探析推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策

馬東輝

北京信息科技大學(xué)

探析推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策

馬東輝

北京信息科技大學(xué)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以采取以下對(duì)策：加大農(nóng)業(yè)科研投資力度、優(yōu)化地區(qū)間農(nóng)業(yè)科研資金配置，注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，建立農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系、抓好科技成果轉(zhuǎn)化，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；對(duì)策

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵和特征

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，緩解農(nóng)業(yè)資源壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和主要?jiǎng)恿Α?/p>

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新指根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，研發(fā)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式、更新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)或過(guò)程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是應(yīng)用新技術(shù)知識(shí)和成果、，改變?cè)瓉?lái)陳舊落后的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)發(fā)出新的生產(chǎn)工藝，從而生產(chǎn)出更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，大幅提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程；是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的途徑之一。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特征

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有以下幾個(gè)顯著的特征：

1）受特定地域條件的限制

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)烈受到地理氣候、自然資源和社會(huì)條件等的制約。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象是有生命的植物和動(dòng)物，它們同化某地自然環(huán)境和氣候條件，形成適應(yīng)于不同地域環(huán)境的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法措施、物質(zhì)手段、操作程序等之間的地域差異。地域性強(qiáng)是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的重要區(qū)別，工業(yè)產(chǎn)品原則上可以推廣應(yīng)用到全國(guó)及世界范圍，較少受到地域環(huán)境的影響，而農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的大面積推廣和應(yīng)用，則受自然環(huán)境的強(qiáng)烈制約。

2）不確定因素多，風(fēng)險(xiǎn)性高

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在研究開(kāi)發(fā)階段和推廣應(yīng)用初期的不確定性及風(fēng)險(xiǎn)性較高。高風(fēng)險(xiǎn)性主要表現(xiàn)在：第一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)明創(chuàng)造周期較長(zhǎng)、難度較大，充滿不確定性。第二、農(nóng)業(yè)科技推廣難度也較大，不僅受到推廣組織、推廣方式以及推廣人員素質(zhì)的制約。第

三、農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用受到自然地域、市場(chǎng)環(huán)節(jié)、農(nóng)民素質(zhì)等因素的影響，亦充滿不確定性。

3）廣泛的社會(huì)性

首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品所承載的公共服務(wù)、公共責(zé)任廣泛的特性。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面向的是廣大的農(nóng)民，科技成果必須以廉價(jià)的方式讓農(nóng)民應(yīng)用，成果的效益盡量留在農(nóng)民手里。二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新承載著更多的社會(huì)功能，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的效益被分流到各個(gè)方面，既要爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要支撐社會(huì)效益和生態(tài)效益。其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受社會(huì)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)與自然氣候等諸多因素相互作用和影響，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后多個(gè)領(lǐng)域。

2 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策

2.1 加大農(nóng)業(yè)科研投資力度，優(yōu)化地區(qū)間農(nóng)業(yè)科研資金配置

建立和完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，增加農(nóng)業(yè)科技投入。走多條投資渠道、多種投資形式的路子逐步建立起國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)體和單位自籌相結(jié)合的多元投資結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取利用外資，千方百計(jì)提高科技創(chuàng)新投入的總體水平。特別要增加各級(jí)財(cái)政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。同時(shí)，還要充分考慮地區(qū)間農(nóng)業(yè)科研投資的差異，考慮地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究方向等宏觀微觀因素及各地區(qū)的實(shí)際情況。

2.2 注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才

農(nóng)業(yè)科技要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。不論是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，還是加快科技成果轉(zhuǎn)化，都離不開(kāi)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)、科研院所、大專院校和企業(yè)，要努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)環(huán)境和氛圍，加大農(nóng)業(yè)高層次人才和學(xué)術(shù)帶動(dòng)人的培養(yǎng)力度，推進(jìn)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)。增加農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，采取相關(guān)配套的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，要重視農(nóng)業(yè)科技管理人才、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)人才以及科學(xué)研究前沿上的人才。高度重視農(nóng)業(yè)科技普及，在全社會(huì)形成“尊重知識(shí)、尊重人才，重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)科技人才”的氛圍。

2.3 建立農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系，抓好科技成果轉(zhuǎn)化

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制還存在著科研成果不能有效應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題，因此，必須建立完善的科技推廣和科技服務(wù)體系，抓好科技成果的轉(zhuǎn)化工作，真正實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，促進(jìn)其逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。積極發(fā)展民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)，培育多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

2.4 改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理與考核制度有待進(jìn)一步完善。首先在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的考核制度中，應(yīng)將科技創(chuàng)新成果的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、與市場(chǎng)需求的匹配程度和可推廣性作為重點(diǎn)指標(biāo)。其次，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制亟待形成。我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)整體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的比例較低，能夠直接進(jìn)行研發(fā)、真正有自主創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)較少，其主要原因是國(guó)家尚未將涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技投入的重點(diǎn)對(duì)象。然而，涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接參與者，更容易把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿趨勢(shì)、市場(chǎng)需求和推廣方式，因此，我國(guó)亟待形成一套針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

綜上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力，我們要靠農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破和強(qiáng)大的技術(shù)支撐，來(lái)應(yīng)對(duì)新一輪世界農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.20.032

馬東輝(1989—)，女，北京信息科技大學(xué)。