公民社會分析的兩種進路：范式轉(zhuǎn)換與視域交融*
——兼論中國特色社會主義公民社會建構(gòu)的四個向度

陳述飛

(江蘇省社會科學院泰州分院　江蘇　泰州　225300)

一、引言

公民社會是一個源自西方的政治理論話語，是西方社會政治哲學的核心概念之一。把這一源于西方歷史經(jīng)驗的典型西方式概念當作一種解讀我國現(xiàn)代性社會變遷的工具時，必須做出審慎的理性思考，因為西方現(xiàn)代性，或者說我們迄今為止所知道的現(xiàn)代性，其經(jīng)驗或者是歐洲的，或者是源于歐洲的，它們完全或大部分共享著同樣的文化、政治、思想、種族和民族特征，其狹隘性和由此導致的非代表性通常容易被人們忽視，但是隨著那些擁有異于西方文化、歷史以及文明遺產(chǎn)國家現(xiàn)代性進程的啟動，西方經(jīng)驗的獨特性和局限性就越來越明顯。[1]公民社會概念的使用漸趨模糊，已成為一個“比我們乍看起來所想到的要遠為復雜和多面化的概念”。[2]究竟何謂公民社會？作為應然形態(tài)，建構(gòu)一個什么樣的中國特色社會主義公民社會(以下簡稱中特公民社會)？本文擬依歷史與理論的邏輯，簡晰公民社會理論的范式轉(zhuǎn)換，并在此基礎上沿著四個向度探討構(gòu)建一種“四位一體”、視域交融的中國特色社會主義公民社會，以期在社會現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型實踐中，充分體現(xiàn)中國的歷史和文化，從而不斷提升公民社會理論在社會科學分析上的價值。

二、范式轉(zhuǎn)換：西方公民社會理論的歷史演進與重心轉(zhuǎn)移

公民社會“無論是作為一種社會存在，還是作為一種觀念，都是歐洲或西文明的產(chǎn)物” 。[3]即使在西方文化的語境中，試圖給出一個能被普遍接受的公民社會定義也是十分困難的，誠如哈貝馬斯所言：要在有關書籍中尋找關于公民社會的清晰定義是徒勞的。[4]在我國，公民社會由英文詞civil society翻譯而來，其譯法有四種：民間社會、文明社會、市民社會和公民社會。四個不同的譯名既反映了civil society一詞的復雜意蘊，也折射出使用者在不同的時代背景與理論思維下的特定取向，不同的歷史境遇和社會需求賦予了公民社會不同的時代特色。兩千多年來，隨著社會政治和經(jīng)濟關系的發(fā)展變化，西方公民社會理論的分析范式實現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)換，研究重心指向不同的領域，即：政治領域—經(jīng)濟領域—文化領域—社會領域。

第一個階段,政治領域。公民社會主要描述的是一種相對于自然狀態(tài)的文明狀態(tài),基本內(nèi)涵是政治國家。古希臘先哲亞里士多德的《政治學》中最早涉及了“公民社會”，指的是“城邦國家”或“自由和平等的公民在一個合法界定的法律體系之下結(jié)成的倫理—政治共同體”。[5]古羅馬政治理論家西塞羅將“公民社會”轉(zhuǎn)譯為拉丁文，“不僅指單個國家，而且指業(yè)已發(fā)達到出現(xiàn)城市的文明政治共同體的生活狀況”，[6]其在保留“政治社會”含義的同時，更多的帶有“文明社會”的含義。國家與社會并未分離或者并未完全分離，整個社會表現(xiàn)為高度政治化的一元結(jié)構(gòu)的狀況在中世紀達到頂峰——“中世紀的精神可以表述如下：市民社會的等級和政治意義上的等級是同一的，因為市民社會就是政治社會，因為市民社會的有機原則就是國家的原則?！盵7]17—18世紀期間的資產(chǎn)階級思想家如洛克、孟德斯鳩、盧梭等所使用的“公民社會”，主要指與自然狀態(tài)相對應的文明社會或政治社會，而不是指與政治國家相對應的自主領域，指的是人們生活在政府之下的一種法治的、和平的政治秩序。[8]

