“十二五”期間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要注意解決的問題

金涌

（清華大學(xué)，北京 100084）

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的努力，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從理念到行動，取得了初步成效。2010年10月18日，黨的十七屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃的建議》，2011年3月14日，全國人大十一屆四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，2011年9月，經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，全國各地區(qū)、各行業(yè)都在積極抓緊落實(shí)。這表明，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一定要重視解決能源與環(huán)境保護(hù)問題。所謂綠色是生態(tài)的繁衍，生態(tài)和諧的象征。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要和社會生態(tài)、自然生態(tài)完美結(jié)合。自然生態(tài)經(jīng)過4億多年的演化，植物是制造者，動物是消費(fèi)者，動物的排泄物由微生物代謝，回歸自然。這是一個完美的資源有效利用過程，沒有枯竭的時候，由于資源都得到循環(huán)利用，所以沒有污染。更巧妙的是僅需要一個非常低的陽光能量密度的能源，即可以推動循環(huán)有序的進(jìn)行。這充分說明，自然生態(tài)非常完美。人類社會的社會生態(tài)、社會組織和社會生產(chǎn)生活要向大自然學(xué)習(xí)，特別要重視優(yōu)化利用能源，開發(fā)非化石能源。能源不能循環(huán)應(yīng)用，只能是有效梯級利用。在優(yōu)化利用能源的同時，要重視保護(hù)環(huán)境。環(huán)境是重要的社會支撐。減排與治理是需要的，但更重要的是從源頭防治，而不是污染了再治理，一定要從源頭上治理，只有這樣，才能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

“十二五”期間，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要注意解決好5個問題。

1 正確理解功能替代

前一階段，凡是有煤的省市都在談?wù)撛趺从妹捍媸?？首先想到就是使煤替代油用于汽車。假如從煤變成油，煤的能量約30％～32％轉(zhuǎn)化到油里面去，油在內(nèi)燃機(jī)燃燒，效率約為25％。最后車用能量為32％×25％，只有8％。柴油機(jī)的效率比汽油機(jī)高，大約為32％，煤的能量也僅有11％用于驅(qū)動汽車。如果用煤發(fā)電，通過超超臨界發(fā)電，熱電非常高，可達(dá)45％，而電機(jī)電功效率可達(dá)70％～80％，這樣總效率就超過30％。因此，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，不是把煤變成油開汽車，而是要發(fā)展新型汽車，要發(fā)展純電動汽車。

2010年3月，溫家寶總理與十幾個院士討論“十二五”的新興產(chǎn)業(yè)定位問題。其中大家達(dá)成一致意見，我國汽車工業(yè)從長遠(yuǎn)來看，就是發(fā)展電動汽車。當(dāng)然我國技術(shù)不是很完善，需要發(fā)展電池工業(yè)，特別是要發(fā)展大型車用電池工業(yè)。同時，還討論了生物質(zhì)能源問題，如何用生物質(zhì)能源驅(qū)動汽車。

美國總統(tǒng)克林頓任期時，提倡氫氣時代，把所有的東西都轉(zhuǎn)換成氫氣，認(rèn)為用氫氣開汽車最理想，搞了10年研究后，認(rèn)為難度太大，一時難于產(chǎn)業(yè)化；布什總統(tǒng)在位時，提出生物煉制，就是種玉米，用玉米發(fā)酵作燃料酒精，這個方法可以，但是并沒有做好準(zhǔn)備，因?yàn)槊绹牧畠r玉米漲價，使非洲國家的居民生活受到嚴(yán)重影響。

發(fā)展電動汽車可能是一個好的方向，美國教授提出，假如把0.4 hm2玉米制做成酒精，可使汽車行駛約13 000 km，但是，如送到電廠發(fā)電，驅(qū)動純電動汽車，可以行駛24 000 km。因此，從長遠(yuǎn)來講，發(fā)展電動汽車是非常有效的。當(dāng)然電動汽車還存在一些問題，但總的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)肯定。

由此看來，中國要發(fā)展煤化工，煤作為中國主要的一次能源，應(yīng)首先保證應(yīng)用于發(fā)電。那么煤怎么做煤化工？通過煤汽化合成甲醇，再通過MTO技術(shù)，進(jìn)而可以合成乙烯和丙烯，通過MTA技術(shù)做成三苯，這是所有石油化工的基礎(chǔ)。這樣，煤化工應(yīng)該是做材料的。相比之下，建1 000萬t的煉油廠，才有可能附帶建100萬t的乙烯廠。

煤是高碳的化學(xué)能源，具有高附加值。同樣1 t煤，假如做成油7 000～8 000元/t，做成合成纖維橡膠可以具有更高的價值。這樣，萬元GDP的產(chǎn)值提升可以成倍降低萬元GDP能耗。因此，提高GPD產(chǎn)值是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、降低碳排放強(qiáng)度最有效的手段。從一個能源替代一個能源，將會出現(xiàn)另一個很重要的替代，即產(chǎn)品結(jié)構(gòu)替代。總之，高附加值功能替代是很重要的變革。

