在2011年全國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查啟動會上的講話

環(huán)境保護(hù)部副部長 吳曉青

2012年10月16日

同志們：

今天，環(huán)境保護(hù)部與國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開2011年全國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查工作啟動會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，部署環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查的組織實(shí)施工作，系統(tǒng)地講解調(diào)查方案和軟件使用的方法，并全面啟動新一輪的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作對于摸清我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的家底至關(guān)重要。近年來，各項(xiàng)環(huán)保政策的實(shí)施以及日益收緊的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不斷地推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。剛剛結(jié)束的環(huán)境保護(hù)部貫徹環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測現(xiàn)場會，就涉及到今年年底前我國一批重點(diǎn)城市能否按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。上報(bào)數(shù)據(jù)需要以科學(xué)的監(jiān)測為基礎(chǔ)，以往我國企業(yè)不具備生產(chǎn)細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測儀器的能力，由于標(biāo)準(zhǔn)的推動作用，現(xiàn)在很多企業(yè)都開始生產(chǎn)相應(yīng)的儀器。另外一個(gè)例子是去年出臺的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)出臺后，一個(gè)大型火電企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴我，該企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)出臺前“十二五”技改投資計(jì)劃約為240個(gè)億，現(xiàn)在由于要達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的要求，技改投資預(yù)計(jì)在450個(gè)億，用于脫硫、脫硝和試點(diǎn)脫汞等。環(huán)保行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也表示，2011年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)形勢非常好，主要是受益于有關(guān)政策的出臺和標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成的推動作用。上述例子是要說明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但基礎(chǔ)性的工作是摸清家底。所以，我們?nèi)齻€(gè)部門聯(lián)合推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作。

首先，我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部，對國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計(jì)局長期以來的大力支持表示衷心的感謝！也向多年來關(guān)心支持我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來，在國家環(huán)境治理和環(huán)保政策措施的驅(qū)動下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，據(jù)專家測算，其年均復(fù)合增長率達(dá)到15%～20%，2010年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)（包括綜合利用部分）的收入總額超過11,000億元。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既是節(jié)能減排、改善民生的現(xiàn)實(shí)需求，又是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，也是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、搶占國際競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)定位

2010年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)，充分表明了其重要的戰(zhàn)略地位。今年，國務(wù)院又相繼發(fā)布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為伴隨我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前要盡快突破污染防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)方式擴(kuò)內(nèi)需為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決資源環(huán)境問題的重要手段。李克強(qiáng)副總理在第七次全國環(huán)保大會上的講話中深刻指出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是否見到實(shí)效，一個(gè)明顯的標(biāo)志是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展壯大起來。去年李克強(qiáng)副總理多次在不同場合強(qiáng)調(diào)，一定要加快扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要把擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，完善扶持政策和措施，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，包括技術(shù)裝備、專業(yè)管理、工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)，以提高節(jié)能環(huán)保效率，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長空間?，F(xiàn)在我們大規(guī)模推進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境污染治理，需要大量的資金投入，但這種投入可以對技術(shù)、裝備、服務(wù)等創(chuàng)造巨大的市場需求，催生規(guī)?？捎^的新興產(chǎn)業(yè)，從而帶來更大的回報(bào)和效益。

“十二五”期間，我國將實(shí)施主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農(nóng)村環(huán)保惠民工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障及人才隊(duì)伍工程等8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，全社會的環(huán)保投資需求約為3.4萬億元。這些不斷增長的綠色需求，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

（三）密集出臺的環(huán)保規(guī)劃為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間

“十二五”以來，我國密集出臺了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》、《全國地下水污染防治規(guī)劃》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一系列重大環(huán)保規(guī)劃，有些規(guī)劃已經(jīng)開始實(shí)施。這些規(guī)劃涉及的投資都在千億元甚至上萬億元，覆蓋了污水處理、大氣治理、固廢處理處置以及環(huán)境服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。這一系列規(guī)劃為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展開拓了廣闊空間，也為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持年均15%～20%的復(fù)合增長率創(chuàng)造了有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測，到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將超過5000億元，形成50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的環(huán)保服務(wù)公司。同時(shí)，環(huán)保技術(shù)裝備水平將大幅提升、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場份額將逐步擴(kuò)大，我國將逐步建立起全方位的環(huán)保服務(wù)體系。

