規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展初探

楊曉麗 寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司咸陽鋼結(jié)構(gòu)分公司，陜西 713200

規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展初探

楊曉麗 寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司咸陽鋼結(jié)構(gòu)分公司，陜西 713200

通過對企業(yè)規(guī)章制度的涵義、特點(diǎn)、種類分析，建立健全規(guī)章制度的重要意義，規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，以及如何貫徹落實(shí)規(guī)章制度的措施等的闡述，旨在和同行共同探求、商榷，面對目前企業(yè)生產(chǎn)工作實(shí)際，如何使執(zhí)行規(guī)章制度成為廣大員工的自覺行動，不斷提高執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定又好又快發(fā)展。

規(guī)章制度; 企業(yè); 發(fā)展

Abstruct

Elaboratintg he meaningc, haracteristaic nd type of company′rus les, throughe stablishinang d perfectintg he rules, recognizisnigg nificanocfe relationshbiep tweetn he ru les and developmeannt, d knowinhg ow to make measuring this work. Purposeos f this article is that accordintg o actual situationh, ow to let the staffs adherintg o the rulesi n the routines work, and so the companwy ill develop fastly and constantly in the day after.

rules；company；development

企業(yè)規(guī)章制度是對企業(yè)員工在生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的工作職責(zé)、工作程序、工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)所作的文字規(guī)定，員工必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

建立健全企業(yè)規(guī)章制度具有重大作用。一是可以使企業(yè)做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，人人有職責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常、有序進(jìn)行，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。二是規(guī)章制度和思想政治工作相結(jié)合，可以把員工的干勁引導(dǎo)到更好的生產(chǎn)工作中去，充分調(diào)動員工的積極性，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三是合理的規(guī)章制度可以增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營的組織性和紀(jì)律性，杜絕無政府、自由主義等錯誤傾向。

規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的準(zhǔn)繩和實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，規(guī)章制度不健全，或規(guī)章制度沒有得到貫徹落實(shí)，流于形式，必將導(dǎo)致企業(yè)管理混亂、經(jīng)營虧損，甚至停產(chǎn)倒閉。制度建設(shè)要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善，逐步建立適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的制度體系。

1、企業(yè)規(guī)章制度的特點(diǎn)

1.1 法定性。企業(yè)規(guī)章制度是各企業(yè)依照國家法律法規(guī)、上級主管部門的政策規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際制訂的，具有明顯的法定性。

1.2 強(qiáng)制性。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)所有員工生產(chǎn)工作的行為準(zhǔn)則，不以個人的意志為轉(zhuǎn)移，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，否則就會受到相應(yīng)的處罰，直接影響個人利益，具有很強(qiáng)的制約性。

1.3 科學(xué)性。企業(yè)規(guī)章制度是廣大企業(yè)管理者在長期的經(jīng)營實(shí)踐中探索和總結(jié)出來的，而且經(jīng)過了諸多企業(yè)的檢驗(yàn)，帶有一定的規(guī)律性和普遍性，因而具有科學(xué)性和規(guī)范性。

1.4 公平性。也就是常說的制度面前人人平等，在執(zhí)行制度時沒有級別之分、性別之分，用人情、感情代替制度或因人而異去執(zhí)行制度都是不允許的。

2、企業(yè)規(guī)章制度的種類

企業(yè)具體的規(guī)章制度很多，各個企業(yè)由于條件不同，所需要的規(guī)章制度也不盡相同，但歸納起來可以分為四大類：

2.1 企業(yè)的基本制度。主要是廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、職工代表大會制度、各項(xiàng)民主管理制度等。

2.2 企業(yè)的工作制度。主要是指有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理和思想政治工作等工作制度。

2.2.1 生產(chǎn)管理制度。包括生產(chǎn)計劃、調(diào)度、在制品管理、內(nèi)外協(xié)作管理，計劃執(zhí)行情況的檢查考核，原始記錄和統(tǒng)計等工作制度。

2.2.2 市場營銷管理制度。包括市場調(diào)查和預(yù)測、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品定價、售前售后服務(wù)、信息反饋等工作制度。