2 大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)

一般而言，所有的制造業(yè)，從開采礦物開始，制成原料，再制成產(chǎn)品，最后到用戶手里，就叫動脈產(chǎn)業(yè)。比如更新電視，可以把它賣了，進(jìn)入二手貨市場，這是一個循環(huán)。也可以通過維修中心，維修以后再利用，然后回收中心再拆解，不同的零部件可再使用，廢舊可再生資源的再利用，就是靜脈產(chǎn)業(yè)，是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)最重要的一環(huán)。從總體上看，我國的靜脈產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，目前國內(nèi)大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，即稱之為開發(fā)“城市礦山”。

“城市礦山”就是全世界的所有原生資源都在消耗，而唯一增加的就是城市的垃圾。大力開展“城市礦山”開發(fā)，一是節(jié)約資源，二是節(jié)約能源，三是降低污染。2009年我國通過資源可再生產(chǎn)業(yè)，節(jié)能1 359萬t標(biāo)煤，固體廢棄物排放減少了9億t?，F(xiàn)在的問題是，要使靜脈產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際大循環(huán)。建議國家有關(guān)部門批準(zhǔn)有關(guān)單位從國外定點(diǎn)封閉地進(jìn)口國外的可再生資源，在保證環(huán)境不被二次污染的前提下，參與國際大循環(huán)。因此，大力開發(fā)城市礦山，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)很重要的抓手。因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)是由生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者構(gòu)成，人類的工業(yè)生態(tài)社會生態(tài)缺少這樣一個分解者，“城市礦山”開發(fā)恰恰是分解者，這是個根本問題。

大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的另一個重要方面，就是再制造產(chǎn)業(yè)。美國提倡的再制造產(chǎn)業(yè)，絕對不是新三年舊三年縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年的問題。例如汽車回收后，汽車中某些部件通過檢測，可以確定是否可以再制造，美國的輪胎業(yè)，一套工程輪胎幾百萬，在它表面重加耐磨層，可以再使用10次以上，這個再制造是有嚴(yán)格加工、檢驗(yàn)、使用標(biāo)準(zhǔn)的再制造。由于軸頸部位磨細(xì)，導(dǎo)致曲軸報廢，只要在報廢的曲軸表面噴涂合金，使尺寸回復(fù)，然后再經(jīng)嚴(yán)格檢測，達(dá)到新品標(biāo)準(zhǔn)，重新使用，曲軸比新曲軸質(zhì)量還好，因?yàn)樗砻孢M(jìn)行了硬化處理。一般來說，再制造技術(shù)是從再制造原材料的檢測開始，到再修復(fù)完成后，必須保證其質(zhì)量不低于新品。美國一非常大的公司差不多主導(dǎo)了美國整個的再制造企業(yè)，所有美國的汽車維修配件基本由它提供。據(jù)該公司報告，其就業(yè)人數(shù)和產(chǎn)值均超過美國煉鋼業(yè)。我國在測量、再修復(fù)等方面的再制造技術(shù)有很大的發(fā)展空間，可以形成非常大的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)一家企業(yè)，專門做“城市礦山”。地方政府非常重視，把它扶植成山西地區(qū)的“城市礦山”回收和再制造的龍頭企業(yè)，預(yù)計(jì)5年之內(nèi)創(chuàng)造產(chǎn)值100億。希望國內(nèi)有更多的企業(yè)投身到再制造產(chǎn)業(yè)中，做出更大的成績。

3 重視全生命周期清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)分層次，第一個層次叫達(dá)標(biāo)排放。要求排出的污水和污染物的濃度達(dá)標(biāo)，這種清潔生產(chǎn)在一定程度上具有欺騙性，因?yàn)榕欧诺膹U液濃度高可以兌點(diǎn)水，排放的煙氣濃度高可以把煙筒修得高一點(diǎn)，但排放總量并沒有減少。

第二個層次是微排放。規(guī)定一個指標(biāo)，每年只能排放一定量的二氧化硫，通過總量控制，降低排放。但是，這種做法是不完善的，因?yàn)榭偭靠刂?，污染在企業(yè)內(nèi)部仍然存在，不能有效排放，因此，總量控制排放還不是最理想的。

第三個層次是全生命周期清潔生產(chǎn)。設(shè)計(jì)產(chǎn)品時要首先考慮分子結(jié)構(gòu)，是不是易于回收。汽車應(yīng)考慮拆解以后是不是容易回收。也就是說，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始就注意到再循環(huán)的問題。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)好以后，所有的原料、輔料、溶劑、催化劑全部清潔；生產(chǎn)過程清潔；消費(fèi)過程，也不能產(chǎn)生污染。消費(fèi)后產(chǎn)品報廢了，報廢以后重新被拆解或者填埋代謝也要清潔。即產(chǎn)品從搖籃到墳?zāi)雇耆鍧崳瑢ζ囂岢鰪膿u籃到搖籃，這個叫全生命周期清潔生產(chǎn)。這也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

