信息視點(diǎn)

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部通知要求：全面強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)與管理

國(guó)土資源部將以近日頒布實(shí)施的《關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》為契機(jī)，進(jìn)一步采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段，全面系統(tǒng)地強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，進(jìn)一步提升耕地保護(hù)水平。國(guó)土資源部耕保司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)國(guó)土資源部通過(guò)嚴(yán)格管控優(yōu)質(zhì)耕地、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，在堅(jiān)守住18億畝耕地紅線(xiàn)的同時(shí)，耕地質(zhì)量建設(shè)與管理也取得明顯成效。但還存在對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)重視不夠、補(bǔ)充耕地的質(zhì)量仍有待提高、質(zhì)量建設(shè)投入力度不足以及“重用輕養(yǎng)”等問(wèn)題。與此同時(shí)，過(guò)量和不平衡施肥、污染加劇、耕作方式不合理等，導(dǎo)致耕地土壤養(yǎng)分供應(yīng)嚴(yán)重失衡、區(qū)域性耕地退化等問(wèn)題日益突出，耕地質(zhì)量建設(shè)與管理任重而道遠(yuǎn)。該負(fù)責(zé)人表示，下一步將按照《通知》要求，全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。一是更有力地保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地。將優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)；建設(shè)占地盡可能避讓高等級(jí)耕地。二是更加強(qiáng)化農(nóng)村土地整治的作用，努力實(shí)現(xiàn)耕地增量、提質(zhì)、增效的有機(jī)結(jié)合。三是嚴(yán)格管理耕地占補(bǔ)平衡，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量和新補(bǔ)充耕地能夠長(zhǎng)期得到合理有效利用。四是更加明確耕作層剝離和再利用的措施。切實(shí)將占用耕地單位剝離耕作層的法律義務(wù)落實(shí)到位；要將耕作層剝離和再利用作為用地審查的重要內(nèi)容。五是使耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度化。力爭(zhēng)“十二五”期間建立全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，并充分依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)耕地的定位、定量監(jiān)測(cè)和管護(hù)。六是進(jìn)一步完善機(jī)制。構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，健全管理制度，完善法律規(guī)定，加大耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核力度，強(qiáng)化地方政府責(zé)任；鼓勵(lì)實(shí)行“民辦公助、以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”的形式，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目直接交給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，讓農(nóng)民“用國(guó)家的錢(qián)，整自己的地”。

《地籍調(diào)查規(guī)程》9月1日起實(shí)施將推進(jìn)土地發(fā)證工作

日前，國(guó)土資源部發(fā)布公告，《地籍調(diào)查規(guī)程》推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查，于2012年9月1日起實(shí)施。規(guī)程的發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步滿(mǎn)足城鄉(xiāng)一體化地籍調(diào)查工作需要，為地籍調(diào)查提供技術(shù)保障，有利于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。《地籍調(diào)查規(guī)程》共分七章，內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、地籍總調(diào)查、日常地籍調(diào)查、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)及附錄。據(jù)悉，本規(guī)程與《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》相比，主要修改內(nèi)容體現(xiàn)在對(duì)規(guī)程的格式、結(jié)構(gòu)和適用范圍進(jìn)行了規(guī)范;對(duì)規(guī)程的術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了規(guī)范，刪除了土地分類(lèi)，增加了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，確定了地籍調(diào)查的類(lèi)型，將初始地籍調(diào)查確定為地籍總調(diào)查，將變更地籍調(diào)查確定為日常地籍調(diào)查;“總則”確定了地籍調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查單元的劃分方法、地籍編號(hào)的方法、地籍圖比例尺、地籍圖的分幅與編號(hào)，增加了地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分、坐標(biāo)系統(tǒng)和計(jì)量單位等規(guī)定;“地籍總調(diào)查”增加了工作底圖的選擇與制作、土地權(quán)屬狀況調(diào)查的內(nèi)容、土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)的簽訂、土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書(shū)的制作等，確定了界址調(diào)查的內(nèi)容、指界和界址點(diǎn)設(shè)置的規(guī)定，確定了地籍測(cè)量的內(nèi)容、方法和精度，增加了土地所有權(quán)界址點(diǎn)的精度指標(biāo)，刪除了平面三角網(wǎng)控制測(cè)量方法，增加了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)測(cè)量方法和數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量方法，增加了檢查驗(yàn)收和成果資料整理與歸檔的規(guī)定;“日常地籍調(diào)查”確定了日常土地權(quán)屬調(diào)查和日常地籍測(cè)量的內(nèi)容和規(guī)定，增加了界址檢查、界址放樣和日常地籍測(cè)量報(bào)告編制的規(guī)定等。

