病險水庫加固工程探究

謝玉蓮

石家莊市水利水電工程處，河北 石家莊

病險水庫加固工程探究

謝玉蓮

石家莊市水利水電工程處，河北 石家莊

當前病險水庫的除險加固工作還存在一些問題，影響了加工工程的順利開展和按時保質完成，應及時采取合適對策，解決問題，提高加固工作效率，并保證加固水庫的質量。本文首先對病險水庫加固工作中存在的主要問題進行了分析，然后在此基礎上，提出了合理的解決對策。

病險水庫；加固工程；安全鑒定；資金保證率；管理體制

基于各種原因，我國目前還存在許多病險水庫，由于建造質量差、抗洪能力不達標或者年老失修等種種問題的存在，使得水庫不僅不能充分發(fā)揮它們應有的作用，而且嚴重影響到了庫區(qū)周邊群眾的生命和財產安全，對于這些水庫，應盡快采取有效的措施進行及時加固，避免其帶來重大危害。

1 當前病險水庫除險加固工作中存在的主要問題

1.1 病險水庫加固的前期工作不到位

在對病險水庫進行安全鑒定工作時，部分負責庫區(qū)管理的部門，并沒通過相關鑒定機構，對水庫的具體病險進行探查，只是通過對水庫的表面觀察情況，盲目下結論，致使病險水庫在進行加固時，不能放矢地展開工作，從而加大了工作量和工作難度，影響了病險水庫的加固效果。同時，對庫區(qū)的長遠使用并未同步做好規(guī)劃，以使水庫加固工作與改善工作能同步到位。有些水庫因建造時間比較早，庫容相對較小，防汛功能相對較弱，在對病險水庫進行加固前，應充分考慮到水庫的完善工作，以保證加固工程一步到位，避免反復加固給水庫使用造成不便。

1.2 除險加固資金保證率比較低

病險水庫的除險加固工作是一項投資大、運作周期長的大型工程。資金能否按時按量到位，對整個工程是否順利展開，起著決定性的作用。各級政府一般會將相應資金撥給基層政府組織，但基層有時由于資金運轉緊張，便將這部分資金分散到其他地方一起使用，致使因資金無法正常按時到位，制約了加固工程按時進行和如期完工。

1.3 除險加固工程的科技含量較低

由于在前期的準備工作中，并不能對病險水庫的相應問題進行深入研究，找出相關對策，并將這種對策與科技最新發(fā)展狀況相結合，進行相關實驗研究，致使在具體的除險加固工作中，因科技含量達不到當前水庫建設的標準，而出現(xiàn)加固效果不理想，水庫質量無法保證的結果。

2 病險水庫加固建議

2.1 認真做好水庫加固的前期工作，為按時保質完成加固工作打好基礎

病險水庫加固工作具體實行前，必須對具體施工內容做好周密的計劃，即必須認真地對水庫進行勘察，然后設計出一個加固藍圖，以保證除險加固工作能對癥下藥，并順利完成。

2.1.1 應全面做好水庫鑒定工作

水庫的安全鑒定必須做到位，對每一個安全隱患都不能忽視，要做到這一點，必須委托具有相應資質的單位展開鑒定工作，并認真遵照《大壩安全評價導則》，以及我國水利部于1995年頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》，進行嚴格鑒定。由于水庫的面積比較大，而有些隱患又比較隱蔽，這就需要相關鑒定單位小心仔細鑒定，注意鑒定細節(jié)，并能充分認識到鑒定工作對水庫加固工程開展的重要意義，毫不懈怠地全面縝密地完成鑒定工作。

2.1.2 必須嚴格進行安全鑒定核查

在鑒定工作結束后，必須按照相關規(guī)定，將安全鑒定結果報到水利部大壩安全管理中心，以及其他承擔核查工作的單位，接受審核。核查意見對安全鑒定結果具有重要補充作用，根據鑒定意見和鑒定結果展開加固施工工作，將更安全科學。

2.1.3 應進行效益綜合分析

進行水庫除險加固工作，除要增強水庫的安全性能外，還應考慮完善水庫的整體功能，應考慮防洪效益以及經濟效益的綜合提高。防洪效益的提高，可以增強水庫抗洪防險的能力，提高其安全性能；經濟效益的提高，則可以發(fā)揮水庫的社會效能，完成其承載的供水、灌溉以及發(fā)電等社會使命。