（四）環(huán)境管理轉(zhuǎn)型對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求

第七次全國環(huán)境保護(hù)大會提出，要以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。

一方面，環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益融合,逐漸貫穿于生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)；環(huán)境管理正在經(jīng)歷著從以污染防治為中心到以環(huán)境質(zhì)量管理及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這是我國環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和必然選擇。環(huán)境保護(hù)不能就污染防治談污染防治，要逐步從以污染防治為中心轉(zhuǎn)型到以環(huán)境質(zhì)量管理及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為中心。這也是國外環(huán)保發(fā)展經(jīng)歷的階段，中國也要走這條路。大家可以看到，我國從上世紀(jì)90年代起開始治理總懸浮顆粒物，在取得明顯成效后，管理重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到PM10，到當(dāng)前的PM2.5。這就是環(huán)境管理從污染防治向環(huán)境質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)型。隨著環(huán)境準(zhǔn)入要求逐步提高和環(huán)境監(jiān)管日益嚴(yán)格，我國對環(huán)境治理的需求在不斷擴(kuò)大，也對環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型提出了新的要求。

另一方面，依然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更多挑戰(zhàn)。目前全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但是形勢依然嚴(yán)峻。2011年，全國廢水排放量652.1億噸，其中化學(xué)需氧量排放量2499.9萬噸，氨氮排放量260.4萬噸；廢氣中二氧化硫排放量2217.9萬噸；氮氧化物排放量不降反升，細(xì)顆粒物污染逐步顯現(xiàn)。作為環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須加速發(fā)展，才能有效應(yīng)對當(dāng)前的嚴(yán)峻環(huán)境形勢，為切實(shí)改善我國環(huán)境質(zhì)量狀況提供有力支撐。剛才這些數(shù)據(jù)，一方面反映出我國環(huán)境保護(hù)的形勢嚴(yán)峻，但同時(shí)也說明我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間巨大。

二、積極推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在努力超越以制造業(yè)為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段,將經(jīng)歷由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，同時(shí),市場對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給能力和品質(zhì)也提出了更高的要求。近期，我在調(diào)研中看到一些環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的案例，下一步，環(huán)境保護(hù)部要在環(huán)保服務(wù)方面采取進(jìn)一步的舉措，要著力于通過環(huán)境服務(wù)業(yè)來整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和升級，把政策的有效性、市場的持續(xù)性、企業(yè)的積極性和技術(shù)的科學(xué)性有機(jī)結(jié)合，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向市場化、專業(yè)化、多元化和國際化。在國際化方面，我國已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。在去年的中國國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)展覽會上，李克強(qiáng)副總理視察了一些已經(jīng)邁出國際化步伐的中國環(huán)保企業(yè)。例如，我國的環(huán)保企業(yè)在聯(lián)合國全球招標(biāo)采購移動式污水處理設(shè)施時(shí)中標(biāo)，為聯(lián)合國維和部隊(duì)在世界上60多個(gè)國家的駐地提供相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)。另外，我國的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備在周邊國家也很受歡迎。

一是強(qiáng)化需求側(cè)管理，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。環(huán)保部門要充分結(jié)合自身職能，按照大工程帶動環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的創(chuàng)新思路，對環(huán)境保護(hù)工程進(jìn)行全過程、全方位管理；把環(huán)境保護(hù)設(shè)施的連續(xù)、穩(wěn)定、有效、達(dá)標(biāo)運(yùn)行納入環(huán)境監(jiān)管范疇；以六廠（場）一車（即：污水處理廠、造紙廠、畜禽養(yǎng)殖場、火電廠、鋼鐵廠、水泥廠和機(jī)動車）為重點(diǎn)，推動環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)市場全面開放和規(guī)范管理。通過加強(qiáng)需求側(cè)管理，充分激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求、擴(kuò)大市場規(guī)模。