國(guó)土資源行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定通過(guò)審議

8月16日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察徐紹史主持召開(kāi)第2次部務(wù)會(huì)，審議并原則通過(guò)國(guó)土資源行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定。會(huì)議認(rèn)為，行政復(fù)議制度旨在保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，通過(guò)行政復(fù)議，防止和糾正違法或者不當(dāng)具體行政行為，從而解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾。作為上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)行政行為依法進(jìn)行的一種監(jiān)督，行政復(fù)議決定一旦作出，即對(duì)被申請(qǐng)人產(chǎn)生法律上的約束力，被申請(qǐng)人必須依法及時(shí)全面履行。行政復(fù)議決定的全面履行，對(duì)維護(hù)行政復(fù)議決定的權(quán)威性、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、建設(shè)法治政府具有重要意義。會(huì)議指出，在實(shí)踐工作中，個(gè)別地方國(guó)土資源主管部門(mén)出于種種考慮，拒不執(zhí)行或者無(wú)故拖延履行行政復(fù)議決定，既損害了當(dāng)事人的利益，也影響了國(guó)土資源主管部門(mén)權(quán)威，損害了行政復(fù)議決定的權(quán)威性，使行政復(fù)議制度無(wú)法得到真正落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議決定履行工作的監(jiān)督，促進(jìn)行政復(fù)議決定履行，需要出臺(tái)國(guó)土資源行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議明確，國(guó)土資源行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定制定，對(duì)適用范圍、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、被申請(qǐng)人履行行政復(fù)議決定的期限、履行中止事由、履行情況審查、法律責(zé)任等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

全國(guó)宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理試點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動(dòng)

8月9日全國(guó)宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理試點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在長(zhǎng)春舉行，國(guó)土資源部介紹了試點(diǎn)工程的進(jìn)展情況。宗地是土地登記的基本單位，以往我國(guó)城鄉(xiāng)宗地采取不同的編碼方式，容易導(dǎo)致代碼的重疊。此次宗地統(tǒng)一代碼則是國(guó)家為實(shí)施土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)宗地編碼的標(biāo)準(zhǔn)化，使每宗地均獲得唯一一個(gè)代碼以適應(yīng)土地登記的需要而制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理則是各地在宗地統(tǒng)一代碼編制示范和推廣實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，并逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料的電子化。從管理層面上講，宗地統(tǒng)一代碼編制工作是國(guó)土資源信息化建設(shè)、土地登記以及城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)，有利于集成和統(tǒng)一全國(guó)的國(guó)土資源數(shù)據(jù)成果，促進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張圖的土地管理。對(duì)日常生活來(lái)講，宗地統(tǒng)一代碼使得每一塊宗地都賦予了唯一土地“身份證號(hào)”，像在宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，個(gè)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式查詢(xún)檢索土地的權(quán)屬信息，包括個(gè)人土地的所有權(quán)、使用權(quán)等等信息，通過(guò)這些信息維護(hù)個(gè)人的土地權(quán)益。

