武漢市江夏區(qū)創(chuàng)建國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的經(jīng)驗(yàn)與啟示

余中偉 劉成平

2011年湖北省武漢市江夏區(qū)首次啟動國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（露地園）創(chuàng)建工作，地點(diǎn)位于江夏區(qū)金口街長江村，由江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施，武漢楚天洪山菜薹產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司承擔(dān)。自創(chuàng)建工作開展以來，江夏區(qū)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件精神及創(chuàng)建規(guī)范，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量實(shí)施，高效率管理，圓滿完成創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，取得預(yù)期成效，并順利通過湖北省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部專家組驗(yàn)收。由于篩選示范園種植條件、種植水平及品牌建設(shè)有一定基礎(chǔ)，準(zhǔn)備充分，加上集中財力、人力等資源進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，全面提檔升級，有效確保了當(dāng)年順利實(shí)施、驗(yàn)收和取得預(yù)期實(shí)效。

1 標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的主要成效

1.1 園區(qū)種植規(guī)模明顯擴(kuò)大，示范帶動作用顯著增強(qiáng)

通過整合項(xiàng)目資金，新建、維修、加固部分溝、路、渠、機(jī)井，使園區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保旱能灌、澇能排、主干道硬化。在2011年罕見旱災(zāi)中，通過傾力調(diào)水、科學(xué)管水、科技節(jié)水等過硬舉措，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“旱災(zāi)之年不見災(zāi)，旱災(zāi)之年不減收”的成績。園區(qū)采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，以公司26.7hm2自營基地為核心，以農(nóng)戶訂單種植40hm2為主體，形成集中連片規(guī)模種植園區(qū)，有效帶動了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減了“冬閑田”，消滅了“插花田”。該區(qū)以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為支點(diǎn)，以新一輪菜籃子工程建設(shè)為契機(jī)，有效撬動全區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。2011年，通過引進(jìn)業(yè)主，流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模開發(fā)，全區(qū)新建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地2066.7hm2。

1.2 園區(qū)種植水平明顯提升，科技推廣應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)

園區(qū)嚴(yán)格按照操作規(guī)程、創(chuàng)建規(guī)范（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司，2010），應(yīng)用了“三誘”（光誘、色誘、性誘）、“兩網(wǎng)”（防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)）技術(shù)、植物源農(nóng)藥等生態(tài)栽培技術(shù)（冷楊 等，2010），通過統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了良種覆蓋率100%、集約化育苗100%、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治100%、測土配方施肥100%、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)100%，農(nóng)藥減少用量30%以上。此外，園區(qū)蔬菜還建立了“田間檔案”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地可追溯。

1.3 園區(qū)品牌質(zhì)量明顯優(yōu)化，產(chǎn)品競爭力顯著增強(qiáng)

園區(qū)擁有“鄂·洪山菜薹”、“楚農(nóng)莊”等商標(biāo)，園區(qū)蔬菜通過綠色食品認(rèn)證。產(chǎn)地建有冷藏室、質(zhì)檢室，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出，產(chǎn)品嚴(yán)格按照武漢市制定的“八無八有”的凈菜標(biāo)準(zhǔn)（“八無”：無農(nóng)藥殘留超標(biāo)，無重金屬殘留超標(biāo)，無亞硝酸鹽殘留超標(biāo)，無其他污染，無青幫老葉，無泥沙，無雜物，莖葉類菜無根須；“八有”：有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有產(chǎn)銷記錄，有質(zhì)量檢測，有產(chǎn)品包裝，有采收和保質(zhì)日期，有注冊商標(biāo)，有食用說明，有冷鏈儲運(yùn)），實(shí)行商品化處理100%、凈菜上市100%、品牌化銷售100%、園區(qū)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留自檢合格率100%、區(qū)檢測部門抽檢合格率100%。園區(qū)產(chǎn)品統(tǒng)一收購后，通過直通車直進(jìn)社區(qū)、超市、自營店、餐飲店等賣場。園區(qū)僅種植一季紅菜薹，每 667m2產(chǎn)量 2050kg，同比增產(chǎn) 250kg，增幅達(dá)13.9%；單季每667m2產(chǎn)值6191元，同比增加1511元，增幅達(dá)32.3%（同比對象為常規(guī)栽培的非標(biāo)準(zhǔn)園）。

2 標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)

2.1 規(guī)模化種植，立足于“帶”

在農(nóng)戶分散經(jīng)營仍占主體的情況下，推進(jìn)規(guī)模種植難度可想而知。為此，該區(qū)充分發(fā)揮武漢楚天洪山菜薹產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司的品牌、銷售渠道、資金等優(yōu)勢，采用訂單帶動，推進(jìn)規(guī)?；y(tǒng)一種植，解決農(nóng)戶分散經(jīng)營形成的面積“小而散”、種植品種“多而全”。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，立足于“嚴(yán)”