第二個階段，經(jīng)濟領域。公民社會主要指稱市場經(jīng)濟體系, 認為公民社會是相對獨立于政治國家的、依照自己的利益和愿望聯(lián)合起來的領域，把市場經(jīng)濟當作公民社會的核心部分，表達的是一種私人自主性訴求,其代表人物有黑格爾、馬克思等。黑格爾和馬克思的市民社會觀是對自由競爭時期資本主義社會現(xiàn)實的觀念反映。黑格爾認為，“市民社會，這是各個成員作為獨立的單個人的聯(lián)合，因而也就是在抽象普遍性中的聯(lián)合。這種聯(lián)合是通過成員的需要，過保障人身和財產(chǎn)的法律制度和通過維護他們特殊利益和公共利益的外部秩而建立起來的。”[9]馬克思把公民社會主要理解為私人利益關系領域，認為“市民社會包括各個個人在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上的一切物質(zhì)交往”。[10]美國哲學家托馬斯·卡羅瑟斯(Tomas Carothers)在《市民社會》中認為,現(xiàn)代意義上的公民社會出現(xiàn)于18世紀晚期蘇格蘭和歐洲大陸的啟蒙運動。

第三個階段，文化領域。20世紀30年代，通過對發(fā)達資主義國家無產(chǎn)階級革命道路的深刻反思，西方馬克思主義者葛蘭西(1891-1937)把公民社會引向文化批判領域，主要指稱各種民間社會組織的總體，包括政黨、工會、學校、教會、新聞機構(gòu)以及公民團體等，屬于上層建筑，不屬于經(jīng)濟基礎，他認為“完整國家”由兩部分構(gòu)成，其國家概念的著名公式為：國家=政治社會+市民社會，政治社會(political society)與市民社會(civil society)兩者以不同的權力形式履行國家的統(tǒng)治職能，前者實施直接的強制性權力，后者則實施基于民眾同意之上的“文化領導權”。 “在葛蘭西看來，市民社會所包括的不是‘整個物質(zhì)關系’，而是整個思想文化關系，不是‘整個商業(yè)和工業(yè)關系’，而是整個知識和精神生活。”[11]

第四個階段，社會領域。美國著名社會學家塔爾科特·帕森斯(1902-1979)直接將公民社會界定為社會共同體(Social Community)，認為社會是一個行動系統(tǒng)，并將現(xiàn)代社會劃分為經(jīng)濟、政治、文化、社會四個子系統(tǒng)。哈貝馬斯(1929-)在其著作《在事實與規(guī)范之間》中明確指出：“今天稱為‘市民社會’的，不再像在馬克思和馬克思主義那里包括根據(jù)私法構(gòu)成的、通過勞動市場、資本市場和商品市場之導控的經(jīng)濟。相反，構(gòu)成其建制核心的，是一些非政府的、非經(jīng)濟的聯(lián)系和自愿聯(lián)合，它們使公共領域的交往結(jié)構(gòu)扎根于生活世界的社會成分之中。組成市民社會的是那些或多或少地出現(xiàn)的社團、組織和運動，它們對私人生活領域中形成共鳴的那些問題加以感受、選擇、濃縮，并經(jīng)過放大以后引入公共領域。”當代美國政治學家柯亨和阿拉托在1992年合著的《市民社會與政治理論》中提出了“重建公民社會”的理論主張，研究重心主要指向社會領域。至此，西方公民社會理論的范式轉(zhuǎn)換基本定型。

“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，決定于理論滿足這個國家的需要的程度?！盵12]西方公民社會理論特別是近代以后在國家現(xiàn)代性進程中，一些西方重要代表人物的公民社會思想無不具有鮮明的時代特色，在其向?qū)嵺`觀念轉(zhuǎn)變，進而走向操作層面無不體現(xiàn)了西方社會的核心價值觀，滿足了西方社會發(fā)展的客觀需求，而這也為構(gòu)建中特公民社會提供了可資借鑒的歷史經(jīng)驗和批判繼承的理論基礎?；谏鐣髁x中國的歷史境遇和推進現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要，20世紀80年代末、90年代初我國興起對公民社會問題的思考和探索是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是公民社會歷史演進的必然趨勢。與西方國家相比，中特公民社會的理論內(nèi)涵和發(fā)展軌跡當充分體現(xiàn)中國特色社會主義的時代精神和價值追求。

三、視域交融：中國特色社會主義公民社會建構(gòu)的四個向度

當前，我國的社會需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，解決投資——消費關系的失衡，“擴大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整”，把短期投資有機地融入到消費引領的轉(zhuǎn)型進程中，在短期依靠投資拉動經(jīng)濟增長的同時為中長期消費潛力的釋放奠定基礎、創(chuàng)造條件，通過“帕累托改進”，跨越庫茲涅茨拐點，開拓中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展之路，為我們構(gòu)建中特公民社會提供了現(xiàn)實依據(jù)，也提出了時代要求。從西方公民社會理論的歷史演進來看，在不同歷史階段，其研究視域并非孤立、靜止的，而是呈現(xiàn)出一種視域交融的發(fā)展態(tài)勢。從制度環(huán)境、經(jīng)濟基礎、精神家園和社會治理等四個向度探索一條“四位一體”、融合發(fā)展的中特公民社會發(fā)展之路，將有助于我們實現(xiàn)社會現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型，亦將不斷豐富馬克思主義市民社會觀。