2.2.3 技術(shù)工作和技術(shù)管理制度。包括產(chǎn)品設(shè)計、試制、工藝裝備和管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理、設(shè)備使用和維修、安全生產(chǎn)、技術(shù)資料管理等工作制度。

2.2.4 勞動人事管理制度。包括人員招聘、勞動合同管理、勞動調(diào)配、勞動紀(jì)律、員工培訓(xùn)、工資津貼、勞動定額等工作制度。

2.2.5 物資供應(yīng)管理制度。包括物資供應(yīng)計劃、采購、領(lǐng)發(fā)料、倉儲管理等制度。

2.2.6 財務(wù)制度。包括成本管理、固定資產(chǎn)管理、流動資金管理、內(nèi)部核算管理、審計等制度。

2.2.7 生活福利管理制度。包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、事業(yè)保險、住房公積金等社會保險，勞動保護(hù)，女職工特殊保護(hù)等制度。

2.2.8 思想政治工作制度。包括思想政治工作目標(biāo)管理、治安保衛(wèi)、維護(hù)穩(wěn)定等工作制度。

2.3 企業(yè)績效制度。主要是目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)的下達(dá)和考核體系，獎金分配兌現(xiàn)制度，以及對員工崗位職責(zé)履行情況的考核。

2.4 企業(yè)獎懲制度。主要是勞動紀(jì)律、技術(shù)、質(zhì)量、安全、等方面的獎懲制度。

3、規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展相輔相成

我工作的公司是在2006年4月由中國石油天然氣集團(tuán)（CNPC）下屬子公司重組改制成立的。公司領(lǐng)導(dǎo)班子高屋建瓴，抓住癥結(jié)，一方面狠抓員工隊(duì)伍技能、企業(yè)文化培訓(xùn)，產(chǎn)能建設(shè)、產(chǎn)品試生產(chǎn)工作等，同時下工夫進(jìn)行企業(yè)規(guī)章制度的建立和健全，兩年多來，先后制訂了勞動管理；生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、動力運(yùn)行管理；HSE和治安管理；財務(wù)管理；黨支部工作制度等63個規(guī)章制度，有力地保證了分公司生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，產(chǎn)能建設(shè)勝利完成，上產(chǎn)達(dá)能目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，員工隊(duì)伍穩(wěn)定，內(nèi)外環(huán)境安定和諧，基本滿足了企業(yè)迅速發(fā)展的需要。但是目前仍有個別員工思想觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，在原有企業(yè)養(yǎng)成的痼疾常常重犯，目無領(lǐng)導(dǎo)、目無組織、目無紀(jì)律，成為了公司和諧大環(huán)境中的不和諧音符。所以規(guī)章制度的完善、宣傳教育和堅(jiān)持制度、堅(jiān)守制度的任務(wù)還很重，需要我們做大量細(xì)致的工作。

3.1 要繼續(xù)做好規(guī)章制度的宣傳教育工作。為了加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，公司對成立以來的規(guī)章制度進(jìn)行了整理、完善和匯編，并在全體員工中開展“規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展”大討論和征文活動。各班組（“五型”班組）組織班組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)行規(guī)章制度再學(xué)習(xí)、再教育，發(fā)動員工積極撰寫征文，使廣大員工了解制度具體內(nèi)容，熟悉制度規(guī)范要求，領(lǐng)會制度精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)組織性、紀(jì)律性和用制度管理、按制度辦事的意識，使嚴(yán)格執(zhí)行制度變成每位員工的自覺行為。

3.2 對所有企業(yè)而言，規(guī)章制度的制訂一定要結(jié)合各自企業(yè)的生產(chǎn)工作實(shí)際，講求科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，不切實(shí)際的、搬用別人的、“八股文”式的規(guī)章制度，無疑是空中樓閣、海市蜃樓，廢紙一張。

3.3 在執(zhí)行規(guī)章制度過程中一定要堅(jiān)持公正、公平的原則，做到在制度面前人人平等。廣大員工要自覺遵守制度，管理干部要大膽管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度，提高制度執(zhí)行力，按規(guī)定和程序規(guī)范管理行為，不能用感情代替制度，更不能把制度和人情進(jìn)行等價交換，打折扣的執(zhí)行制度，制度面前人人平等，對事不對人。

