(luò)”，突出特色亮點(diǎn)，打造知名品牌，使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了供銷合作社的新作用。

該縣供銷合作社系統(tǒng)改革前有獨(dú)立核算企業(yè)18個，其中縣級公司4個、商辦廠1個、基層供銷合作社9個、歸口管理的合作商飯店4個、村級購銷店128個，干部職工1100人，其中在職690人、離退休人員337人，政策性供撫養(yǎng)人員73人。

通過轉(zhuǎn)機(jī)建制和“一徹底、兩終止”的產(chǎn)權(quán)制度改革，祥云縣社一次性分流安置人員579人，支付各種安置費(fèi)1744.78萬元，償還各種債務(wù)4137萬元，其中償還銀行貸款2495萬元。同時(shí)，通過改革改制徹底扭轉(zhuǎn)了連續(xù)11年虧損的局面，走出了一條以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新增活力的發(fā)展路子。該縣社新組建了沙龍、前所、下莊、劉廠、米甸5個基層供銷合作社，祥云縣社華源社有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司、新恒信農(nóng)資配送有限公司、榮珍日用消費(fèi)品配送有限公司和經(jīng)緯再生資源回收利用有限公司，以及4個加盟企業(yè)，即祥云縣龍?jiān)平?jīng)貿(mào)有限公司、祥云縣辰宇經(jīng)貿(mào)有限公司、祥云縣融興經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、祥云縣品位經(jīng)貿(mào)有限公司。該縣社全系統(tǒng)資產(chǎn)總額6530萬元，其中固定資產(chǎn)4513萬元、流動資產(chǎn)2017萬元，在資產(chǎn)總額中社有資產(chǎn)2694萬元。目前，社有資產(chǎn)經(jīng)營收入由原來的35萬元增加到260萬元，年凈增225萬元，增長7.4倍，實(shí)現(xiàn)了社有資產(chǎn)安全經(jīng)營和提值增效目標(biāo)。通過改革改制，該縣供銷合作社企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)效益普遍回升，服務(wù)水平明顯提高，自身實(shí)力顯著增強(qiáng)。

祥云縣社開創(chuàng)“一、二、三、四”工作新思路

“一圓滿”，即完成了 “十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“二增強(qiáng)”，即供銷合作社的發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、供銷企業(yè)的發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)。

“三提升”，即服務(wù) “三農(nóng)”的功能明顯提升、行業(yè)指導(dǎo)能力明顯提升、整體形象明顯提升。

“四推進(jìn)”，即供銷企業(yè)改革掃尾工作穩(wěn)步推進(jìn)、 “鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)有序推進(jìn)、 “一個龍頭、兩個服務(wù)體系”工作加快推進(jìn)、 “祥云供銷·龍翔商品交易中心項(xiàng)目”快速推進(jìn)。

打造品牌全力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)體系

認(rèn)真實(shí)施“新網(wǎng)工程”和“鄉(xiāng)村流通工程”，加快 “一個龍頭、兩個服務(wù)體系建設(shè)”。

2009年，縣社出資500萬元，組建了祥云縣供銷合作社新恒信農(nóng)資配送有限公司，使競爭對手變成合作伙伴，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)。

經(jīng)祥云縣人民政府批準(zhǔn)，2011年2月28日，該縣社出資200萬元，依法組建了祥云縣供銷合作社華源社有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，以打造社有資產(chǎn)經(jīng)營管理的龍頭企業(yè)。

2010年，出資50萬元，組建了榮珍日用消費(fèi)品配送有限公司。該公司配送率達(dá)85%以上，年銷售額達(dá)6000萬元，上繳稅金30余萬元，實(shí)現(xiàn)利潤100余萬元。同年，該縣社又出資100萬元，組建了經(jīng)緯再生資源回收利用有限責(zé)任公司。該公司是縣內(nèi)唯一的報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)，年拆解報(bào)廢汽車、摩托車1000余輛，經(jīng)營總額150余萬元，年創(chuàng)利30余萬元。

實(shí)施開發(fā)辦社戰(zhàn)略與辰宇經(jīng)貿(mào)有限公司、龍?jiān)平?jīng)貿(mào)有限公司、品位經(jīng)貿(mào)有限公司、融興經(jīng)貿(mào)有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)建了以食用菌、香蔥、大蒜、白蕓豆、核桃、脫水蔬菜等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系，搭建了農(nóng)產(chǎn)品加工銷售平臺，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷法國、意大利、西班牙、比利時(shí)、日本、韓國、印尼等國家和地區(qū)。