二是完善政策措施，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。環(huán)保部門將積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，不斷完善各項(xiàng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)及資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)境稅費(fèi)改革，深化綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險(xiǎn)以及“以獎促治”等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費(fèi)機(jī)制，應(yīng)用靈活的金融手段和投資杠桿，加大對環(huán)保企業(yè)的支持力度。

三是深化科技創(chuàng)新，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升競爭力。今年7月，胡錦濤總書記在全國科技創(chuàng)新大會上強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保部門要積極引導(dǎo)、推動和參與產(chǎn)學(xué)研用合作，依托重大科技專項(xiàng)、節(jié)能減排專項(xiàng)等項(xiàng)目，加快關(guān)鍵核心環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)、消化、集成和創(chuàng)新。以脫硫?yàn)槔谏鲜兰o(jì)90年代，我國企業(yè)尚未完全掌握脫硫技術(shù)，我國的脫硫投資成本大約是1000美元/千瓦，經(jīng)過這些年的引進(jìn)、消化、吸收，目前我國已經(jīng)擁有自己的技術(shù)，加上政策支持，現(xiàn)在我國脫硫的投資成本已經(jīng)下降到200～300元人民幣/千瓦，這就是引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新帶來的成果。另外一個(gè)例子是在污水處理領(lǐng)域，“十一五”期間最大的技術(shù)進(jìn)步是膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)水平不斷提高，成本不斷下降。現(xiàn)在我國的膜生物反應(yīng)器無論是生產(chǎn)規(guī)模還是技術(shù)水平在世界都居于前列。膜生物反應(yīng)器大量應(yīng)用在污水處理廠，大大提升了污水處理水平。在2010年的中美環(huán)保產(chǎn)業(yè)論壇上，連美國同行都對我國的一些技術(shù)表現(xiàn)出了很大興趣。為了推動技術(shù)發(fā)展，中央財(cái)政將從今年起設(shè)立環(huán)保先進(jìn)技術(shù)示范推廣專項(xiàng)資金，2012年的資金額度約為5億元，主要用于支持水泥行業(yè)氮氧化物減排、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、PM2.5控制等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。

四是推動機(jī)制和模式創(chuàng)新，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動力。今后一段時(shí)期，要推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，形成包括咨詢、土建、金融、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計(jì)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)，能夠開展全方位、大規(guī)模作戰(zhàn)的企業(yè)集團(tuán)；同時(shí)推動其他行業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)之間的橫向聯(lián)合，整合不同產(chǎn)業(yè)鏈的共同利益點(diǎn)，將各自在行業(yè)信息、市場占有、環(huán)保專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢形成互補(bǔ)。此外，在推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式機(jī)制創(chuàng)新方面，很多地方都進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯的成效。例如，湖南省全面開展環(huán)境服務(wù)業(yè)各類試點(diǎn)工作；廣東省探索建立環(huán)境服務(wù)業(yè)總部基地；江西省、北京市分別在區(qū)域?qū)用鎲右哉疄榧追降暮贤h(huán)境服務(wù)；浙江省、河北省在工業(yè)園區(qū)采用綜合環(huán)境服務(wù)，并創(chuàng)新了工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理模式；重慶市、四川省、遼寧省等地準(zhǔn)備在流域水環(huán)境管理、農(nóng)村連片整治、污泥處置利用等重點(diǎn)領(lǐng)域推動不同類型的環(huán)境服務(wù)。一些金融機(jī)構(gòu)也在嘗試為環(huán)保企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。這些有益的探索，都將為促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面升級轉(zhuǎn)型提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、切實(shí)抓好2011年全國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作

對于此次調(diào)查工作，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計(jì)局高度重視，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展2011年全國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查的通知》，闡明了調(diào)查的目的和意義，界定了調(diào)查的對象和內(nèi)容，明確了進(jìn)度安排和組織實(shí)施方式。近期，三部門又聯(lián)合成立了2011年全國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，專門制定了詳細(xì)的實(shí)施方案和調(diào)查方案。因此，各地一定要高度重視此次調(diào)查工作，按照實(shí)施方案和調(diào)查方案的要求，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成調(diào)查任務(wù)。