(一) 以建設公共服務型政府為中心，優(yōu)化中特公民社會的制度環(huán)境

“任何國家的現(xiàn)代化都與公民社會的形成和發(fā)展密切相關，現(xiàn)代化必須在公民社會的基礎上才能實現(xiàn)和鞏固，在政治層面上現(xiàn)代化的發(fā)展也就是公民社會的建立和成熟的過程”。[13]作為一個政治學概念，公民社會的核心是國家與社會的關系，而本質(zhì)則是民主政治，現(xiàn)代公民社會建設的根本目的是為了讓公民更好地參與對國家的治理，以保護和實現(xiàn)公民源自自然權利的民主權利。基于發(fā)展中國特色社會主義的客觀現(xiàn)實，“良性互動說”是當代中國公民社會研究者提出的一種試圖超越西方公民社會中的“社會至上說”或“國家高于社會”說的一種理論觀點，既是為了推進中特公民社會理論和實踐發(fā)展而做出的一種現(xiàn)實選擇，也是對公民社會理論中國家與社會關系的一種重要創(chuàng)新，它所指涉的是公民社會與政治國家之間的一種相互作用、共同發(fā)展的關系，它強調(diào)政治國家的活動范圍要嚴格限定在公共事務方面，而不能滲透到社會自主領域；而各種非國家的社會組織在法律許可的范圍內(nèi)享有廣泛的活動空間，各種社會組織和群體不能作為國家附屬物而存在。

我國原有政府職能的配置是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，難免形成一種被人們稱為“不完善的政府、不健全的市場和不完整的社會”的局面，這在特定的歷史時期有其合理性，但同時也造成了公民社會發(fā)展的停滯或萎縮，社會自治能力較弱。在缺乏高密度的現(xiàn)代社會資本的情況下，目前我國還難以實現(xiàn)所謂的國家與市場、公民社會有效互動的基于多中心治理理論的社會治理新格局，照搬西方發(fā)達國家經(jīng)驗，甚至鼓吹“沒有政府的治理”，限制政府的作用，這種理念不適合我國目前的國情，必須加以修正?，F(xiàn)階段，我們公共治理的好壞主要還是取決于政府。這就需要我們以消費引領的公共服務型政府建設為中心，不斷完善社會主義民主政治，優(yōu)化中特公民社會的制度環(huán)境。實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，問題的關鍵在于政府發(fā)展理念要從經(jīng)濟總量導向向國民收入導向轉(zhuǎn)變，加快由增長主義政府向公共服務型政府轉(zhuǎn)型，強化政府公共服務職能，以繞開“增長主義陷阱”；要在健全基層群眾自治機制的基礎上，不斷擴大群眾自治范圍，為社會自治創(chuàng)造適度的空間，達成公民、社會與政府之間的良性互動，以實現(xiàn)公共治理模式從單中心的政府轉(zhuǎn)向以政府、市場、社會組織和公民等多中心共同參與的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，進而形成“小政府，大社會”、“小政府，大服務”、“小政府，大保障”的局面，不斷培育現(xiàn)代社會資本；要盡快扭轉(zhuǎn)政府不同程度的自身利益傾向，強化其公共利益代表角色，保障經(jīng)濟性、社會性和制度性公共產(chǎn)品的有效供給，加快推進以構(gòu)建公共服務型政府為導向的行政管理體制改革。

(二) 以完善社會主義市場經(jīng)濟為根本，夯實中特公民社會的經(jīng)濟基礎

近代資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展導致經(jīng)濟領域在現(xiàn)實中與政治國家相分離。黑格爾通過將“需要的體系”確認為市民社會的重要組成部分，而賦予了公民社會以經(jīng)濟學內(nèi)涵，首次明確區(qū)分了國家與市民社會，并在此基礎上提出了“國家高于社會”的國家主義市民社會觀。馬克思批判地繼承了黑格爾，認為“不是國家決定市民社會，而是市民社會決定國家”。恩格斯指出：“馬克思從黑格爾的法哲學出發(fā)，得出這樣一種見解：要獲得理解人類歷史發(fā)展過程的鑰匙，不應到被黑格爾描繪成‘大廈之頂’的國家中去尋找，而應當?shù)胶诟駹査菢用镆暤摹忻裆鐣腥ふ摇５P于市民社會的科學，也就是政治經(jīng)濟學”。[14]馬克思的市民社會理論告訴我們，市民社會是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，只要存在著市場經(jīng)濟、存在著普遍利益與個人利益的對立，市民社會的確立就有可能。

