對我國高速公路養(yǎng)護管理的系統(tǒng)分析

徐維興

浙江省紹興縣公路管理段， 浙江 紹興 312000

對我國高速公路養(yǎng)護管理的系統(tǒng)分析

徐維興

浙江省紹興縣公路管理段， 浙江 紹興 312000

目前，我國高速公路發(fā)展迅速，作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一項標(biāo)志，在市場的運行中占有重要地位。但是，在公路養(yǎng)護方面，還存在著很多問題，包括責(zé)權(quán)過于集中、技術(shù)落后、養(yǎng)護體制不健全等，因此，要進一步加強公路養(yǎng)護管理。本文將從高速公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀進行分析，重要研究高速公路養(yǎng)護管理的幾種有效措施。

高速公路；養(yǎng)護管理；體制

引言

高速公路是國民經(jīng)濟發(fā)展，社會物質(zhì)流通的一個主要載體，在現(xiàn)代市場運作中都占有重要的位置。與此同時，高速公路養(yǎng)護就成為了公路規(guī)劃與建設(shè)的重點，而高速公路養(yǎng)護的成敗將直接反映在我們的日常使用質(zhì)量上。從當(dāng)前的高速公路養(yǎng)護狀況看，養(yǎng)護過程中還存在一些問題。因此，規(guī)范化養(yǎng)護管理將會成為高速公路管理發(fā)展的必然趨勢。

1 我國高速公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)護管理體制存在問題

高速公路要保持順利的發(fā)展，做好養(yǎng)護工作是首要因素。我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，也逐漸形成了一定的養(yǎng)護管理體制。目前，我國高速公路養(yǎng)護仍然是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護、管理于一體的體制，這種經(jīng)營模式受到了一定的束縛。盡管有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè)，但是管理權(quán)的過度集中會導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明，從而失去了監(jiān)督力度，不利于養(yǎng)護管理工作的開展，也不適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求。

1.2 缺少養(yǎng)護定額及規(guī)范

總體來看，目前還沒有針對高速公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范。公路養(yǎng)護的費用支出缺少嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，存在著很大的隨意性。養(yǎng)護質(zhì)量的考核缺少一個科學(xué)的指標(biāo)，不能滿足高速公路養(yǎng)護的全方位需要。

1.3 養(yǎng)護技術(shù)的科技含量低，機械化水平低

有一些城市為了更好的做好高速公路養(yǎng)護管理工作，已經(jīng)從國外引進了大功率綜合性養(yǎng)護機械設(shè)備。但是對新型養(yǎng)護設(shè)備的研發(fā)存在著滯后性，養(yǎng)護機械自動化水平偏低，使用頻率低，缺乏核心技術(shù)，導(dǎo)致了很多設(shè)備都被浪費了。

1.4 養(yǎng)護技術(shù)隊伍層次水平不足、總體素質(zhì)低

目前，我國專門從事公路養(yǎng)護的專業(yè)技術(shù)人員比例較少，能掌握新技術(shù)和新工藝的人也不多。公路養(yǎng)護管理者對養(yǎng)護的重要性認(rèn)識不夠，對人才的投入不足，隊伍管理上也顯得零散。這些問題就限制了規(guī)章制度和監(jiān)管力度的順利推行，同時也阻礙了我國交通事業(yè)的順利發(fā)展。

2 高速公路養(yǎng)護管理的有效策略

在新時期，公路養(yǎng)護部門的職能和任務(wù)均發(fā)生了比較明顯的變化。為了使養(yǎng)護部門能夠適應(yīng)新環(huán)境，就可以本著可持續(xù)發(fā)展的理念，確立養(yǎng)護領(lǐng)域的服務(wù)理念。目前，可以將“有路就養(yǎng)、科學(xué)管理、技術(shù)為重”的養(yǎng)護理念作為管理的始終。對于公路的養(yǎng)護管理工作來說，要做到及時、規(guī)劃完整、責(zé)任明確，以實現(xiàn)高速公路的“再建設(shè)”，從而達(dá)到提高公路養(yǎng)護質(zhì)量的目的。