（一）要深刻理解調(diào)查工作的重要性和緊迫性

1993年、2000年和2004年，原國家環(huán)?？偩致?lián)合有關(guān)部門分別開展過三次全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，通過調(diào)查掌握了不同時(shí)期我國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為開展產(chǎn)業(yè)研究和制訂產(chǎn)業(yè)政策提供了基本依據(jù)，極大地推動了我國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉币詠?，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)水平迅速提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益完善，但我們對當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還缺乏全面深入的了解。特別是在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來跨越式發(fā)展的有利形勢下，急需開展新一輪的全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，以全面摸清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為科學(xué)制訂和實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃提供充分的依據(jù)。李克強(qiáng)副總理曾經(jīng)提到過環(huán)保產(chǎn)業(yè)有三個(gè)3：“從業(yè)人數(shù)300多萬，產(chǎn)品種類3000多個(gè)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)30000多家”。我相信，通過本次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，我們將發(fā)現(xiàn)目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上面的數(shù)字。所以說，這次調(diào)查是一項(xiàng)關(guān)系環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的工作，各地一定要把此次調(diào)查工作切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。

（二）要清醒認(rèn)識調(diào)查任務(wù)的復(fù)雜性和艱巨性

全國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)大規(guī)模的系統(tǒng)工程，調(diào)查范圍廣、涉及部門多、技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、時(shí)間安排緊、工作任務(wù)重。調(diào)查的時(shí)期指標(biāo)為2011年1月1日—2011年12月31日，調(diào)查內(nèi)容涵蓋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境咨詢、監(jiān)測、貿(mào)易、金融、教育、信息等服務(wù)在內(nèi)的環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)要通過調(diào)查，建立長期運(yùn)行、動態(tài)更新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺，發(fā)布環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查公報(bào)，編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)供求指南，提出促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策建議。同時(shí)，由于我國尚未建立起完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，產(chǎn)業(yè)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、調(diào)查手段、隊(duì)伍能力等都相對薄弱。各地要有充分的思想準(zhǔn)備，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級實(shí)施”的原則，環(huán)保、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)以及經(jīng)信、建設(shè)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門加強(qiáng)配合，周密部署，精心安排，確保圓滿完成調(diào)查任務(wù)。

（三）要積極穩(wěn)妥地做好調(diào)查組織實(shí)施工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作體系，制定詳細(xì)的調(diào)查實(shí)施方案。環(huán)保部門既要做好牽頭組織工作，又要協(xié)調(diào)好本地區(qū)相關(guān)部門，爭取支持，密切配合，形成部門合力。

二是落實(shí)任務(wù)進(jìn)度。各地要按照調(diào)查實(shí)施方案的要求，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)；同時(shí)，各地要在機(jī)構(gòu)人員、工作機(jī)制、配套經(jīng)費(fèi)等方面對此次調(diào)查給予重點(diǎn)支持，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度情況和開展督促檢查。

三是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是此次調(diào)查的生命，是衡量調(diào)查成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格遵循調(diào)查方案的各項(xiàng)要求，形成完善的調(diào)查清單、建立調(diào)查數(shù)據(jù)審核崗位責(zé)任制，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要充分利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立的調(diào)查工作網(wǎng)站以及專門開發(fā)的調(diào)查培訓(xùn)教學(xué)視頻，對各級調(diào)查人員進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握調(diào)查方案和調(diào)查軟件，做好充分的調(diào)查技術(shù)準(zhǔn)備。

五是積極開展宣傳。要積極向社會各界宣傳此次調(diào)查的目的、內(nèi)容和重要意義，營造良好的工作氛圍。同時(shí)，要開發(fā)利用好調(diào)查的成果，加強(qiáng)對調(diào)查數(shù)據(jù)的深入整理、分析、總結(jié)和延伸應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮好調(diào)查的重要作用。

同志們，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。讓我們以2011年全國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查為重要契機(jī)，大膽探索，積極實(shí)踐，加快培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

最后，預(yù)祝此次調(diào)查取得圓滿成功！