3.4 要堅(jiān)持制度、堅(jiān)守制度，確保制度執(zhí)行的連續(xù)性。規(guī)章制度雖然有其一定的時效性，但在未進(jìn)行修改之前都要堅(jiān)持使用，特別要抓好落實(shí)，避免紅頭文件一發(fā)萬事大吉或“一緊、二松、三垮臺、四重來”的現(xiàn)象發(fā)生。同時要做到只要規(guī)章制度能夠完全指導(dǎo)工作，就不要頻繁地去修訂，更不能因“人”因“事”進(jìn)行修改。

3.5 制度建設(shè)要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不能一成不變，要隨著企業(yè)的發(fā)展和國家、行業(yè)、上級政策法規(guī)的變化，在生產(chǎn)經(jīng)營工作實(shí)踐中不斷完善，逐步建立適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的制度體系。

3.6 要將規(guī)章制度的貫徹落實(shí)和企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，用文化建設(shè)促進(jìn)制度執(zhí)行力的提高。規(guī)章制度的貫徹落實(shí)歸根結(jié)底要靠人去實(shí)現(xiàn)，人的因素是關(guān)鍵。企業(yè)文化是一種無形的管理方式。它包括物質(zhì)的、制度的和精神的。物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，精神文化、制度文化都是在物質(zhì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的；制度文化是關(guān)鍵，它把物質(zhì)、精神文化統(tǒng)一為一個整體發(fā)生巨大作用；精神文化是主導(dǎo)，它決定了物質(zhì)、制度文化的發(fā)展方向和效果。

4、企業(yè)文化在管理中的作用

一者有利于尊重個人感情，實(shí)現(xiàn)自我控制。在企業(yè)中行為的控制有兩種：一是通過制度化的管理系統(tǒng)來進(jìn)行控制，即通過計劃、制度和明確的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系來確立人的行為規(guī)范，但這種控制畢竟對人來說是種外在的強(qiáng)制，它必然會引起由人的感情因素所產(chǎn)生的抵抗行為。二是企業(yè)文化通過人們共同的價值觀來控制，這是一種尊重個人感情為基礎(chǔ)的控制，使人們自覺為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而行動，這比管理式的控制更有效。二者有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)文化的核心是樹立一種以企業(yè)為中心的共同價值觀，從而使員工對企業(yè)產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的向心力，成員自覺地用這種共同價值觀來約束個人行為，使自己的行為與企業(yè)整體利益保持一致，從而使企業(yè)順利發(fā)展。三者有利于改善人際關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。成員樹立了共同價值觀，有了共同語言，有利于信息溝通，減少摩擦，緩和矛盾，使人與人相互信賴，密切合作，創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)和諧氣氛，積極工作。四者有利于樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度。具有優(yōu)秀文化的企業(yè)，向社會展示了該企業(yè)良好的管理風(fēng)格、經(jīng)營狀態(tài)和精神風(fēng)貌，無形中向外提供了可以信賴的信息，樹立企業(yè)信譽(yù)。

以上是筆者對規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展的一些淺顯認(rèn)識，存在許多不足之處，請同行智者批評指正。

[1]曾偉. 領(lǐng)導(dǎo)管人，流程管事,第一版.北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社出版發(fā)行, 2009年01月 1-235

[2]舒化魯.管理學(xué)新原理——卓越管理的理論和方法,第一版.北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社出版發(fā)行,1997年12月

[3]舒化魯.企業(yè)管理與制度化管理,第二版.北京:人民大學(xué)出版社,2003年3月

[4]徐文欽.管理中的心理操縱術(shù), 第一版. 北京:光明日報出版社,2012.02；1-237.ISBN 987-7-5112-2070-7

Exoiore of rules and development OF state-owned enterprise

Yang xiaoli Baoji oilfeild machine equipment company xianyanreg bstreaenlc sht，rucshtua nxi 713200

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.123