例如美國人在20年前賣給我國生產(chǎn)洗衣粉的十二烷基苯磺酸鈉原料廠，利用苯和十二烯反應(yīng)，再與硫酸反應(yīng)生產(chǎn)中間產(chǎn)品，引進(jìn)的裝置都采用氫氟酸作催化劑，這是極端危險的化學(xué)品，但該項(xiàng)目還是賺錢的，當(dāng)時賣給我國4套。過一年多，美國工程師回訪，說這個技術(shù)是美國淘汰的，可以改造成采用沒有污染的分子篩作催化劑，但是要增加大量投資，我國難于接受。后來我國研制出新催化劑，且發(fā)現(xiàn)新催化工藝不但清潔，而且產(chǎn)品分子結(jié)構(gòu)不同，新產(chǎn)品洗滌能力強(qiáng)，用量少，而且在陰溝也容易代謝。由此做到了全生命周期清潔生產(chǎn)。

4 開展綜合優(yōu)化分析

首先要強(qiáng)調(diào)的是，一定要做好生態(tài)園區(qū)規(guī)劃。一個工廠很難做到完全沒有污染，工業(yè)有一個特點(diǎn)，為了互相之間協(xié)調(diào)，一般都是集群，在一個地區(qū)之內(nèi)可能有幾十個工廠，在這個有限的區(qū)域內(nèi)把它們組合在一起，分析其物流、能流、信息流、價值流、投資流、污染流，并進(jìn)行整體優(yōu)化配置。這種做法就是生態(tài)園區(qū)規(guī)劃。在這個區(qū)域內(nèi)，可以通過信息化組成一個資源和能源優(yōu)化的配置，其好處不言而喻。國家發(fā)改委組織國內(nèi)企業(yè)推行生態(tài)園區(qū)規(guī)劃，確定兩批試點(diǎn)單位，約有一百多個企業(yè)參與規(guī)劃；園區(qū)內(nèi)一個廠的廢物可是第二廠的原料，第二的廢料可是第三廠的原料，這樣互相利用。同時能量也是這樣，一個企業(yè)的廢熱可以作為另一個企業(yè)的熱源，再生水也是如此，形成區(qū)域內(nèi)資源最佳配置。這是一個系統(tǒng)工程，需要軟科學(xué)支撐，具有經(jīng)濟(jì)的高效率和高效益，是國家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)的綠色產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的手段。但是，不能一哄而起，要扎扎實(shí)實(shí)地做好生態(tài)園區(qū)規(guī)劃，有步驟、分階段逐步推進(jìn)。

其次，明確生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何建設(shè)。第一，進(jìn)行物流分析。研究涉及的化學(xué)品和化學(xué)元素的代謝及其物流過程，能不能互相共生、循環(huán)利用，把物流在園區(qū)最佳地組織好。第二，要進(jìn)行能流分析。能不能使能流得到梯級利用，能不能利用可再生能源，包括員工的生活區(qū)、辦公區(qū)取暖等。第三，要進(jìn)行污染分析，找出污染源，如何減少、避免污染。第四，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價值流分析。在產(chǎn)業(yè)集群里，如何組織流程使產(chǎn)品的附加值更大，如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的共生，綜合利用，使產(chǎn)品能夠達(dá)到更高的附加值，使產(chǎn)業(yè)鏈的組合柔性化，不至于牽一發(fā)動全身。一般可以做成幾種不同產(chǎn)品，由于技術(shù)不同，投資不同，效果不同，分析給出不同情景供業(yè)主選擇。這樣最高滿足了業(yè)主對于產(chǎn)業(yè)價值的了解。第五，要進(jìn)行資金流分析。資金有效投入，資本流的優(yōu)化分析，使不同的投資有不同的效益回報，供業(yè)主最終決策。第六，要分析與發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能再利用的資源。第七，要不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的作用非常重要，應(yīng)該引起重視。

5 積極建立創(chuàng)新保障體系

綠色技術(shù)是建立在新的發(fā)展技術(shù)之上。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新保障體系建設(shè)，節(jié)約資源、能源，清潔生產(chǎn)，創(chuàng)造高效率和效益，依靠現(xiàn)有的工程和制造技術(shù)不能完全滿足要求，需要用科技創(chuàng)新審視三百年來人類所有的生活方式和生產(chǎn)方式。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色文明，必須要有創(chuàng)新保障體系。首先，要建立健全由替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、再資源化技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)與共生鏈接技術(shù)等6類技術(shù)構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)體系。在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐技術(shù)體系上狠下功夫。目前所取得的成效與目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。希望國家有關(guān)部門要象抓“兩彈一星”那樣，加快我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)體系的建設(shè)，抓緊進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè)和人才培訓(xùn)等。只有這樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)與健康地發(fā)展。

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將在“十二五”期間取得更加出色的成績。