2.1 規(guī)范養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置和制度

高速公路的養(yǎng)護，需要我們以完善的機構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障。高速公路養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護處，同時也要設(shè)置專職養(yǎng)護處。這種設(shè)置存在一些優(yōu)勢：在處理突發(fā)事件時較為及時，但是養(yǎng)護費用比較高，生產(chǎn)效率低，影響了養(yǎng)護的專業(yè)化進程。因此，要規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，與機構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進一步健全，從而使保養(yǎng)制度、信息管理制度及量化考核制度進一步完善。

2.2 提高養(yǎng)護的科技水平，不斷增加工作的科技含量

在高速公路管理中，公路養(yǎng)護需要的是專門的技術(shù)依托，而不是簡單的修修補補，在這一點上我們必須要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護經(jīng)驗，并能及時引進國外先進的技術(shù)設(shè)備充實到高速公路養(yǎng)護器材中去。隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式已不適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸?shù)男枨?。因此，要注意養(yǎng)護技術(shù)的改革，采用先進的設(shè)備和技術(shù)改進施工工藝，提高工作效率，擺脫過去比較落后的人力養(yǎng)護，走機械化、自動化養(yǎng)護的道路。

2.3 提高養(yǎng)護管理隊伍中每一成員的素質(zhì)及專業(yè)化程度

高速公路的養(yǎng)護和管理是一體的，養(yǎng)護作業(yè)實行內(nèi)部單位行政管理，養(yǎng)護生產(chǎn)單位小而全，擔(dān)負(fù)著各種養(yǎng)護作業(yè)任務(wù)。目前，養(yǎng)護管理隊伍的整體技術(shù)水平較低，缺乏較強的專業(yè)知識。高速公路需要的是高質(zhì)量、高效率的養(yǎng)護維修作業(yè)，養(yǎng)護工作要由一批高素質(zhì)的專業(yè)人才來完成。而養(yǎng)護計劃的制訂和工作任務(wù)的安排等在很大程度上受到?jīng)Q策者個人的主觀因素的影響，一旦處理不好，就會造成養(yǎng)護機械設(shè)備的擱置，影響工作效率。因此，要尊重客觀事實，引進專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍，同時也要提高管理者的綜合管理素質(zhì)和果斷的決策能力。

2.4 做好高速公路的施工安全管理工作

高速公路養(yǎng)護管理主要目的是要保證高速公路處于良好的運營狀態(tài)，交通能順暢、安全。公路施工的現(xiàn)場安全管理必須要放在重點位置上抓，首先，要配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施，例如：標(biāo)志車、標(biāo)志牌、反光錐、反光信號服等，必須要按照規(guī)范的要求來進行交通管理和控制；其次，對上路施工人員進行安全知識的培訓(xùn)；再次，加強施工現(xiàn)場材料的堆放管理，清理好施工廢料，使行車更加安全。

2.5 加大監(jiān)管力度

監(jiān)管力度主要包含了兩個方面的意思：一個是要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責(zé)任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學(xué)性，以免出現(xiàn)虛假的現(xiàn)象；另一個是要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質(zhì)水平，養(yǎng)護工作需要管理層來恰當(dāng)決策，還要積極組織員工制訂計劃并落實責(zé)任。

2.6 加強早期預(yù)防性養(yǎng)護

高速公路養(yǎng)護的特點應(yīng)該是以預(yù)防為主，大量的實踐證明，做好早期養(yǎng)護工作，并在建設(shè)的過程中及時的改善各項技術(shù)狀況，不僅能抵抗早期的疲勞破壞，還能延長道路和附屬設(shè)施的使用壽命，同時也能降低養(yǎng)護成本?？傊?，預(yù)防養(yǎng)護對于養(yǎng)護管理有著重要的意義。

3 結(jié)語

綜上所述，高速公路的養(yǎng)護管理有著重要性和特殊性，做好高速公路的養(yǎng)護管理已經(jīng)成為了一項長期而艱巨的任務(wù)。在養(yǎng)護規(guī)范、養(yǎng)護規(guī)章制度以及新材料、新技術(shù)的推廣和運用方面，要進行有效的數(shù)據(jù)存儲處理，以確定出合理的養(yǎng)護對策，更好的促進高速公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作的開展。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.09.097