社會主義市場經(jīng)濟取向的經(jīng)濟體制改革，使得人們的經(jīng)濟社會生活已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生重大而深刻的變革，個人利益與普遍利益的分離已經(jīng)成為現(xiàn)實，個人合法私有財產(chǎn)的法律保護也已上升到憲法層面，一個與之相適應的中特公民社會已然破題。社會主義市場經(jīng)濟融入了豐富的傳統(tǒng)文化，也吸收了多樣性的現(xiàn)代文明，這樣一個傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的社會主義市場經(jīng)濟，既是中特公民社會的經(jīng)濟基礎，又可以看成是中特公民社會的重要組成部分，必將為構(gòu)建中特公民社會賦予新內(nèi)涵、開拓新境界。市場經(jīng)濟不是什么終極狀態(tài)，而是一個開放的自我完善的演化過程，在這個過程中, 我們應順應這種發(fā)展變化的趨勢，正確認識并充分利用社會生活中出現(xiàn)的各種積極因素，在不斷深化經(jīng)濟體制改革、推進市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，制定和完善相關政策措施，夯實中特公民社會健康成長的經(jīng)濟基礎?？傮w而言，我們應采取正確的方法，在事實中尋求社會主義市場經(jīng)濟變革的真相，而不是僅僅忙于從數(shù)學證明中尋找社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的真理。舉其要者，一方面，要打破現(xiàn)行行政體制束縛和行政區(qū)劃壁壘，摒除行政主導下的資源配置方式，充分發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城市化按照經(jīng)濟社會發(fā)展的需求推進，努力讓“農(nóng)民工成為歷史”，不斷優(yōu)化新時期消費引領城市化發(fā)展的新格局；另一方面，要堅持以規(guī)范市場為導向，以提高公益性為目標，重新調(diào)整國有資本配置結(jié)構(gòu)，把一部分國有資本從經(jīng)濟領域退出，重新配置到社會領域，使國有資本、尤其是資源性國有資本及其收益成為社會福利建設的重要支撐，不斷滿足公共產(chǎn)品的社會需求。

(三) 以民本、公正、和諧為旨趣，構(gòu)筑中特公民社會的精神家園

任何公民都不可能游離于國家之外，離開國家，公民就會迷失自己的精神家園而處于無家可歸的狀態(tài)，公民身份也將因為沒有政治依附而消散。就公民社會理論而言，葛蘭西通過對20世紀資本主義即壟斷資本主義歷史經(jīng)驗的反思，著重從文化關系、意識形態(tài)功能分析市民社會，其著名的“文化領導權”理論，彌補了馬克思對文化、精神生活等意識形態(tài)上層建筑論述的不足，非教條地豐富和發(fā)展了馬克思主義的國家學說和政治革命理論?；谶@樣的認識，構(gòu)建中特公民社會，就是要搞好以“民本”、“公正”、“和諧”為旨趣的社會主義核心價值觀的傳播，構(gòu)筑一種基于政治認同、歷史認同、文化認同的共有精神家園，牢牢掌握社會主義“先進文化領導權”。

近代以來，西方國家特別是美國，以富有感情和藝術魅力的語言，全方位、多角度、多層面和富有個性地宣傳他們所標榜的核心價值觀，以使其婦孺皆知、深入人心，成為全民共識，正如葛蘭西所言，在發(fā)達資本主義國家，其文化霸權體系已深深扎根于市民社會之中，已經(jīng)構(gòu)筑起一道道防御無產(chǎn)階級進攻的堅固的堡壘。要想攻破堡壘，那就應在市民社會中與資產(chǎn)階級進行長期的“思想戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”，以此破壞資產(chǎn)階級與一般群眾之間在意識形態(tài)方面的一致性，使廣大群眾從傳統(tǒng)的社會意識中分離出來，接受無產(chǎn)階級的思想價值觀念，逐步在市民社會中建立無產(chǎn)階級的文化領導權。破立結(jié)合，攻破“堅固的堡壘”的同時，就要牢固確立社會主義“先進文化領導權”，就要向世界說明，“世界是豐富多彩的。如同宇宙不能只有一種色彩一樣，世界上也不能只有一種文明、一種社會制度、一種發(fā)展模式、一種價值觀念”。我們既要傳承和弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化，增強文化自覺，不斷提升文化軟實力和中華民族的凝聚力，積極主動爭奪一直以來被西方國家和媒體壟斷的價值評判話語權，開創(chuàng)中華民族共有精神家園新未來；又要在相互激蕩的世界文化大潮中，秉持“和而不同”的思維方式和“美美與共，天下大同”的包容理念，堅定文化自信，在中華倫理與價值理念同西方文化的互動中構(gòu)建起具有現(xiàn)實意義的既能維系民族認同，又能彰顯其普世意義的傳輸機制，以順應經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多元化的時代潮流，增進世界和諧。

