基于PEST方法的貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析

楊 溢

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院，貴陽 550004

基于PEST方法的貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析

楊 溢

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院，貴陽 550004

利用PEST方法對(duì)貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行了分析，并提出了若干優(yōu)化措施。

PEST方法；貴州信息產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略環(huán)境

企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境是指對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略可能產(chǎn)生重大影響的外部環(huán)境因素，是指對(duì)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營與前途具有戰(zhàn)略性影響的變量。

1 PEST方法簡述

PEST方法用于分析企業(yè)或者某一行業(yè)所處宏觀環(huán)境對(duì)于戰(zhàn)略的影響。PEST分析法是指宏觀環(huán)境的分析，P是政治，E是經(jīng)濟(jì)，S是社會(huì)，T是技術(shù)。在分析一個(gè)企業(yè)集團(tuán)外部所處的背景的時(shí)候，通常是通過這四個(gè)因素來進(jìn)行分析企業(yè)集團(tuán)所面臨的狀況。P政治法律環(huán)境：政治環(huán)境主要包括政治制度與體制，政局，政府的態(tài)度等等；法律環(huán)境主要包括政府制定的法律、法規(guī)。E經(jīng)濟(jì)環(huán)境：構(gòu)成經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)鍵戰(zhàn)略要素。S社會(huì)文化環(huán)境：影響最大的是人口環(huán)境和文化背景。T技術(shù)環(huán)境：技術(shù)環(huán)境不僅包括發(fā)明，而且還包括與企業(yè)市場(chǎng)有關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料的出現(xiàn)和發(fā)展趨勢(shì)以及應(yīng)用背景。

2 貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政治法律環(huán)境分析

2.1 政治法律環(huán)境優(yōu)勢(shì)

（1）國家政策保障較為完善

從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期到中國信息產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，國家在規(guī)范和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)上下了不少工夫，為區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1992年10月，黨的十四大制定發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)的規(guī)劃綱要和政策要點(diǎn)》，提出到2000年我國科技信息服務(wù)業(yè)的總體目標(biāo)。2000年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，以推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力。

（2）貴州政策支持力度較大

2008年貴州省相關(guān)部門制訂了一系列方案優(yōu)化我省信息化環(huán)境建設(shè)：貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《貴州省整合全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)信息化發(fā)展方案》；貴州省國土資源廳、公安廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、工商行政管理局、新聞出版局、國家保密局、外事辦、省政府新聞辦等八部門聯(lián)合制定了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的實(shí)施意見等。

2.2 政治法律環(huán)境劣勢(shì)

（1）信息產(chǎn)業(yè)的立法量不足，交叉重復(fù)性嚴(yán)重

貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，至今仍然處在發(fā)展階段，沒有一項(xiàng)法規(guī)來保障信息企業(yè)在一個(gè)穩(wěn)定的法律環(huán)境中發(fā)展。

（2）部分信息產(chǎn)業(yè)法規(guī)質(zhì)量有待加強(qiáng)，操作性差，法律形式不規(guī)范

貴州的信息企業(yè)存量不多，國有信息企業(yè)也甚少，幾乎是中小企業(yè)，法律扶持幾乎無法扶持它們。在激烈的競爭環(huán)境下，生存較難。制約著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）信息產(chǎn)業(yè)法律存在若干空白點(diǎn)

在一些新型信息化建設(shè)活動(dòng)和信息化建設(shè)關(guān)系的信息立法仍是空白，在推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)建設(shè)、電子商務(wù)管理等方面仍然是“無法可依”。對(duì)于一些信息化活動(dòng)和信息化關(guān)系的調(diào)整力度不夠，對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪、信息侵權(quán)、軟件盜版等行為的打擊力度不大。

3 貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分析

貴州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，但近幾年經(jīng)濟(jì)總量增長迅速，推動(dòng)了貴州信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

至2010年，全年實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值2010年全省生產(chǎn)總值為4593.97億元，比上年增長12.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值630.33億元，增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1800.06億元，增長16.6%，其中工業(yè)增加值1516.87億元，增長15.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2163.58億元，增長12.1%。

