天津市推行清潔生產(chǎn)指導(dǎo)意見（2012-2015年）

本刊訊：“十一五”以來，我市認(rèn)真按照國家清潔生產(chǎn)有關(guān)部署，積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，在全市各級(jí)主管部門和有關(guān)企業(yè)的共同努力下，清潔生產(chǎn)取得了明顯成效。截止目前，全市共有339家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作，已通過評(píng)估和驗(yàn)收的企業(yè)年節(jié)標(biāo)煤約30萬噸、減排COD約2000噸、二氧化硫約2萬噸、節(jié)水1400萬立方米，年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益7億多元，不僅實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且為全市節(jié)能減排作出了貢獻(xiàn)。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，貫徹實(shí)施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，推動(dòng)全市節(jié)能、降耗、減污、增效，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)工信部《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》，現(xiàn)就2012-2015年全市推行清潔生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競爭力為目標(biāo)，以“從源頭抓起、預(yù)防為主”的先進(jìn)生產(chǎn)理念為核心，完善清潔生產(chǎn)推行機(jī)制；圍繞清潔生產(chǎn)審核和重點(diǎn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)兩條主線，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)，推廣重點(diǎn)清潔生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市清潔生產(chǎn)“質(zhì)”和“量”的突破。

二、基本原則

1.堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合，突出節(jié)能成效，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)；

2.堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與污染物排放總量控制相結(jié)合，突出減排成效，實(shí)現(xiàn)總量削減目標(biāo)；

3.堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與資源綜合利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)污染物減量化、資源化、再利用的目標(biāo)；

4.堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突出體現(xiàn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、設(shè)備上等級(jí)、上檔次的目標(biāo)；

5.堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與新型工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合，突出體現(xiàn)高科技、高品位、高質(zhì)量、高效益行業(yè)準(zhǔn)入，使清潔生產(chǎn)理念貫穿到工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)作的全過程；

三、工作目標(biāo)

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿審核比例達(dá)到10%。

2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)比例達(dá)到30%。

3.抓好10個(gè)投資過千萬的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),積極爭取國家清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持。

4.推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)，評(píng)選清潔生產(chǎn)示范企業(yè)20家。

四、重點(diǎn)工作

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委會(huì)同市環(huán)保局等有關(guān)部門定期召開會(huì)議，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同推進(jìn)。各區(qū)縣清潔生產(chǎn)主管部門和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要做好本地區(qū)和本行業(yè)的清潔生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門制定清潔生產(chǎn)推行方案，明確“十二五”期間清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)各級(jí)各部門推行清潔生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。培育全社會(huì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的理念，努力營造有利于清潔生產(chǎn)的社會(huì)氛圍；定期組織開展不同層級(jí)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。區(qū)縣清潔生產(chǎn)主管部門和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要利用多種渠道對(duì)清潔生產(chǎn)理念進(jìn)行宣傳，參加市級(jí)培訓(xùn)班，定期組織企業(yè)開展清潔生產(chǎn)宣講培訓(xùn)活動(dòng)，到“十二五”末，所屬規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)比例達(dá)到30%。

3.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。市經(jīng)信委會(huì)同市環(huán)保局等部門將根據(jù)年度工作實(shí)際提出清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，并公布開展清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單；區(qū)縣清潔生產(chǎn)主管部門和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要建立強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作監(jiān)督推動(dòng)機(jī)制，按要求監(jiān)督推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，建立工作進(jìn)度定期通報(bào)制度，并根據(jù)年度工作要求提出清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，于每年6月底前將審核名單報(bào)市經(jīng)信委和市環(huán)保局備案。到“十二五”末，所屬規(guī)模以上企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)審核比例力爭達(dá)到10%，中小企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和審核比例力爭達(dá)到5%，農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)力爭達(dá)到各10家。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查和清潔生產(chǎn)驗(yàn)收工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定，并開展對(duì)清潔生產(chǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。應(yīng)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位，審核驗(yàn)收工作由市經(jīng)信委會(huì)同市環(huán)保局組織進(jìn)行，其他單位的清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作逐步實(shí)現(xiàn)由審核單位所在地清潔生產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

5.加快技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的支持，著力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批源頭減量、循環(huán)利用、“零排放”技術(shù)，積極引進(jìn)、吸收國外先進(jìn)適用技術(shù)；加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，特別是加強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的示范應(yīng)用，以及行業(yè)帶頭作用大的先進(jìn)技術(shù)推廣；積極推廣國家工信部清潔生產(chǎn)行業(yè)實(shí)施方案，力爭建設(shè)10個(gè)投資過千萬的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),積極爭取國家清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持。

6.創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。充分發(fā)揮工業(yè)技術(shù)園區(qū)企業(yè)集中，政策統(tǒng)一，技術(shù)推廣應(yīng)用方便、快捷，易于在園區(qū)內(nèi)推動(dòng)清潔生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)資源綜合利用形成產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，各園區(qū)要對(duì)所管轄的企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)，建立園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將清潔生產(chǎn)理念融于園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行之中，按要求制定重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，努力創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

7.創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在冶金、化工、電力、紡織、醫(yī)藥、石化、輕工和建筑等實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，開展清潔生產(chǎn)示范企業(yè)選樹活動(dòng)。樹立一批資源利用率高、污染物排放量小、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益在國內(nèi)外具有競爭力的清潔生產(chǎn)企業(yè)，并在全市推廣。對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和推行清潔生產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。到“十二五”末，力爭創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè)20家。

8.提高服務(wù)機(jī)構(gòu)水平。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，對(duì)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)全市清潔生產(chǎn)工作需要和審核服務(wù)業(yè)績實(shí)行監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。按照《天津市清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》對(duì)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)績效予以公布。

9.建立清潔生產(chǎn)信息和服務(wù)體系。建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會(huì)發(fā)布有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理和政策等方面的信息，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)信息交流。積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外推行清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高我市清潔生產(chǎn)水平。

10.完善和落實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。把清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為行業(yè)準(zhǔn)入的重要門檻；對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核提出的節(jié)能項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金支持；積極落實(shí)國家對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策，用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。