云南：全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地

今年以來(lái)，云南省國(guó)土資源系統(tǒng)以完善土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，全省壩區(qū)調(diào)出建設(shè)用地27萬(wàn)畝，山區(qū)建設(shè)用地增加71萬(wàn)多畝，規(guī)劃完善后建設(shè)用地總規(guī)模增加261萬(wàn)畝，為云南“橋頭堡”建設(shè)和全省“穩(wěn)增長(zhǎng)、沖萬(wàn)億、促跨越”重點(diǎn)項(xiàng)目提供了更加有力的用地保障。根據(jù)“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，云南省切實(shí)發(fā)揮用地指標(biāo)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，對(duì)保障房實(shí)行計(jì)劃單列、應(yīng)保盡保，對(duì)國(guó)家和省級(jí)低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)保障，對(duì)省政府“三個(gè)一百”、“橋頭堡”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)保障，對(duì)央企入滇、省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行省級(jí)預(yù)留指標(biāo)保障，對(duì)民企入滇、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等用地給予優(yōu)先安排。1-7月，全省預(yù)下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)總量60075畝；核撥新增建設(shè)用地49100畝，其中核撥保障性住房用地13200畝；受理審查報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收?qǐng)?bào)件447件，涉及用地20.89萬(wàn)畝；供應(yīng)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地123645畝，土地出讓價(jià)款375億元。

黑龍江：城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成

日前從黑龍江省國(guó)土資源廳獲悉，黑龍江省已全面完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)。整個(gè)調(diào)查歷時(shí)3年，采用全解析方法，利用GIS、GPS、大比例尺數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量等現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)，查清了全省城市、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)每一宗地的權(quán)屬、面積、用途、位置等基本情況，建立了覆蓋全省城鎮(zhèn)范圍的城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，成果質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江土地調(diào)查辦對(duì)符合航飛條件的縣市區(qū)統(tǒng)一采用航空攝影測(cè)量技術(shù)，繪制城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作底圖，下發(fā)各縣（市、區(qū)）使用。航飛任務(wù)承擔(dān)單位在擬飛行的74個(gè)縣市區(qū)，全部完成航空攝影、數(shù)據(jù)處理、影像糾正和1∶500比例尺正射影像圖制作。大面積、高精度、大比例尺應(yīng)用航空數(shù)字?jǐn)z影進(jìn)行地籍測(cè)量，在全國(guó)尚屬首次。截至2011年底，黑龍江省按照1∶500高精度測(cè)圖要求，共完成全省13個(gè)市64個(gè)市轄區(qū)、18個(gè)縣級(jí)市、46個(gè)縣、417個(gè)建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作任務(wù)，今年上半年全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)的完成，填補(bǔ)了黑龍江省準(zhǔn)確可靠城鎮(zhèn)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的空白，為全面掌握和統(tǒng)計(jì)分析全省城鎮(zhèn)土地利用情況奠定了基礎(chǔ)，為城鎮(zhèn)土地政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。

福建：從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件

近日，福建省國(guó)土資源廳制定糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問(wèn)題工作實(shí)施方案，要求全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范征地工作，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。福建廳要求，各地要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件，對(duì)違法實(shí)施強(qiáng)制征地的責(zé)任人依法進(jìn)行處理，對(duì)失職瀆職的部門(mén)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的依法追究相關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，建立健全防范、化解征地矛盾糾紛的處置機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，福建廳明確了七大任務(wù)：一是加大宣傳和指導(dǎo)力度，深入推廣和諧征遷工作法。二是嚴(yán)格落實(shí)“告知、確認(rèn)、聽(tīng)證”和“兩公告一登記”等征地程序，充分保證被征遷農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。三是全面落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征遷補(bǔ)償款直接發(fā)放制度，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、補(bǔ)償款發(fā)放到位。四是積極探索多元補(bǔ)償方式。五是及時(shí)妥善處理征遷矛盾糾紛，積極化解積案，維護(hù)被征遷群眾合法權(quán)益。六是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處隨意改變征地范圍和規(guī)模等違法違規(guī)行為，深入查找制度漏洞，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。七是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地征收征用的監(jiān)管，完善農(nóng)村集體土地上房屋征收與補(bǔ)償政策規(guī)定，堅(jiān)決防止和糾正各種損害農(nóng)民土地權(quán)益的問(wèn)題。

廣東：“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推進(jìn)集體土地確權(quán)發(fā)證