3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)分析

（1）區(qū)域內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)分布不均衡

全省電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)和軟件業(yè)主要位于貴陽市、遵義市，少數(shù)分布于黔南州、黔東南州，其余地區(qū)幾乎沒有信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)存在。

（2）信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配套不完善

貴州信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配套不完善，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力不夠，信息產(chǎn)品制造的一些元件本省不能自給，直接制約信息產(chǎn)業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)文化環(huán)境分析

4.1 豐富的民族文化，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

貴州是一個(gè)多民族省份，民族旅游資源豐富。近幾年來，省政府推出“多彩貴州”這一文化品牌，向全國宣傳貴州山水，了解貴州文化，對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的促進(jìn)作用。同時(shí)推動(dòng)在電子商務(wù)方面發(fā)展貴州旅游業(yè)。也推動(dòng)貴州信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.2 多民族格局制約信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

貴州文化是“多元文化”，但是它與一般意義上所說的“多元”不同，并未完全交融而合為一體，而是“多元共生”。因此，貴州文化實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的文化系統(tǒng)，它包括若干民族文化的子系統(tǒng)和區(qū)域文化的子系統(tǒng)，乃至分子系統(tǒng)，直接導(dǎo)致貴州信息產(chǎn)業(yè)分布受限。主要集中在貴陽周邊地區(qū)，在民族聚集地區(qū)，幾乎沒有信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，制約著信息產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

5 貴州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)境分析

5.1 信息技術(shù)過于單一落后，影響信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在信息技術(shù)方面，貴州還處于落后停滯階段，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)方面做得不足，企業(yè)應(yīng)該加大自主研發(fā)技術(shù)的研發(fā)，力爭在行業(yè)技術(shù)上達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。同時(shí)企業(yè)在新技術(shù)的支持下，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和生產(chǎn)量。

5.2 貴州發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?/p>

貴州信息技術(shù)在發(fā)展過程中可以省去漫長的研發(fā)過程，直接引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)，降低研發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)貴州信息技術(shù)大幅度提升。

6 優(yōu)化貴州信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境的措施

6.1 重點(diǎn)扶持和發(fā)展以省會(huì)貴陽為中心的產(chǎn)業(yè)聚集帶

首先重點(diǎn)扶持貴州省內(nèi)的國家信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定的信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化貴州信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。在《貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，描述到做強(qiáng)貴陽國家電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，大力發(fā)展貴陽國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化基地、小河—孟關(guān)家用視聽和電子儀器、設(shè)備及電子裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展遵義消費(fèi)類電子、電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成先進(jìn)電子信息制造業(yè)體系。

6.2 加大信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套政策的保障

加大政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的力度，增加通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)基本建設(shè)投入，為通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件園建設(shè)，合理規(guī)劃、優(yōu)化貴州電子信息高新技術(shù)園區(qū)布局，對(duì)現(xiàn)存信息園區(qū)進(jìn)行規(guī)范整理，合理優(yōu)化園區(qū)資源、軟硬環(huán)境，引進(jìn)高新技術(shù)，提升在市場(chǎng)的競爭力。

6.3 加大引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)種類，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

政府應(yīng)該加大招商引資力度，保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加的同時(shí)，加大信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引入，增加省內(nèi)信息產(chǎn)品種類，進(jìn)一步提高自身在信息行業(yè)中的競爭力。

6.4 提高自主創(chuàng)新水平，促進(jìn)信息技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)地方企業(yè)與相關(guān)科研單位、高校的緊密合作，鼓勵(lì)和支持區(qū)域內(nèi)國有大中型企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的保障支撐作用，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化[5]。提升自身信息產(chǎn)業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢(shì)。

[1]馬藝.加快貴州省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].貴陽學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(3)：55-59

[2]張潔.上海信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響[D].上海社會(huì)科學(xué)院，2010:4

[3]王力.貴州省信息行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J].中國科技信息，2008，(1):159-190

[4]魏良，蘇光大.新形勢(shì)下我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2007，(5):94-96

[5]王育菁.我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].情報(bào)雜志，2006，(1)：111-113

[6]貴州省統(tǒng)計(jì)局.貴州統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011

楊溢.男，1977年生，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院副教授，博士。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.22.162