2.1.4 應考慮除險加固工作和增容等完善工作同步進行

除險加固工作還應根據當前庫區(qū)的具體情況展開，對于一些有歷史的、不能滿足當下需求的一些水庫，應同時考慮對其進行改善，使其能最大化發(fā)揮作用。這些水庫一般需要進行增容工作，通過增加水庫的容量，來提高其應對汛期的能力。增容工作可以改善庫區(qū)用水狀況，增強水庫的安全性能。

2.1.5 除險加固工作應兼顧管理設施的同步完善

部分水庫由于在建設時，受當時建設條件制約，并沒能將相應的管理設施工作同步做好。在進行除險加固規(guī)劃時，應根據現(xiàn)有的設施條件，考慮增設水文水情測報自動化系統(tǒng)、防汛指揮調度網絡系統(tǒng)、大壩自動化監(jiān)測系統(tǒng)等能適應和滿足當前需求的管理設施，以完善水庫的功能，更好地發(fā)揮水庫的作用。

2.2 通過多種渠道募取水庫除險加固工程資金

水庫除險加固工作是一項大型工程，需要耗費大量的資金，為保證施工工作的順利展開，必須募得足夠的資金，以避免因資金不到位而使加固工作中途停滯，或者造成加固質量不合格，進行復工加固。加固資金除通過國家資金補助之外，還應采取多元化的融資渠道，融集足夠的資金。如，可通過承包、租賃以及股份合作等多種方式進行融資。多元化的融資形式，不僅可以保證加固資金按時到位，同時，由于投資部門為更好地回收投入資金，必然會促使水庫在加固之后更好地發(fā)揮其經濟效益，因而將成為一件一舉兩得的事情。另外，對于國家投放的資金，相應部門應自覺將其落到水庫加固的實處，不可將其轉投向其他需要資金的建設中。

2.3 落實好除險加固工作的各項任務

2.3.1 做好質量管理工作

對于進行加固的病險水庫，必須具有通過批準的施工設計方案，杜絕邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊工程”；同時，工程管理者以及項目投資者等，應嚴格按照《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的相關規(guī)定展開施工；另外，加固工程還應進行嚴格的資質管理，建立和健全加固工程的質量管理體系。

2.3.2 做好施工監(jiān)督工作

為保證加固工作按時保質完成，應加強相關部門的管理工作，縣級以上地方水行政主管部門應對當?shù)夭‰U水庫的加工工程進行嚴格的監(jiān)督管理，督促施工單位認真開展工作。具體施工單位還應將監(jiān)督工作進行細化分工，將除險加固工作的責任落實到具體負責人，以加強對加固工程的全面監(jiān)督。

2.3.3 保證加固工程的科技含量

病險水庫的加固工作，應廣泛采用新技術、新材料以及新工藝，以提高水庫的科技含量，適應當前水庫的建設需求。科技含量與當前病險水庫的加固效果有著密切關系，對水庫的加固質量，以及今后水庫效益的發(fā)揮，都有著直接關系。在工程開展過程中，應對施工技術進行重點管理，以保證水庫的加固工作能按計劃進行。對于主要的技術人員，應加強對其工作的監(jiān)督，為加固工程的大局著想。

2.3.4 建立完善的綜合管理機制

為保證工程施工過程的順利開展，應加強對施工人員的管理，這就需要建立起相應的管理機制，以使工作人員能有明確的責任分工，將具體工作落實到位，保證病險水庫的除險加固效果，避免邊除險、邊出險的情況發(fā)生，避免整個工程反工現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，由于融資渠道的開放式，整個工程必然牽涉到多方利益，建立起相應的管理體制，可以有效對各種關系予以協(xié)調，避免因利益不和或紛爭影響施工的開展。建立完善的綜合管理機制，還可以精簡施工人員、提高施工效率、減少經費開支，降低工程成本，對除險加固工作是很有必要的。

結語

基于目前病險水庫在我國還有不小數(shù)目的存在，應引起相關部門的足夠重視，及時對病險水庫進行除險加固，以保證庫區(qū)的安全。要想順利展開病險水庫的除險加固工作，必須對癥下藥，認真解決制約加固工程開展的種種問題，以保證除險加固工程的順利開展，并保證水庫的加固質量。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.028