標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建涉及農(nóng)戶多，農(nóng)事操作繁雜，如不嚴(yán)格要求，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)將會打折扣，會走樣。為此，園區(qū)制定了詳細(xì)的操作規(guī)程，建立健全了基地生產(chǎn)管理及質(zhì)量追溯等制度，園區(qū)內(nèi)地塊都進(jìn)行編號，責(zé)任分解到人，專家?guī)头龅綉?，日常農(nóng)事操作都記錄在案，田間地頭也都樹立了“田間檔案牌”，在園區(qū)營造自覺按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的良好氛圍。此外還形成了制度約束、群眾監(jiān)督、巡查督促的機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落到實(shí)處。

2.3 商品化處理，立足于“細(xì)”

凈菜采收、上市嚴(yán)格按照《武漢市凈菜上市實(shí)施方案（試行）》的通知（武農(nóng)文〔2008〕167號）中的“八無八有”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，園區(qū)制定了操作規(guī)范，并通過省級質(zhì)監(jiān)部門審核認(rèn)定，根據(jù)菜薹色澤、形狀、口感、質(zhì)量、長度將菜薹分為特級、一級、二級，并且不同采收時段也有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)參照，確保同等同級菜薹的質(zhì)量、規(guī)格一致。

2.4 品牌化銷售，立足于“早”

品牌建設(shè)非一日一年之功。2009年就已開展園區(qū)產(chǎn)地環(huán)評、綠色食品標(biāo)志申報及商標(biāo)注冊等品牌建設(shè)工作。同時，積極開展產(chǎn)品進(jìn)超市、餐飲店、自營店、社區(qū)等綠色營銷，為品牌化銷售修筑“綠色高速通道”，確保產(chǎn)品安全、新鮮。

2.5 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，立足于“統(tǒng)”

為推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以武漢楚天洪山菜薹產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司為載體，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實(shí)行“六統(tǒng)一管理”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后整個產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

3 標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的啟示

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是基本前提

開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建是一項(xiàng)富農(nóng)惠民工程，也是一項(xiàng)重大民生工程，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多、環(huán)節(jié)瑣，創(chuàng)建時間緊、任務(wù)重、要求高。因此，要使創(chuàng)建工作有條不紊地推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)就尤為重要。為搞好創(chuàng)建，江夏區(qū)成立了創(chuàng)建國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了詳細(xì)的工作方案和技術(shù)方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，細(xì)化分工，科學(xué)選點(diǎn)。

3.2 狠抓落實(shí)是關(guān)鍵之舉

標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的核心是標(biāo)準(zhǔn)化，包括技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理標(biāo)準(zhǔn)化（袁尚勇，2011）。因此，狠抓落實(shí)是標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的關(guān)鍵。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)上，江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了詳細(xì)的操作規(guī)程，印發(fā)了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園生態(tài)栽培技術(shù)資料，通過集中培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩會等方式，指導(dǎo)菜農(nóng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到園。此外，江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局構(gòu)建應(yīng)用了“專家組+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)上，通過整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，用于園區(qū)溝、路、渠、機(jī)井等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保排灌配套、干道硬化；在管理標(biāo)準(zhǔn)化上，園區(qū)制定了農(nóng)藥管理、檔案記載、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等制度，并作為園區(qū)農(nóng)戶考核的硬指標(biāo)，考核結(jié)果直接與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，確保制度落實(shí)到園。

3.3 加強(qiáng)督查指導(dǎo)是必要環(huán)節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建技術(shù)性強(qiáng)，開展督查指導(dǎo)十分必要，也十分重要。江夏區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建以來，湖北省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)作物處、湖北省蔬菜辦公室、武漢市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和專家也經(jīng)常深入園區(qū)開展督導(dǎo)工作，區(qū)農(nóng)業(yè)局工作專班在關(guān)鍵技術(shù)、重要農(nóng)事、統(tǒng)一服務(wù)、質(zhì)量管理等方面進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)技術(shù)和工作措施落實(shí)到園。

3.4 加大資金投入是重要保障

標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建既涉及園區(qū)溝、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又含有采用生態(tài)栽培技術(shù)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、園區(qū)管理、全程質(zhì)量監(jiān)管、品牌包裝上市等軟件建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容多，任務(wù)量大，僅靠中央“獎勵”資金遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求，需要多渠道籌措資金。為此，江夏區(qū)通過整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)推廣等項(xiàng)目資金，堅持財政資金為引導(dǎo)、企業(yè)自籌為主體、村級投入為補(bǔ)充的多元化投資渠道，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3.5 擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)是有效途徑

標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建終極目標(biāo)是通過建立標(biāo)準(zhǔn)化樣板，樹立標(biāo)桿，示范、帶動、引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級（袁尚勇，2011）。因此，標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建要切實(shí)擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。江夏區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建中，一方面通過開動員會、培訓(xùn)會、現(xiàn)場觀摩會以及園區(qū)標(biāo)牌進(jìn)行大力宣傳；另一方面，通過江夏區(qū)電視臺、江夏區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、武漢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、長江日報、湖北日報、農(nóng)民日報等新聞媒體宣傳報道標(biāo)準(zhǔn)園基本情況、成效及經(jīng)驗(yàn)。通過多渠道、多角度宣傳標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，營造出“群眾廣為知曉、市民備受關(guān)注、業(yè)主積極主動參與創(chuàng)建”的良好氛圍。

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