通過招商引資，該縣社引進(jìn)了云南和禾房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，并于2012年1月9日，共同投資5000萬元，組建祥云佳和房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，其中，供銷合作社華源公司股份占48%，和禾公司股份占52%，開發(fā)建設(shè)了祥云供銷·龍翔商品交易中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)施后，該縣社社有資產(chǎn)可提值增效，在原評估值1350萬元的基礎(chǔ)上可增值10650萬元，增至1.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收3500—4000萬元。該項(xiàng)目可培植長期稅源每年約600—800萬元，可有效緩解龍翔路周邊停車和交通壓力，可增加就業(yè)崗位1000人以上，可改善購物環(huán)境，提升縣城景觀。

通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合資源，兩大服務(wù)體系發(fā)揮重要作用?？h社組建縣級農(nóng)資配送中心、日用消費(fèi)品配送中心、煙花爆竹配送中心，鄉(xiāng)級配送中心5個，發(fā)展綜合服務(wù)社266個、協(xié)會5個、莊稼醫(yī)院7個。供銷系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)538個，從業(yè)人員3158人。發(fā)展專業(yè)合作社170個，入社農(nóng)戶840戶，成員出資總額15116萬元，帶動農(nóng)戶31082人，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入3798萬元。目前，基本形成了以縣級配送為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干為中心，以村級服務(wù)為終端的鄉(xiāng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。祥云縣供銷合作社實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)供銷合作社基礎(chǔ)、樹供銷合作社形象、助農(nóng)民增收、為政府分憂的目標(biāo)。

凸顯亮點(diǎn)供銷合作社自身實(shí)力和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)

在推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程中，祥云縣社認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù) “三農(nóng)”為宗旨，以培育和發(fā)展供銷龍頭企業(yè)為核心，以建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)體系和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)體系為重點(diǎn)，以幫助農(nóng)民增收為目標(biāo)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托，充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢。通過創(chuàng)造性地開展工作，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)管理服務(wù)體系不斷健全和完善，供銷合作社改革發(fā)展和 “二次創(chuàng)業(yè)”各項(xiàng)工作取得明顯成效，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了積極貢獻(xiàn)。

2011年，該縣社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總額9.76億元，占年計(jì)劃6.5億元的150.15%，同比增長157.77%。其中，銷售總額9.5億元，占年計(jì)劃5.5億元的172.7%；利潤955萬元，占年計(jì)劃820萬元的116.46%，同比增長66.37%；實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益14337萬元，占年計(jì)劃105%，增加682萬元，增長5%；銷售各種化肥31971噸，占年計(jì)劃3萬噸的106.57%，同比增長7.55%。年內(nèi)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社115個，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社25個，示范化農(nóng)民專業(yè)合作社5個，綜合服務(wù)社26個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社10個。同時(shí)，完成各類人員培訓(xùn)1780人，已完成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)280人，實(shí)際完成持證培訓(xùn)人數(shù)132人。

目前，祥云縣供銷合作社呈現(xiàn)出了“五大轉(zhuǎn)變”與 “五個新突破”的良好局面。五大轉(zhuǎn)變即由低迷滯后向深化改革創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變；由消極等待、得過且過向服務(wù) “三農(nóng)”助農(nóng)增收轉(zhuǎn)變；由 “線斷、網(wǎng)破人散”向構(gòu)建農(nóng)村新型流通服務(wù)體系轉(zhuǎn)變；由矛盾多、困難大、形象差向團(tuán)結(jié)干事、廉潔務(wù)實(shí)、重樹形象轉(zhuǎn)變；由匯總虧損向扭虧增盈、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。五個新突破，即在推進(jìn)基層供銷合作社改革，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)上有新突破；在推進(jìn)社有企業(yè)改制，打造市場主體上有新突破；在發(fā)展 “兩社一會”，提高農(nóng)民組織化程度上有新突破；在實(shí)施 “鄉(xiāng)村流通工程”，培養(yǎng)流通專業(yè)人才上有新突破；在創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，建立鄉(xiāng)村新型流通業(yè)態(tài)上有新突破。祥云縣社體制機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)功能的進(jìn)一步完善，流通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步拓展，發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，使得全系統(tǒng)的面貌發(fā)生了根本性的變化，祥云縣社也真正成為了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量和農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。