從廣東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作座談會(huì)上獲悉，省政府決定于8月上中旬在全省分5個(gè)片區(qū)召開(kāi)座談會(huì)，督促該項(xiàng)工作落實(shí)。副省長(zhǎng)許瑞生在第一片區(qū)座談會(huì)上指出，為激勵(lì)各地按時(shí)完成任務(wù)，省政府已同意對(duì)享受省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的87個(gè)縣采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)每完成一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)證任務(wù)的，給予500元獎(jiǎng)勵(lì)；與此同時(shí)，從今年10月1日起，以農(nóng)村村民小組一級(jí)土地所有權(quán)證作為用地報(bào)批的必備條件。截至今年7月底，廣東省已開(kāi)展權(quán)屬界線(xiàn)調(diào)查工作的村民小組達(dá)13.8萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的61%；完成權(quán)屬調(diào)查的村民小組有9.8萬(wàn)個(gè)，占43%；完成村民小組一級(jí)發(fā)證1.4萬(wàn)份，僅占6%，完成全年目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。許瑞生強(qiáng)調(diào)，各市、縣(市、區(qū))政府必須把此項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，采取有力措施加快推進(jìn)登記發(fā)證工作，重點(diǎn)要抓好以下工作：一是各市、縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)等措施加快推進(jìn)工作；二是做好招投標(biāo)的把關(guān)工作；三是各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和配合工作，提高工作效率；四是全面鋪開(kāi)權(quán)屬界線(xiàn)核定工作。各級(jí)政府和國(guó)土資源管理等部門(mén)要將督促指導(dǎo)的工作重心下移到縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，并對(duì)進(jìn)度緩慢縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))進(jìn)行重點(diǎn)督促、指導(dǎo)，確保各單位按時(shí)完成任務(wù)。

安徽：著力打造“和諧國(guó)土”

7月28日-29日，安徽省召開(kāi)全省國(guó)土資源管理工作座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)精神和全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神，要求全省國(guó)土資源系統(tǒng)統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，著力打造“和諧國(guó)土”，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源事業(yè)新局面。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各單位、各部門(mén)要積極構(gòu)建國(guó)土資源管理工作新格局，重點(diǎn)做好七方面工作：推進(jìn)節(jié)約集約用地，全力保障發(fā)展用地；大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治；創(chuàng)新地質(zhì)找礦新機(jī)制，實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決遏制違法用地；切實(shí)維護(hù)群眾利益，做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作；積極探索建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土資源管理工作新格局；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高部門(mén)自身素質(zhì)。

遼寧：土地整治工作納入政府責(zé)任目標(biāo)考核

遼寧省近日召開(kāi)農(nóng)村土地綜合整治工作會(huì)議，提出全省各地要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整理和增減掛鉤土地復(fù)墾“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，明確土地整治工作將納入政府責(zé)任目標(biāo)考核。未來(lái)三年，遼寧省將整治土地1519萬(wàn)畝。遼寧省要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門(mén)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的原則，大力開(kāi)展“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，增加補(bǔ)充耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以建設(shè)促保護(hù)的目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治；加快編制實(shí)施土地整治規(guī)劃，分解落實(shí)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同制度等各項(xiàng)制度；省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府要層層簽訂土地綜合整治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，把土地整治工作納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。

貴州：推進(jìn)資源配置體制改革

貴州省近日召開(kāi)全省國(guó)土資源局長(zhǎng)座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神，要求全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)積極采取措施，加大工作力度，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。會(huì)議總結(jié)上半年工作情況，提出下半年要重點(diǎn)抓好四方面工作：一是要全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地，進(jìn)一步按照爭(zhēng)取增量，盤(pán)活存量，用好政策，向山要地思路開(kāi)展工作；二是要全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源配置體制改革，圍繞貫徹落實(shí)省委18號(hào)文件，確保今年任務(wù)完成和下一步改革的推進(jìn)；三是抓住機(jī)遇，選準(zhǔn)項(xiàng)目，確保今年土地綜合整治和地災(zāi)治理重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施；四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，確保全年工作任務(wù)順利完成。省廳要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在處理征地或礦權(quán)矛盾時(shí)，要維護(hù)群眾的權(quán)利，為老百姓謀利益。