(四) 以社會共同體復歸為目標，協(xié)同中特公民社會的社會治理

塔爾科特·帕森斯認為社會共同體的基本要素是不同于經(jīng)濟組織模式和政治組織模式的社團或協(xié)會，這些社團或協(xié)會實行自愿加入、彼此平等和按程序決策等規(guī)則。社會在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程中，社會共同體就是這樣通過各種社團或協(xié)會來執(zhí)行社會整合功能，這是整個社會體系生存、持續(xù)和均衡發(fā)展的關鍵。尤根·哈貝馬斯認為公民社會是既獨立于政治體系又獨立于經(jīng)濟體系的純粹社會文化體系，即“生活世界”的組織與機制。柯亨和阿拉托認為市民社會定義是“介于經(jīng)濟與國家之間的一個社會互動領域，主要由私人領域(尤其是家庭)、團體的領域(尤其是自愿性社團)、社會運動以及各種公共交往形式所構(gòu)成。現(xiàn)代市民社會是經(jīng)由自我建構(gòu)和自我動員的形式而創(chuàng)造出來的，它是經(jīng)由穩(wěn)定化社會差異的法律和主體權利所制度化與概化的。”[15]

我們構(gòu)建中特公民社會，可以思考沿著社會共同體復歸這一向度，將公民社會看著是一個以社會組織、民間公共領域和各種新社會運動為主體構(gòu)成的政治系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和文化系統(tǒng)之外的社會公共領域，構(gòu)建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，不斷創(chuàng)新社會主義社會管理體系，提升社會治理能力。一則，要避免社會陷入危機和沖突。在以消費引領的城市化進程中，要加強對個體和家庭生活的保障，對各種社會團體的扶持和建設要不遺余力。東亞各國社會演變的經(jīng)驗教訓早已證實：家庭以及各種社會共同體的解體，將使個人趨于原子化，社會有機聯(lián)結(jié)將遭受致命的損壞摧毀。目前，我國的社會保障體系特別是社會養(yǎng)老系統(tǒng)還還有待建立健全，自立自洽的個體、契約式的家庭關系以及自治互助的社會組織系統(tǒng)還遠沒有形成，如果因為城市的發(fā)展而將我們既有的家庭紐帶撕裂，將成員間相互依存的家族團體拋棄，這無疑會造成新的社會裂痕，不利于中特公民社會的建構(gòu)。再則，可通過內(nèi)部的社會化機制和社團控制機制(如人際制裁和意識活動)等，使社團或協(xié)會中的所有成員會自覺或不自覺地把社會主義價值觀作為一種行為規(guī)范加以接受，以實現(xiàn)社會的整合。這就要求民間組織應逐步轉(zhuǎn)變對政府部門的依附思維，不斷完善“生活世界”的組織與機制，不斷豐富自我建構(gòu)和自我動員的形式；而政府應在不斷擴大社會自治領域的同時，盡可能利用社會和市場的力量，為政府職能的轉(zhuǎn)移提供承接載體(如通過行業(yè)協(xié)會、城市社區(qū)和社會工作等購買服務方式實現(xiàn)政府向社會組織轉(zhuǎn)移部分職能)，把公眾利益訴求、利益表達作為公共產(chǎn)品，盡快完善利益表達的制度安排，將利益表達納入制度化、規(guī)范化的軌道。

四、結(jié)語

西方公民社會理論與實踐，在不同的發(fā)展階段具有不同的重心指向，但這些不同的研究領域也并不是孤立靜止的。理論是灰色的，實踐之樹長青，中特公民社會是中國特色社會主義與公民社會的結(jié)合，放到中國特色社會主義的時代背景下，應確立以研究中國實際問題為中心，以馬克思主義基本原則為指導，廢除靜止地孤立地研究中特公民社會的方法，要對近百年的中國社會發(fā)展史作多個部門的綜合分析研究，順應時代潮流，烙上時代印記；應以一種視域交融的思維方式探索一條融合制度環(huán)境、經(jīng)濟基礎、精神家園、社會治理等“四位一體”的中國特色社會主義公民社會發(fā)展路徑，這對于豐富和發(fā)展馬克思主義市民社會觀，開創(chuàng)中國特色社會主義社會現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型的新境界具有一定的啟示。

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