河北：構(gòu)建地質(zhì)找礦投入新機(jī)制

近日，河北省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳正式發(fā)布《河北省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案》，標(biāo)志著河北省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)入全面實(shí)施階段?！斗桨浮诽岢觯诘刭|(zhì)找礦中，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與商業(yè)性地質(zhì)勘查，吸引省內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)尤其是礦業(yè)企業(yè)在河北省開(kāi)展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，對(duì)可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目，政府原則上不再投資介入。去年以來(lái)，河北省提出將適宜開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的區(qū)域，根據(jù)不同情況，劃定為風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)和一般勘查區(qū)。目前，首批三區(qū)已劃定公布，今后在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方面主要體現(xiàn)“三優(yōu)先”，即投入大、勇于進(jìn)行深部鉆探驗(yàn)證的優(yōu)先；國(guó)有地勘單位和社會(huì)資本聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行資本和找礦技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先；勘查單位和礦山企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行探采一體化的優(yōu)先。按照分區(qū)管理、分類(lèi)出讓的原則，河北省規(guī)定，今后省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于基礎(chǔ)地質(zhì)工作和整裝勘查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)礦種的找礦突破項(xiàng)目，同時(shí)兼顧風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，以降低勘查風(fēng)險(xiǎn)，吸引和引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)勘查投資。對(duì)重點(diǎn)勘查區(qū)由財(cái)政出資勘查的項(xiàng)目，委托國(guó)有地勘單位承擔(dān)并申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)?？辈楣ぷ鹘Y(jié)束后收回探礦權(quán)，勘查成果歸國(guó)家所有，以市場(chǎng)方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。對(duì)財(cái)政出資勘查形成的大宗整裝大中型礦產(chǎn)地，可以以協(xié)議方式出讓給大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)勘查開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，采取申請(qǐng)?jiān)谙然騼?yōu)選勘查實(shí)施方案的方式出讓探礦權(quán)，勘查成果歸探礦權(quán)人所有，探礦權(quán)人享有采礦優(yōu)先權(quán)。對(duì)現(xiàn)有礦山深部和外圍可利用現(xiàn)有開(kāi)采系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)采的區(qū)域，以協(xié)議方式將探礦權(quán)出讓給原礦山企業(yè)，取得勘查成果后，按規(guī)定為原礦山企業(yè)擴(kuò)大礦區(qū)范圍。河北省計(jì)劃在8-10年內(nèi)，政府投入資金120億元，力爭(zhēng)拉動(dòng)社會(huì)投資480億元，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作和重點(diǎn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查，力爭(zhēng)新增煤炭資源儲(chǔ)量25億噸、鐵礦石41億噸、金110噸、銅25萬(wàn)噸、鉛鋅120萬(wàn)噸，形成一批重要礦產(chǎn)勘查接續(xù)基地，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。

湖南：省長(zhǎng)批示加力整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序

近日，湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛在省國(guó)土資源廳關(guān)于全省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的總結(jié)報(bào)告上作出批示，高度肯定全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，希望再接再厲，有效防止違法違規(guī)行為反彈。徐守盛在批示中指出：“全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得了階段性成效，可喜可賀！為有效防止違法違規(guī)行為反彈，必須繼續(xù)提升礦政管理水平，加快建立礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，讓廣大人民群眾參與監(jiān)督，讓資源配置在陽(yáng)光下操作?！睋?jù)了解，去年以來(lái)，湖南在全省開(kāi)展了深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，著力“治亂、治散、治本、治弱”，探索礦業(yè)發(fā)展新路徑。一年來(lái)，全省共組織開(kāi)展整治行動(dòng)1243次，涉及礦區(qū)99個(gè)，參與整合礦山542家，立案查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件671件；郴州新田嶺礦區(qū)、魯塘礦區(qū)、三十六灣礦區(qū)、懷化雪峰山金礦區(qū)、自治州花垣鉛鋅礦區(qū)和錳礦區(qū)等重點(diǎn)難點(diǎn)礦區(qū)的礦業(yè)秩序和礦區(qū)環(huán)境得到了顯著地改善，全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)由散變聚，煤炭、有色金屬、黃金、鐵礦、石墨等資源，已逐漸集聚到中國(guó)五礦、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)建材、湘煤集團(tuán)、金鑫黃金等優(yōu)勢(shì)企業(yè)。